Дело № 2-46/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«31» мая 2011 года с. Курсавка
Андроповский районный суд Ставропольского края в составе:
Председательствующего судьи Ковальчук Т.М.,
при секретаре Григоровой Е.В.,
с участием представителя истца Ягьяевой Л. Е. и адвоката Поповой Т.С.,
представителя ответчика – Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по Андроповскому району СК Панкратовой Л.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ягьяева А.М. к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации Ставропольского края по Андроповскому району об оспаривании решения органа государственной власти,
УСТАНОВИЛ:
Ягьяева А.М. обратился с названным заявлением, указав, что на основании приказа по Ремонтно-производственному предприятию «Южказэнергоремонт» от 23. 12. 1977 года № он принят на работу электрослесарем по ремонту приборов теплотехнического контроля и автоматики тепловых процессов (котельных и машинных цехов электростанций) 3 разряда в цех тепловой автоматики и измерений (ЦТАИ) на полный рабочий день в режиме полной рабочей недели с 12. 12. 1977 года.
Приказом № от 26. 07. 1978 года Ягъяеву А.М. присвоен четвертый разряд электрослесаря по ремонту приборов теплотехнического контроля и автотепловых процессов котельных и машинных цехов электростанций с 01. 08. 1978 года. На основании протокола ТКК №т от 01. 11 1979 года присвоен пятый разряд слесаря по ремонту оборудования автоматики и контрольно-измерительных приборов в котельных и машинных цехах электростанции с 01. 11. 1979 года.
Приказом Министерства энергетики и электрификации СССР от 19. 05. 1980 года № 77 ремонтно-производственное предприятие «Южказэнергоремонт» с 01. 07. 1980 года переименовано в Головное предприятие «Южказэнергоремонт» производственного объединения «Средазремэнерго». На основании приказа по п/о САРЭ № 51 от 27. 02. 1984 года, в связи с реорганизацией, переведен электрослесарем пятого разряда по ремонту оборудования в котельных и машинных цехах тепловых электростанциях в цех тепловой автоматики и измерений объединения «Средазремэнерго» с 01. 03. 1984 года.
Приказом Министерства энергетики и электрификации СССР от 19. 03. 1986 года № 37-а Головное предприятие «Южказэнергоремонт» производственного объединения «Средазремэнерго» с 01.04. 1986 года переименовано в Специализированную производственную единицу по ремонту и диагностике энерготехнического оборудования электростанций, производственного объединения «Средазремэнерго».
Приказом от 08. 06. 1987 года Ягьяев А.М. назначен не освобожденным бригадиром бригады электрослесарей с 01. 06. 1987 года. В соответствии с приказом 266а от 08. 05. 1987 года в связи с введением новых тарифных условий оплаты труда присвоен пятый разряд электрослесаря по ремонту и обслуживанию автоматики средств измерений электростанций тепловой автоматики и измерений (ЦТАИ) с ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с приказом Министерства энергетики и электрификации СССР от 31. 10. 1988 года № 587 производственное объединение «Средазремэнерго» с 01. 01. 1989 года переименовано в производственное объединения (ПО) «Казремэнерго» Министерства энергетики и электрификации Казахской ССР. Приказом № 301 от 15. 06. 1989 года присвоен шестой разряд электрослесаря по ремонту и обслуживанию автоматики и средств измерений оборудования электростанций.
Приказом Министерства энергетики и электрификации Казахской ССР от 23. 01. 1990 года № 16 и приказом ПО «Казремэнерго» от 04. 03. 1990 года Головное предприятие производственного объединения «Казремэнерго» с 01. 03. 1990 года в связи с изменением структуры объединения переименовано в Специализированное предприятие (СП) «Казэнергоремонт».
На основании приказа (СП) «Казэнергоремонт» от 20. 12. 1991 № 494-л уволен с 02. 01. 1992 года в связи с переводом на Навойскую ГРЭС. Приказом № 8-к от 02. 01. 1992 года Навойской ГРЭС Министерства энергетики и электрификации Уз ССР принят в порядке перевода в цех тепловой автоматики и измерения на должность электрослесаря по ремонту и обслуживанию автоматики и средств измерения электростанций по шестому разряду.
В соответствии с приказом № 581-к от 29. 08. 1994 года переведен в том же цехе на должность мастера по ремонту и обслуживанию автоматики первой группы с 01. 09. 1994 года.
На основании приказа № 278-К от 03. 08. 1998 года переведен на должность электрослесаря по ремонту и обслуживанию автоматики и средств измерения электростанций шестого разряда в том же цехе. Приказом № 157-к от 05. 04. 1999 года трудовой договор прекращен.
