Дело № 2-139/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
“ 11 ” мая 2011 года с. Курсавка
Андроповский районный суд Ставропольского края в составе:
Председательствующего судьи Ковальчук Т.М.
при секретаре Григоровой Е.В.
с участием представителя истцов Шербаковой Т.Н.по доверенности, представителя ответчика - Управления труда и социальной защиты населения администрации Андроповского муниципального района Ставропольского края на основании доверенности Савченко И.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Власенко Н.А., Никитенко В.А. к Управлению труда и социальной защиты населения администрации Андроповского муниципального района <адрес> о перерасчете размера ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью с 01 января 2002г. по 31 декабря 2004г. по росту величины прожиточного минимума, с 01 января 2005г. по 31 декабря 2010г. по уровню инфляции и о взыскании недополученных сумм с соответствующей индексацией по состоянию на декабрь 2010г.,
Установил:
Истцы Власенко Н.А. и Никитенко В.А. обратились в суд с данным исковым заявлением указав, что решением Андроповского районного суда от 10 января 2006 года с Управления труда и социальной защиты населения администрации Андроповского муниципального района Ставропольского края за счет средств федерального бюджета Российской Федерации в их пользу были взысканы единовременные суммы задолженности недополученной ежемесячной суммы возмещения вреда здоровью. Согласно справке Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ставропольскому краю, коэффициент индексации в связи с ростом величины прожиточного минимума для пенсионеров в Ставропольском крае в среднем за 2001 год составляет 1,682; за 2002 год составляет 1,222 и за 2003 год составляет 1,195,данные индексы истцы просили применить и произвести перрасчет сумм возмещения вреда.
Размер ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью составит, учитывая приведенный расчет:
с 01 января 2002 года ежемесячная сумма ВВЗ выплаченная УТСЗН *1,682= ежемесячная сумма ВВЗ после индексации(1).
с 01 января 2003 года ежемесячная сумма ВВЗ после индексации(1).*1,222= ежемесячная сумма ВВЗ после индексации (2).
с 01 января 2004 года ежемесячная сумма ВВЗ после индексации (2).*1,195= ежемесячная сумма ВВЗ после индексации (3).
С учетом изложенного при расчете ежемесячной суммы ВВЗ и недополученных сумм по состоянию на декабрь 2010 года были применены коэффициенты инфляции:
с 01.01.2005 г. - 1,11- Федеральный закон от 23 декабря 2004г. № 173-Ф3 «О федеральном бюджете на 2005 год», в редакции Федерального закона от 4 ноября 2005г. № 141-ФЗ; с 01.01.2006 г. -1,09 - Федеральный закон Российской Федерации от 1 декабря 2006 г. № 197-ФЗ О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2006 год»; с 01.01.2007 г. - 1,08 - Федеральный закон Российской Федерации от 19 декабря 2006 г. № 2Э8-ФЗ «О федеральном бюджете на 2007 год»;с 01.01.2008 г. - 1,105 - Постановление Правительства РФ от 21.12.2007г. № 914 «Об индексации в 2008 - 2010 годах размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»;с 01.01.2009 г. - 1,13 - Постановление Правительства РФ от 07.07.2009 N 545 "О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2007 г. N 914" с 01.01.2010г. - 1,1- Постановление Правительства РФ от 16.12.2009 N 1024 "Об индексации в 2010 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Согласно расчетов по данной схеме, размер ежемесячных выплат в возмещение вреда составит:
с 01 января 2005 года ежемесячная сумма ВВЗ после индексации (3).*1,11= ежемесячная сумма ВВЗ после индексации (4).
• с 01 января 2006 года ежемесячная сумма ВВЗ после индексации (4)*1,09= ежемесячная сумма ВВЗ после индексации (5).
• с 01 января 2007 года ежемесячная сумма ВВЗ после индексации (5)*1,08= ежемесячная сумма ВВЗ после индексации (6).
• с 01 января 2008 года ежемесячная сумма ВВЗ после индексации (6)*1,105= ежемесячная сумма ВВЗ после индексации (7).
