Дело № 2-159/11
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
27 мая 2011 года с. Курсавка
Андроповский районный суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Меньшова С.В.,
при секретаре Тетюк А.Н.,
с участием прокурора Евсултанова Т.М.,
заинтересованного лица - представителя
администрации муниципального образования
Новоянкульского сельского совета
по доверенности № 356 от 05 мая 2011 года Магомедова М.Х.,
заинтересованного лица Халилова М.Ш.,
представителя заинтересованного лица по доверенности
от 19 мая 2011 года Сарсакова А.Я.,
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Андроповского района Смолякова В.В. в интересах Российской Федерации о признании неправомерными действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Андроповского района Смоляков В.В. обратился в Андроповский районный суд с заявлением о признании неправомерными действий должностных лиц администрации муниципального образования Новоянкульского сельского совета при решении вопроса о регистрации Халилова М.Ш. по месту жительства по адресу: <адрес>, отделение №, <адрес>, и о возложении обязанности на администрацию муниципального образования Новоянкульского сельского совета снять Халилова М.Ш. с регистрационного учёта по указанному месту жительства.
В судебном заседании помощник прокурора Андроповского района Евсултанов Т.М. поддержал заявленные требования и пояснил, что согласно адресной справке отделения УФМС России по Ставропольскому краю в Андроповском районе Халилов М.Ш. зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, <адрес>
Согласно данным ГУП СК «Краевая техническая инвентаризация» Андроповский отдел Невинномысского филиала данное помещение является нежилым. При этом, согласно домовой книге № 10 администрации муниципального образования Новоянкульского сельсовета за № 295, в нём значится зарегистрированным с 19 ноября 2001 года Халилов М.Ш.
Представитель заинтересованного лица - администрации муниципального образования Новоянкульского сельского совета Магомедов М.Х. с заявленными требованиями прокурора Андроповского района не согласен по тем основаниям, что в животноводческие точки ОТФ вселяли работников-чабанов. Жилые дома предоставлялись по приказу директора совхоза. Никакие договора аренды, найма жилого помещения не заключались, а люди просто жили, сначала как работники СПК, пользующиеся служебным помещением, а впоследствии и по настоящее время просто на основании права проживания. В таких домах все работники в том числе уволенные и члены их семей зарегистрированы по месту проживания.
ГУП СК «Краевая техническая инвентаризация» дана справка, что дом животновода не является жилым, что не является основанием действительного признания дома животновода не жилым помещением. Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 года № 1301 «О государственном учёте жилищного фонда в Российской Федерации», государственному учету подлежат независимо от формы собственности служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. В справке же нет ссылки на инвентарные дела объектов недвижимости. Это дает администрации полное основание считать, что данные дела в ГУП СК «Краевая техническая инвентаризация» на объекты отсутствуют.
Представитель администрации Магомедов М.Х. полагает, что в полномочия ГУП СК «Краевая техническая инвентаризация» не входит определение является ли объект недвижимости жилым или не жилым.
Представитель администрации Магомедов М.Х. также указал, что орган местного самоуправления вправе принимать решение о признании жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан и делегировать комиссии полномочия по оценке соответствия этих помещений установленным в настоящем Положении требованиям и по принятию решения о признании этих помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан.
Заинтересованное лицо Халилов М.Ш. и его представитель Сарсаков А.Я. с требованиями прокурора также не согласились ввиду их незаконности и необоснованности. Просили суд отказать в удовлетворении требований прокурора, представив письменные возражения, согласно которым полагают, что помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес> является жилым, а сведения, представленные ГУП СК «Краевая техническая инвентаризация» Андроповский отдел Невинномысского филиала, - незаконными.
Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные материалы, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, считает, что требования прокурора Андроповского района законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.
В судебном заседании установлено, что согласно адресной справке отделения УФМС России по Ставропольскому краю в Андроповском районе Халилов М.Ш. зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, <адрес> с 19 ноября 2001 года.