16. 09. 2010 года заявитель обратился в ГУ- Управление пенсионного фонда РФ по Андроповскому району Ставропольского края с заявлением о назначении досрочной пенсии.
16. 12. 2010 года вышеуказанным органом вынесено Решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии. Отказ мотивирован тем, что предоставленными им документами не подтверждается занятость в цехах, предусмотренных Списком № 2 (1956 года), разделом XIV, в связи с чем, отсутствует право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Общий страховой стаж Ягъяева А.М. составляет более 33 лет непрерывной работы,На протяжении всего периода трудовой деятельности Ягъяеву А.М. неоднократно выдавались удостоверения на рационализаторские предложения, авторские вознаграждения, денежные премии, объявлялись благодарности.
Ягъяев А.М. указал, что предоставленные в ГУ-УПФ РФ Ставропольского края по Андроповскому району документы подтверждают факт работы в должностях и цехах, занятость в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии. В связи с чем, считает отказ незаконным, нарушающим его права гражданина РФ на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни и в иных случаях, установленных законом, гарантированное ст. 39 Конституции РФ, ст. 27 ФЗ от 17. 12. 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Ягъяев А.М. просит признать Решение № 11 об отказе в назначении ему, досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17. 12. 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», выданное 16. 12. 2010 года должностными лицами ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ по Андроповскому району Ставропольского края незаконным и нарушающим мои права и свободы гражданина и создавшим препятствие к осуществлению прав и свобод. Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по Андроповскому району Ставропольского края устранить в полном объеме допущенное нарушение его прав и свобод. Признать оспариваемые пенсионным органом периоды работы, подлежащими включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по п.п.2п.2 ст. 27 ФЗ от 17.12. 2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
09.02.2011года Ягъяев А.М. представил в суд дополнительное исковое заявление, где просил включить период работы с 12.12.1977 по 31.05.1987 в ремонтно-производственном предприятии «Южказэнергоремонт», переименованном в результате реорганизаций в Специализированную производственную единицу по ремонту и диагностике электротехнического оборудования электростанций производственного объединения « Средазремэнерго», а также период работы с 01.09.1994 по 31.07.1998 на Навоийской ГРЭС Министерства энергетики и электрификации республики Узбекистан, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.
22.02.2011года Ягъяев А.М. представил в суд дополнительное исковое заявление, где просил включить периоды работы с 12.12.1977года по 31.07. 1978г., с 1.08. 1978г. по 31.10. 1979г., с 01.11.1979г. по 29.02..1984г., с 01.03.1984г. по 31.05. 1987г., а затем с 01.09. 1994г. по 31.07. 1998года в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.
25.03. 2011г. Ягъяев А.М. представил в суд дополнительное исковое заявление, где просил обязать пенсионный орган назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения в пенсионный орган, то есть с 16.09. 2010г.
17.05. 2011г. Ягъяев А.М. представил в суд два исковых заявления, дополненные в порядке ст. 39 ГПК РФ, где просил признать решение № пенсионного органа незаконным обязать пенсионный орган назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения в пенсионный орган, то есть с 18.09. 2010г., а также уточнил периоды работы, подлежащие включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.
В судебное заседание Ягьяев А.М. не явился представил заявление, где просил дело рассмотреть в его отсутствие с участием представителя-адвоката Поповой Т.С.,
Ранее в судебном заседании поддержал исковые требования, изложенные в заявлении. Пояснил, что честно работал электрослесарем по ремонту приборов теплотехнического контроля и автоматики тепловых процессов с 1975 года на Навойской ГРЭС в г. Навои республики Узбекистан, а с 1977 года по 1992 годы работал там электрослесарем. Он работал по обслуживанию котельно- турбинного оборудования в машинных цехах, где находятся генераторы. В цехе тепловой автоматики и измерения занимался обслуживанием машинного и котельного оборудования. Считает, что заслужил право на досрочную пенсию.
Просил признать Решение № об отказе в назначении ему, досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17. 12. 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», выданное 16. 12. 2010 года пенсионным органом незаконным и нарушающим мои права и свободы гражданина и создавшим препятствие к осуществлению его прав и свобод. Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по Андроповскому району Ставропольского края устранить в полном объеме допущенное нарушение его прав и свобод. Признать оспариваемые пенсионным органом периоды работы, подлежащими включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, назначить трудовую пенсию с момента обращения в пенсионный орган.