• с 1 января 2009 года - ежемесячная сумма ВВЗ после индексации (7) *1,13 = ежемесячная сумма ВВЗ после индексации (8).
• с 1 января 2010 года - ежемесячная сумма ВВЗ после индексации (8) *1,1 = ежемесячная сумма ВВЗ после индексации (9).
С учетом изложенного истцы просят взыскать с Управления труда и социальной защиты населения администрации Андроповского муниципального района Ставропольского края единовременно задолженность недополученных ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью за счет средств федерального бюджета за период с 01 января 2002 года по 31 декабря 2010 года в пользу:Власенко Николай Александрович №
Никитенко В.А. №. и обязать УТСЗН администрации Андроповского муниципального района СК с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячно за счёт средств федерального бюджета выплачивать ежемесячную сумму возмещения вреда здоровью с последующей индексацией в установленном законом порядке в размере: Власенко Н.А. №., Никитенко В.А. № коп.
Истец Власенко Н.А. представил в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие с участием его представителя Шербаковой Т.Н.
Истец Никитенко В.А. представил в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие с участием его представителя Шербаковой Т.Н.
В судебном заседании представитель истца Шербакова Т.Н. поддержала заявленные истцами требования, по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель ответчика УТСЗН администрации Андроповского муниципального района Ставропольского края Савченко И.А. возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что С 01.04.1996 (Власенко Н.А.), со 02.03.1996г. (Никитенко В.А.) выплата сумм в возмещение вреда, причиненного здоровью вследствие чернобыльской катастрофы, осуществлялась инвалидам в соответствии с пунктом 15 статьи 14 Закона Российской Федерации от 15.05.1991г. № 1244-1 (в редакции Федерального закона от 24.11.1995г. № 179-ФЗ, и Правилами возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей, утвержденными Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 24.12.1992г., в редакции Федерального закона от 24.11.1995г. № 180-ФЗ.
Рассматривая вопрос об индексации ежемесячных денежных компенсаций в возмещение вреда, Конституционный суд РФ в пункте 2 резолютивной части постановления от 19.06.2002г. № 11-П определил, что впредь до внесения соответствующих изменений в действующее законодательство суды общей юрисдикции при рассмотрении конкретных дел вправе принимать решения о выплате гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы, соответствующих сумм в возмещение вреда с учетом их ежегодной индексации исходя из роста величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации.
Решением Андроповского районного суда от 10 января 2006г. заявленные требования истцов удовлетворены в полном объеме, а именно суд произвел индексацию сумм возмещения вреда с 01.04.1996 (Власенко Н.А.), со 02.03.1996г. (Никитенко В.А.) исходя из среднемесячного заработка с применением коэффициентов МРОТ (2,5; 1,9; 1,81 1,9; 1,4; 1,678; 1,27; 1,259; 1,05; 1,048; 1,045; 1,2; 1,1; 0,001; с 1 июля 2000 года по росту минимального размера оплаты труда в 1,581 раза,
с 1 января 2001 года по росту минимального размера оплаты труда в 1,515 раза, с 1 июля 2001 года по росту величины прожиточного минимума в 1,161 раза, с 1 января 2003 года росту величины прожиточного минимума в 1,186 раза, с 1 января 2004 года по росту величины прожиточного минимума в 1,196 раза, с 1 января 2005 года по уровню инфляции в 1,1 раза.
Единовременные суммы по решению Андроповского районного суда от 10.01.2006г.:
Власенко Н.А. за период с 01.04.1996г. по 31.12.2005г. №.)
Никитенко В.А. за период с 02.03.1996г. по 31.12.2005г. (№.)
выплачены в ноябре месяце 2007 года.
Постановлениями Правительства РФ от 27.12.2004г. № 847, от 07.05.2005г. № 292, от 25.05.2005г. № 326, от 24.03.2006г. № 163, 25.04.2006г. № 246, от 03.03.2007г. № 143, от 21.12.2007г. № 914, от 17.03.2008г. № 181, от 03.09.2008г. № 655, от 07.07.2009г. № 545 определен порядок индексации ежемесячных денежных компенсаций в возмещение вреда и иных выплат в 2002-2010 годах.