Согласно данным ГУП СК «Краевая техническая инвентаризация» Андроповский отдел Невинномысского филиала данное помещение является нежилым помещением. При этом, согласно домовой книге № 10 администрации муниципального образования Новоянкульского сельсовета за № 295, в нём значится зарегистрированным с 19 ноября 2001 года Халилов М.Ш.
Правила регистрации граждан по месту жительства закреплены в Федеральном законе № 5242-1 от 25 июня 1993 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации». Согласно ст. 6 указанного закона граждане должны обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме. При этом предъявляются:
- паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина;
- документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенная копия.
Кроме того, согласно действующему законодательству регистрация по месту жительства гражданина российской Федерации осуществляется только в жилых помещениях.
Согласно ст.ст. 15, 16 ЖК РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.
Из материалов дела видно, что Халилов М.Ш. с 19 ноября 2001 года зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, <адрес>
Данное обстоятельство подтверждается копией домовой книги, сведениями, представленными отделом адресно-справочной работы УФМС России по Ставропольскому краю, штампом в паспорте гражданина РФ, выданного на имя Халилова М.Ш. (л.д. 7-9).
В соответствии со сведениями, представленными ГУП СК «Краевая техническая инвентаризация» Андроповский отдел Невинномысского филиала указанный объект недвижимости является нежилым помещением (л.д. 10-14).
Согласно ст. 4 ЖК РСФСР, действовавшего на момент регистрации ХалиловаМ.Ш., находящиеся на территории РСФСР жилые дома, а также жилые помещения в других строениях образуют жилищный фонд, который в силу ст. 5 ЖК РСФСР включает в себя жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству (государственный жилищный фонд); жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие колхозам и другим кооперативным организациям, их объединениям, профсоюзным и иным общественным организациям (общественный жилищный фонд); жилые дома, принадлежащие жилищно-строительным кооперативам (фонд жилищно-строительных кооперативов); жилые дома и квартиры, находящиеся в личной собственности граждан (индивидуальный жилищный фонд).
При этом, в соответствии со ст. 7 ЖК РФ жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений и общежитий.
Таким образом, на момент регистрации Халилова М.Ш., <адрес>, не подпадало под определение жилого помещения, а регистрация ХалиловаМ.Ш. по месту жительства администрацией муниципального образования Новоянкульского сельского совета <адрес> не в жилом помещении является неправомерной.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 25 июня 1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
При этом, согласно ст. 17 ЖК РФ, жилое помещение предназначено для проживания граждан, а также для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.
Таким образом, в законе дано точное определение жилого помещения, под которое объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, не подпадает.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 25 июня 1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», а также п.п. «ж» п. 31 «Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», снятие гражданина с регистрационного учёта по месту жительства производится органами регистрационного учёта, в том числе и в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации, - на основании вступившего в законную силу решения суда.
Согласно ч. 1 ст. 249 ГПК РФ, обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, который совершил оспариваемые действия (бездействие).
Представителем администрации муниципального образования Новоянкульского сельского Магомедовым М.Х. суду не представлено доказательств, подтверждающих законность действий администрации при решении вопроса о регистрации Халилова М.Ш. по месту жительства.
При установленных в судебном заседании обстоятельствах, суд признаёт неправомерными действия должностных лиц администрации муниципального образования Новоянкульского сельского совета при решении вопроса о регистрации Халилова М.Ш. по месту жительства по адресу: <адрес>, <адрес> и возлагает на администрацию муниципального образования Новоянкульского сельского совета снять Халилова М.Ш. с регистрационного учёта по месту жительства по адресу: <адрес>, <адрес>
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ
Р Е Ш И Л:
Заявление прокурора Андроповского района Смолякова В.В., - удовлетворить.
Признать неправомерными действия должностных лиц администрации муниципального образования Новоянкульского сельского совета при решении вопроса о регистрации Халилова М.Ш. по месту жительства по адресу: <адрес>, <адрес>
Возложить обязанность на администрацию муниципального образования Новоянкульского сельского совета снять Халилова М.Ш. с регистрационного учёта по месту жительства по адресу: <адрес>, <адрес>
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Андроповский районный суд в течение 10 дней.
Судья Андроповского
районного суда С.В. Меньшов