Представитель Управления Пенсионного фонда по Андроповскому району Панкратова Л.Н. в судебном заседании показала, что возражает против удовлетворения заявленных требований, пояснила, что в соответствии со статьёй 19 Федерального закона №173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днём обращения за трудовой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Право на досрочную трудовую пенсию по своей природе является пенсионной льготой, и соответственно, должно быть надлежащим образом подтверждено.
Согласно пункту 6 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Согласно пункту 40 вышеуказанных Правил «Документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, периодов иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы, профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы)».
В соответствии с пунктом 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утверждённого совместным Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионным фондом Российской Федерации от 27 февраля 2002 г. N 16/19па «к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 27.1 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в необходимых случаях, в дополнение к документам, предусмотренным в пункте 2 настоящего Перечня, должны быть приложены документы: подтверждающие стаж на соответствующих видах работ (пункт 1 статьи 27, пункт 1 статьи 27.1 и подпункт 13 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).
1.) Согласно записям в трудовой книжке в период с 12.12.1977 по 01.01.1992 гг. Ягъяев А.М. работал в ремонтно-производственном предприятии «Южказэнергоремонт» (с последующими переименованиями) :
с 12.12.1977 по 31.05.1987 - в должности электрослесаря по ремонту приборов теплотехнического контроля и автоматики тепловых процессов котельных и машинных цехов электростанций в ЦАТИ;
с 01.06.1987 по 02.01.1992 - в должности неосвобожденного бригадира бригады электрослесарей, электрослесаря по ремонту и обслуживанию автоматики средств измерений электростанций тепловой автоматики и измерений ЦТАИ.
По данному периоду представлена справка от 25.12.1991 №, в которой отражено, что заявитель работал в ремонтно-производственном предприятии «Южказэнергоремонт» с 12.12.1977 по 01.01.1992 гг. электрослесарем по ремонту и обслуживанию автоматики и средств измерений тепловых электростанций в цехе тепловой автоматики и измерений.
Дата выдачи справки 25.12.1991 года, однако в справке указана дата окончания периода работы по 01.01.1992 г.- данная справка содержит недостоверные сведения.
Кроме того из содержания справки не усматривается занятость Ягъяева А.М. полный рабочий день на ремонте и обслуживании автоматики и средств измерений, обеспечивающих работу котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования пылеприготовления тепловых электростанций, непосредственно на электростанциях, энергопоездах или в паросиловом хозяйстве, как предусмотрено разделом XIII Списка № (1991г.). В справке отсутствуют сведения о том, на каких конкретно участках, электростанциях, энергопоездах или в паросиловом хозяйстве заявителем производился ремонт и обслуживание автоматики и средств измерений.
В основании выдачи справки указаны приказы, ЕТКС, карточка Т-2, ведомости начисления заработной платы и не указаны документы, на основании которых работники вышеназванного предприятия производили ремонт и обслуживание оборудования электростанций (договоры, контракты и т.д.).
Списком №2 1956г. право на досрочное пенсионное обеспечение имеют: слесари и электромонтёры дежурные, слесари и электромонтёры по ремонту и обслуживанию оборудования и автоматики в цехах: котельных, машинных (теплосиловых), топливоподачи и пылеприготовления.
Списком №2 1991г. право на досрочное пенсионное обеспечение имеют: по подразделу 2140000а-18455: электрослесари всех наименований, занятые на обслуживании и ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики, а также оборудования топливоподачи при условии использования твёрдого топлива и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики.
Согласно пункта 4 Постановления государственного Комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 02.04.1976 № 81/8 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения утверждённых Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 Списков производств, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» и о признании утратившим силу ранее принятых разъяснений и постановлений по вопросам назначения пенсий на льготных условиях и в льготных размерах» установлено: «Списком №2 (раздел XIV «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство для производственных целей») предусмотрены слесари и дежурные электромонтеры, слесари и электромонтеры по ремонту и обслуживанию оборудования и автоматики в цехах: котельных, машинных (теплосиловых), топливоподачи и пылеприготовления; мастера, старшие мастера и начальники смен: котельных, машинных (теплосиловых), пылеприготовительных цехов и цехов топливоподачи.
Работники этих профессий и должностей пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение только в перечисленных цехах. Если же электростанции, энергопоезда и паросиловое хозяйство не имеют цехового деления, то слесари, электромонтеры, мастера и начальники смен правом на льготное обеспечение не пользуются независимо от характера выполняемой ими работы».
Кроме того, пунктом 15 Указаний Министерства социального обеспечения РСФСР от 15.05.1991 № 1-57-У «О порядке применения Списков №1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённых Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10» указано, что «слесари, электрослесари и электромонтёры, занятые на ремонте и обслуживании контрольно-измерительных приборов, имеют право на пенсию на льготных условиях только в тех производствах, в которых они предусмотрены Списками №1 и 2».