Размер ежемесячной выплаты по возмещению вреда, установленный с вышеуказанным решением суда составляет:
Власенко Н.А. -15 386,02 руб. ( 8 934,96*1,09*1,08* 1,105*1,13*1,1*1,065),
Никитенко В.А.-12553,87 руб. (7290,28*1,09*1,08*1,105*1,13*1,1*1,065), который выплачивается управлением с последующей индексацией согласно действующего законодательства по настоящее время.
Истцами в представленных суду расчетах с 01.01.2002г. применен индекс роста величины прожиточного минимума (1,682), который определен путем деления величины прожиточного минимума в Ставропольском крае за 2001 год, на величину прожиточного минимума за 2000 год, в то время как для его определения следовало учесть соотношение величины прожиточного минимума за 2001г. и 2002г., что реально отражает ее рост.
Указанное правило применимо и к расчету индексов роста прожиточного минимума, подлежащих применению с 01 января 2003г. и 01 января 2004г.
Данная позиция отражена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2008г. № 18-В08-23.
Суд, выслушав участвующих лиц, исследовав представленные доказательства, считает, что в заявленные исковые требования Власенко Н.А., Никитенко В.А. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из Решения Андроповского районного суда от 10 января 2006 г. истцам Власенко Н.А. и Никитенко В.А. производился перерасчет ежемесячной суммы возмещения вреда здоровью, в том числе с 01.07.2000года по31.12.2005 года с применением коэффициента роста минимального размера оплаты труда 1.581 с 01 июля 2000года, коэффициента 1.515 с 01 января 2001года, а с 01 июля 2001года с применением индекса 1.161 величины прожиточного минимума, с 01.01.2003года с применением индекса 1.186 величины прожиточного минимума, с 01.01.2004года с применением индекса 1.196 величины прожиточного минимума, а затем с применением индексов инфляции.
В соответствии с частью третьей статьи 5 « О Социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» -базового Закона ( в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 179-ФЗ, а также в редакции Закона РФ от 18.06. 1992 года №) предусматривалась защита от инфляции сумм возмещения вреда в полном размере в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации об индексации денежных доходов и сбережений граждан.
Судом при рассмотрении дела установлено, что применение критерия индексации компенсационных выплат истцам, подвергшегося воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, по величине прожиточного минимума по решению суда от 10 января 2006 года, приводит к уменьшению размера выплат, по сравнению с суммами, рассчитанными в соответствии с механизмом индексации, приведенном по данному иску.
Истцами заявлены требования об индексации ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью за период с 01.01.2002 по 31.12.2004 исходя из роста величины прожиточного минимума, а с 01января 2005 года по 31.12 2010 года по уровню инфляции.
Суд по решению от 10 января 2006 года производил индексацию по выбранному заявителем варианту, по данному иску истец просит применить более высокие коэффициенты, а именно за 2002 года в размере 1.682.
Рассматривая требования истцов о применении коэффициента роста величины прожиточного минимума за 2002 год равный 1,682, а затем за 2003 год- 1.222, за 2004 года- 1.195, за 2005 год- 2008 г.г.соответственно по уровню инфляции 1.11,1.09,1.08,1.105, 1.13 и 1.1 суд находит, что следует применить приведенные коэффициенты роста величины прожиточного минимума по Ставропольскому краю и по уровню инфляции, учитывая следующее.
Постановлением Конституционного Суда РФ от 19 июня 2002 года N 11-П признано, что взаимосвязанные нормы части третьей статьи 5 базового Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции от 12 февраля 2001 года) и части 3 статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года N 5-ФЗ о ежегодной индексации ранее назначенных сумм возмещения вреда исходя из роста прожиточного минимума в целом по Российской Федерации, как противоречащие принципам справедливости, равенства, соразмерности и умаляющие право на возмещение вреда здоровью граждан, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы, не соответствуют статьям 19 (часть 1), 42 и 55 (часть 2) Конституции Российской Федерации.