Согласно пункта 14 и 15 Разъяснений «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право в соответствии со ст.12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» от 22.05.1996 №5 (утв. Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 №29), «работникам специализированных ремонтных организаций, цехов и участков, постоянно полный рабочий день занятым на работах, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда, специальный трудовой стаж исчисляется по общим правилам. Если же указанные работники постоянно на этих работах не заняты, то специальный трудовой стаж исчисляется им по фактически отработанному времени. При этом минимальной расчетной величиной может быть только рабочий день, в течение которого работник был занят в особых условиях труда».
«Работники, занятые ремонтом и обслуживанием контрольно - измерительных приборов и автоматики, могут пользоваться правом на пенсию в связи с особыми условиями труда при выполнении работ только в тех производствах, в которых они прямо предусмотрены Списками».
В ходе судебного разбирательства заявителем были представлены справки, переданные с помощью факсимильной связи, от 05.04.2011 № № и от 16.03.2011 № №, выданные начальником отдела кадров Навоийской ТЭС и заверенные штампом и печатью отдела кадров.
В справке от 05.04.2011 не указаны число, месяц и год его рождения заявителя, а также периоды его работы. В основании выдачи справки указаны приказы о назначении членов бригады, производителей работ, что является недостаточным основанием и было предложено представить копии приказов о назначении членов бригады, производителей работ или дополнительные документы.
Справка от 16.03.2011 является по сути и по содержанию повторяет сведения справки от 05.04.2011 только с дополнением года рождения и периода работы. Кроме того, номер справки совпадает с предыдущей справкой от 05.04.2011; период работы указан, как с 1977 по 1991гг., без указания дат, хотя в основании выдачи указываются приказы, а приказ всегда имеет конкретную дату. Визирует справку начальник отдела кадров Навоийской ТЭС и заверяется штампом и печатью отдела кадров, т.е. справка выдана не работодателем. Копии приказов о назначении членов бригады, производителей работ на заседание представлены не были.
Согласно пункту 6 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555, справки должны выдаваться работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Пунктом 40 вышеназванных Правил установлены требования к содержанию документов, выдаваемых в целях подтверждения периодов работы, периодов иной деятельности и иных периодов, а именно должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы, профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы)».
Работодатель - первый, главный руководитель предприятия, организации, должностное лицо, осуществляющее руководство в организации и несущее персональную ответственность за организацию, осуществляет полномочия, предусмотренные законодательством.
Представленные заявителем с Навоийской ТЭС справки от 05.04.2011 № № и от 16.03.2011 № № не заверенные работодателем, штампом и печатью организации, выдавшей справку, имеют один регистрационный номер, хотя выданы в разные временные даты, заверены штампом и печатью отдела кадров, за подписью только начальника отдела кадров, следовательно не прошли через общую исходящую регистрацию работодателя и не имеют подписи руководителя, а следовательно не имеют юридической силы. Копии приказов о назначении членов бригады, производителей работ на заседание не представлены. Однако, с Навоийской ТЭС в подтверждение другого периода работы с 02.01.1992 по 05.04.1999 заявителем представлена справка от 16.03.2011 №603, заверенная подписями руководителя, главным бухгалтером и начальником отдела кадров и имеющая угловой штамп и печать организации.
Справка от 30.01.1984 без номера, без даты не является справкой уточняющей льготный стаж работы, т.к. не содержит сведения, предусмотренные пунктом 40 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555 (перечисление см. выше).
Центральным государственным архивом Комитета информации и архивов Министерства связи и информации Республики Казахстан от 15.10.2010г. № и от 09.12.2010г. № были представлены справки, подтверждающие работу Ягъяева А.М. в период с 12.12.1977 по 01.01.1992 гг. в ремонтно-производственном предприятии «Южказэнергоремонт» (с последующими переименованиями) в должности электрослесаря по ремонту приборов теплотехнического контроля и автоматики тепловых процессов (котельных и машинных цехов электростанций) в цехе тепловой автоматики и измерений (ЦТАИ). Архивные справки не подтверждают работу заявителя в должности электрослесаря по ремонту приборов теплотехнического контроля и автоматики тепловых процессов (котельных и машинных цехов электростанций) в цехе тепловой автоматики и измерений (ЦТАИ) на Навоийском участке или Навоийской ГРЭС непосредственно с указанием периодов работы и в каких цехах производился ремонт. По наименованию должности претензий нет. Данный период не может быть включён в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по пп.2 п.2 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», так как наименование организации не предусмотрено разделом XIV Списка №2 (1956г.) и разделом XIII Списком №2 (1991г.).
2.) Согласно записям в трудовой книжке заявителя, Ягъяев А.М. работал с 02.01.1992 по 31.08.1994 и с 01.08.1998 по 05.04.1999 электрослесарем по ремонту и обслуживанию автоматики и средств измерений, а с 01.09.1994 по 31.07.1998 - мастером по ремонту и обслуживанию автоматики.
В уточняющей справке от 29.11.1999 № указывается подраздел 23362 раздела XIVСписка № утверждённого Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 12.05.1994 г. №. На территории Российской Федерации данный Список не применяется.
Кроме того в справке отражено, что заявитель работал с 02.01.1992 по 05.04.1999 электрослесарем по ремонту и обслуживанию автоматики и средств измерений, мастер по ремонту и обслуживанию автоматики - разбивки по периодам работы нет.
Согласно Списка №г. мастера по ремонту и обслуживанию автоматики не предусмотрены. Следовательно период работы Ягъяева А.М. с 01.09.1994 по31.07.1998 не может быть включён в стаж работы с тяжёлыми условиями труда. Данная должность не соответсвует Списку №г.
Кроме того актом проверки специалистами Карманиского района отдела внебюджетного пенсионного фонда была проведена проверка льготного стажа работы Ягъяева А.М., в ходе проверки было установлено что Ягъяев А.М. работал с 01.09.1994 по 31.07.1998 - мастером по ремонту и обслуживанию автоматики. Данные подтвердились - должность не соответствует Списку №г. Другие периоды работы в Навоийской ГРЭС проверкой не указаны.
Согласно общероссийского классификатора профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов наименование профессии значится мастер по ремонту оборудования, и, согласно Списку №г. по подразделу 2140000б-23362: мастера, старшие мастера по ремонту оборудования (котельного, турбинного (парогазотурбинного), топливоподачи и пылеприготовления) в местах его установки.
Согласно Современного экономического словаря (Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. ИНФРА-М, 2006) Оборудование производственное, технологическое — машины, станки, агрегаты, используемые в производстве.
«...К оборудованию, требующему монтажа, относится оборудование, вводимое в действие только после сборки его частей прикрепления к фундаменту или опорам, к полу, междуэтажным перекрытиям и прочим несущим конструкциям зданий и сооружений; комплекты запасных частей такого оборудования. В состав такого оборудования включается контрольно-измерительная аппаратура или другие приборы, предназначенные для монтажа в составе устанавливаемого оборудования...» (извлечение из Приказа Минсельхоза РФ от 13.06.2001 N 654 «Об утверждении Плана счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности предприятий и организаций агропромышленного комплекса и Методических рекомендаций по его применению»).
«...Автоматическое управление. Управление технологическим процессом с использованием средств и элементов контроля и автоматики, вычислительной техники и управляемых ими исполнительных устройств без участия человека...». Извлечение из документа: Правила безопасной эксплуатации и охраны труда для нефтеперерабатывающих производств. ПБЭ НП-2001 (утв. Минэнерго РФ 11.12.2000).
Из вышеперечисленных терминов ясно, что оборудование и средства автоматизированного контроля и автоматики это разные понятия и разные функции по их обслуживанию и ремонту.
В разделе XIV Списка №2 (1956г.) на подземных тепловых электростанциях были предусмотрены мастера и старшие мастера на ремонте оборудования, автоматики и контрольно-измерительных приборов в котельных и машинных цехах.
В Списке №2 (1991г.) на подземных тепловых электростанциях предусмотрены только мастера и старшие мастера на ремонте оборудования.
Следовательно мастер по ремонту оборудования и мастер по ремонту и обслуживанию автоматики (что подтверждается общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов) имеют разный уровень квалификации, тарифных разрядов, характер выполняемых работ, условий труда, заработной платы и т.д.
Период работы Ягъяева А.М. с 01.09.1994 по 31.07.1998 в должности мастера по ремонту и обслуживанию автоматики не может быть включён в стаж работы с тяжёлыми условиями труда, так как должность не соответствует Списку №2 1991г.
Отказ в назначении досрочной трудовой пенсии Ягъяеву А.М. имел место в связи с тем, что заявитель документально не подтвердил стаж работы с тяжёлыми условиями труда в соответствии пп.2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В течение 5-ти месяцев судебного разбирательства заявителем неоднократно менялись исковые требования, откладывались заседания в связи с ожиданием запрошенных документов, а вновь представленные документы не содержали необходимых сведений для подтверждения льготного стажа работы.