До внесения соответствующих изменений в законодательство суды общей юрисдикции при рассмотрении конкретных дел после 15 февраля 2001 года ориентированы данным Постановлением на принятие решений о выплате сумм возмещения вреда с учетом их ежегодной индексации в зависимости от роста величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации с учетом потребительской корзины для соответствующих категорий граждан (дети, пенсионеры по старости, инвалиды), которая определяется на основе законодательства субъекта Российской Федерации о прожиточном минимуме, а если таковое отсутствует, - на основе данных, полученных по запросу суда в федеральных органах исполнительной власти.
Поскольку федеральным законодательством и законодательством субъектов Российской Федерации предусмотрено определение лишь абсолютной величины прожиточного минимума для основных социально-демографических групп и только с ежеквартальной периодичностью, то суд вправе самостоятельно определить индекс роста величины прожиточного минимума для пенсионеров за истекший год к среднегодовой величине прожиточного минимума для пенсионеров за предыдущий год. Среднегодовая величина прожиточного минимума может быть исчислена путем сложения ежеквартальных абсолютных величин прожиточного минимума и деления их суммы на количество кварталов в году, то есть на 4.
Руководствуясь данными нормами Закона, суд применяет коэффициент роста величины прожиточного минимума за 2002 год, равный 1,682, определив его путем деления величины прожиточного минимума в Ставропольском крае.
Судебная практика по Ставропольскому региону также подтверждает применение коэффициент роста величины прожиточного минимума за 2002 год, равный 1,682.
Таким образом, требования истцов о применении коэффициентов роста величины прожиточного минимума, а также коэффициентов инфляции, в том числе, коэффициента роста величины прожиточного минимума за 2002 год, равного 1,682 являются обоснованными и соответствуют механизму исчисления данной величины указанной в п. 6 Постановления от 14.12.2000г. № 35 Пленума Верховного суда РФ» О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных законом РФ « О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»( в ред. Постановлений Пленума Верховного Суда РФ от 05.04. 2005г. № 7,от 11.05. 2007 года № 23).
Расчет, представленный истцами, судом проверен, является арифметически верным.
С Управления труда и социальной защиты населения администрации Андроповского муниципального района Ставропольского края следует взыскать единовременно задолженность недополученных ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью за счет средств федерального бюджета за период с 01 января 2002 года по 31 декабря 2010 года в пользу Власенко Н. А.- № коп., Никитенко В.А.- № и обязать ответчика выплачивать ежемесячно за счёт средств федерального бюджета возмещение вреда здоровью с последующей индексацией соответственно Власенко Н.А.-№ коп., Никитенко В.А.- №.
Таким образом, заявленные требования представителя Щербаковой Т.Н. истцов Власенко Н.А. и Никитенко В.А. подлежат удовлетворению в полном объеме. В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333-36 Налогового кодекса РФ с изменениями, внесенными ДД.ММ.ГГГГ № 374-ФЗ, УТСЗН входящий в администрацию Андроповского муниципального района, освобожден от уплат госпошлины, как орган местного самоуправления.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Взыскать с Управления труда и социальной защиты населения администрации Андроповского муниципального района Ставропольского края единовременно задолженность недополученных ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью за счет средств федерального бюджета за период с 01 января 2002 года по 31 декабря 2010 года в пользу:
Власенко Н.А. № коп.
Никитенко В.А. №.
Обязать Управление труда и социальной защиты населения администрации Андроповского муниципального района Ставропольского края с 01 января 2011 года ежемесячно за счет средств федерального бюджета выплачивать ежемесячную сумму возмещения вреда здоровью с последующей индексацией в установленном законом порядке в размере:
Власенко Н.А. № коп.
Никитенко В.А. № коп.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения путем подачи кассационной жалобы в Андроповский районный суд.
Справка: мотивированное решение изготовлено16 мая 2011года.
Председательствующий-судья Т.М. Ковальчук