Суд, выслушав, участвующих лиц, исследовав материалы гражданского дела, находит требования истца подлежащими отказу по следующим основаниям.
В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 в разделе "XIII электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство" позицией: 2140000а-18455 предусмотрены: слесари, электрослесари всех наименований, занятые на обслуживании и ремонте котельного, турбинного(парогазотурбинного)оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики.
Подпунктом "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.
В соответствии с п. 40 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года N 555, документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы, профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и др. документы).
По периоду работы с 12.12.1977г. по 02.01.1992г.:
Судом установлено, что в период с 12.12.1977г. по 02.01.1992г. Ягъяев А.М. работал в ремонтно-производственном предприятии «Южказэнергоремонт», в качестве электрослесаря по ремонту приборов теплотехнического контроля и автоматики тепловых процессов котельных и машинных цехов электростанций в ЦАТИ.
По достижении 55-летнего возраста Ягьяева А.М. обратился в УПФ по Андроповскому району Ставропольского края с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Решением УПФ РФ по Андроповскому району Ставропольского края от16.12.2010года N11 истцу отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости. При этом, как следует из решения УПФ РФ по Андроповскому району СК, представленными документами Ягъяевым А.М. не подтверждается занятость в цехах, предусмотренных Списком № 2, разделом XIII.
Для выяснения всех обстоятельств дела специалистами УПФ по Андроповскому району СК была проведена проверка первичной документации за период с 02.01.1992г. по 05.04. 1999г. на Навоийской ГРЭС, в ходе которой установлено отсутствие сведений о том, что Ягъяев А.М. в период с 12.12.1977г. по 01.01.1992г. работал по профессии, предусмотренной Списком N 2, занятый на работах в цехах, предусмотренных Списком № 2, разделом XIII.
Кроме того, право на досрочное пенсионное обеспечение Ягъяева А.М. было предметом проверки ГУ- отделения пенсионного фонда РФ по Ставропольскому краю, письмом от 27.12.2010года № 06-07/10634 заместитель управляющего Отделением Мамонтова Е.В. разъяснила, что по представленным документам по периоду работы с 12.12.1977г. по 02.01. 1992г.не усматривается занятость заявителя в цехах, предусмотренных Списком 2(1956г.), разделом XIV, а также период работы с 01.09.1994 по 31.07.1998г не может быть включен в стаж работы с тяжелыми условиями труда, поскольку такая должность не предусмотрена разделом XIII Списком №2 (1991г.)(т.1л.д.72-73)
В ходе разбирательства дела судом установлено, что Ягъяевым М.А. не представлено достоверных доказательств тому, что его работа была связана с обслуживанием и ремонтом котельного, турбинного(парогазотурбинного)оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики, в конкретном цехе, определенной электростанции, как предусмотрено разделом XIII Списка №2 (1991г.). В трудовой книжке истца, а также в представленной справке от 25.12.1991 №№ указано, что заявитель работал в ремонтно-производственном предприятии «Южказэнергоремонт» с 12.12.1977 по 01.01.1992 гг. электрослесарем по ремонту и обслуживанию автоматики и средств измерений тепловых электростанций в цехе тепловой автоматики и измерений. Справка не содержит сведения о том, на каком конкретно участке, электростанции, энергопоездах или в паросиловом хозяйстве истцом производился ремонт и обслуживание автоматики и средств измерений, что является необходимым условием для подтверждения факта занятости истца в особых условиях труда и, соответственно, зачета периода работы с 12.12.1977 по 01.01.1992 гг. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В силу ч. 3 ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Оценивая представленную справку от 25.12.1991 № (л.д.32т.1), исходя из положений ст. 67 ГПК РФ суд относит ее к недостоверному доказательству, поскольку дата выдачи справки(25.12.1991г.) не соответствует периоду окончания работы(01 января 1992), справка выдана раньше, чем истец окончил трудовую деятельность, учитывая также то, что приведенная справка не содержит сведений о том, на каком конкретно участке(участках), электростанции(электростанций), энергопоездах или в паросиловом хозяйстве истец производил ремонт и обслуживание автоматики и средств измерений, что не соответствует требованиям п. 40 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года N 555, в соответствии с которым документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы, профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и др. документы). Перечисленные основания выдачи приведенной справки, носят общий характер, конкретные документы не указаны и не представлены истцом в суд.
В представленных заявителем документах (трудовой книжке и уточняющей справке от 25.12.1991 №) отсутствуют сведения о том, на каких конкретно электростанциях, энергопоездах или паросиловом хозяйстве производился ремонт и обслуживание автоматики и средств измерений. В представленной справке от 25.12.1991 № не указаны документы, на основании которых истец, как работник ремонтно-производственного предприятия «Южказэнергоремонт», реорганизованном в последующем в Специализированное предприятие «Казэнергоремонт» производил ремонт и обслуживание оборудования электростанций (договоры, контракты и т.д.).
Справка от 30.01.1984года(т.1лд.111) без номера, без даты не подтверждает льготный стаж работы, т.к. не содержит сведения, предусмотренные пунктом 40 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 №, не содержит указания на период работы, основания выдачи.
Рассматривая представленные истцом Удостоверения на рационализаторские предложения, учетную карточку члена профсоюза на Ягъяева А.М. и его профсоюзный билет, суд находит, что данные документы не могут являться доказательствами, подтверждающими характер, должность и место выполняемой работы и период работы, по профессии в соответствии со списками № и № производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях.
Судом исследованы справки, представленные Центральным государственным архивом Комитета информации и архивов Министерства связи и информации Республики Казахстан от 15.10.2010г. №(т.1л.д.30) и от 09.12.2010г. №, о работе Ягъяева А.М. в период с 12.12.1977 по 01.01.1992 гг. в ремонтно-производственном предприятии «Южказэнергоремонт» (с последующими переименованиями) в должности электрослесаря по ремонту приборов теплотехнического контроля и автоматики тепловых процессов (котельных и машинных цехов электростанций) в цехе тепловой автоматики и измерений (ЦТАИ). Данные архивные справки не подтверждают работу истца в должности электрослесаря по ремонту приборов теплотехнического контроля и автоматики тепловых процессов (котельных и машинных цехов электростанций) в цехе тепловой автоматики и измерений (ЦТАИ) на Навоийском участке или Навоийской ГРЭС, поскольку это в справке не указано.
Наименование организации- Ремонтно-производственное предприятие «Южказэнергоремонт», где истец работал в период с ДД.ММ.ГГГГ по 01.01.1992 гг не предусмотрено разделом XIV Списка № (1956г.) и разделом XIII Списком № (1991г.), как дающее право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Оценивая представленные истцом справки от 05.04.2011 № №(т.2 л.д.10) и от 16.03.2011 № №(т.1л.д.130) о периоде работе истца с 1977г. по 1991г., судом установлено, что данные справки не заверены работодателем, штампом и печатью организации, выдавшей справку, имеют одинаковый регистрационный номер, хотя выданы в разные временные даты, имеют только штамп и печать отдела кадров, и подпись только начальника отдела кадров, не имеют общий исходящий регистрационный номер работодателя, на них отсутствует подпись руководителя, а следовательно, данные документы не являются достоверными и относимыми доказательствами.
Согласно пункта 15 Указаний Министерства социального обеспечения СРФСР от 15.05.1991 № 1-57-У «О порядке применения Списков №1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённых Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10» следует, что «слесари, электрослесари и электромонтёры, занятые на ремонте и обслуживании контрольно-измерительных приборов, имеют право на пенсию на льготных условиях только в тех производствах, в которых они предусмотрены Списками №1 и 2».
Соответствующих доказательств в подтверждение своих доводов истец не представил, в связи с чем факт его работы на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 в разделе "XIII электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство" позицией: 2140000а-18455 (слесари, электрослесари всех наименований, занятые на обслуживании и ремонте котельного, турбинного(парогазотурбинного)оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики) является недоказанным.
По периоду работу с 01.09.1994г. по 31.07.1998г:
Судом исследовался период работы Ягъяева А.М. с 01.09.1994г. по 31.07.1998г. - мастером по ремонту и обслуживанию автоматики на Навоийской ГРЭС, который оспаривается пенсионным органом и судом исследовался.
Согласно записям в трудовой книжке заявителя, Ягъяев А.М. работал с 01.09.1994 по 31.07.1998 - мастером по ремонту и обслуживанию автоматики на Навоийской ГРЭС, Согласно Списку №2 (1991г.) мастера по ремонту и обслуживанию автоматики не предусмотрены, данная должность не соответствующая приведенному Списку № 2, и не дает право истцу на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.
Актом проверки, составленной специалистами Карманинского района отдела внебюджетного пенсионного фонда при Министерстве финансов республики Узбекистан, проведенной по запросу специалистами УПФ по Андроповскому району СК, было установлено, что Ягъяев А.М. работал с 01.09.1994 по 31.07.1998 - мастером по ремонту и обслуживанию автоматики.
Указанная должность не соответствует Списку №2 1991г., поскольку согласно общероссийского классификатора профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов наименование профессии значится мастер по ремонту оборудования, и, согласно Списку №2 1991г. по подразделу 2140000б-23362: мастера, старшие мастера по ремонту оборудования (котельного, турбинного (парогазотурбинного), топливоподачи и пылеприготовления) в местах его установки.
В справке от 29.11.1999 №(л.д.33т.1) указано, что период работы с 02 января 1992г. по 05 апреля 1999г. на Навоийской ГРЭС в штате цеха тепловой автоматики измерений, подлежит включению в Список № раздела XIV утверждённого Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 12.05.1994 г. №, что является не верным, поскольку на территории Российской Федерации данный Список не применяется, учитывая, что согласно Соглашени от 13 марта 1992 года « О гарантиях прав юграждан государств- участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения»,- пенсионное обеспечение граждан государств- участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
В справке не указано, какой конкретно период истец работал мастером по ремонту и обслуживанию автоматики, в нарушение требований п. 40 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года N 555, в соответствии с которыми документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы, профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и др. документы) В данной справке не указаны конкретные приказы, являющиеся основанием выдачи приведенной справки. Учитывая изложенное, суд не может отнести данную справку к достоверному доказательству, подтверждающему требования истца.
Мастер по ремонту оборудования и мастер по ремонту и обслуживанию автоматики имеют разный уровень квалификации, тарифных разрядов, характер выполняемых работ, условий труда, заработной платы, что подтверждается общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов.
Ссылка истца о том, что к нему применима должность Мастер по ремонту оборудования…, является не состоятельной, поскольку в трудовой книжке и в справке от 29.11.1999 №, а также в акте проверке составленной специалистами Карманинского района отдела внебюджетного пенсионного фонда при Министерстве финансов республики Узбекистан, указано, что Ягъяев А.М. работал с 01.09.1994г. по 31.07.1998 г.- мастером по ремонту и обслуживанию автоматики.
Истцом не представлено ни одного доказательства, подтверждающего его право на включение периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по 31.07.1998г. мастером по ремонту и обслуживанию автоматики, в стаж работы, дающим право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, следовательно, период работы Ягъяева А.М. с 01.09.1994 по31.07.1998 не может быть включён в стаж работы с тяжёлыми условиями труда, так как должность не соответствует Списку №2 (1991г.)
Учитывая изложенное, довод истца о нарушении его прав, суд признает не состоятельным.
Доказательства, исследованные судом, свидетельствуют о не обоснованности требований Ягъяева, поэтому требования заявления не подлежат удовлетворению в полном объеме. Поскольку заявленные требования истца не подлежат удовлетворению в полном объеме, то и ходатайство о возмещении судебных расходов в сумме 16000рублей подлежит отклонению.
На основании изложенного и руководствуясь п.п.2п.2 ст. 27 ФЗ от 17. 12. 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований Ягьяева А.М. к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации Ставропольского края по Андроповскому району о признании Решения № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17. 12. 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», выданного 16. 12. 2010 года должностными лицами ГУ- Управления Пенсионного фонда РФ по Андроповскому району Ставропольского края незаконным и нарушающим права и свободы гражданина и создавшим препятствие к осуществлению прав и свобод, а также об обязании ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Андроповскому району Ставропольского края устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод- назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в пенсионный орган, то есть с 16.09. 2010года, с 18.09. 2010года, отказать.
В удовлетворении требований Ягьяева А.М. к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации Ставропольского края по Андроповскому району о признании периода работы с 12.12.1977 по 31.05.1987 в ремонтно-производственном предприятии «Южказэнергоремонт», переименованном в результате реорганизаций в Специализированную производственную единицу по ремонту и диагностике электротехнического оборудования электростанций производственного объединения « Средазремэнерго», а также о признании периода работы с 01.09.1994 по 31.07.1998 на Навоийской ГРЭС Министерства энергетики и электрификации республики Узбекистан, подлежащим включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по пп.2 п.2 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», отказать.
В удовлетворении требований Ягьяева А.М. к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации Ставропольского края по Андроповскому району о признании периода работы с 12.12.1977 по 31.07.1978 в ремонтно-производственном предприятии «Южказэнергоремонт», в должности электрослесаря 3 разряда по ремонту приборов теплотехнического контроля и автоматики тепловых процессов котельных и машинных цехов электростанций в ЦАТИ,
о признании периода работы с 01.08.1978 по 31.10.1979 в ремонтно-производственном предприятии «Южказэнергоремонт», в должности электрослесаря 4 разряда по ремонту приборов теплотехнического и автотепловых процессов котельных и машинных цехов электростанций,
о признании периода работы с 01.11.1979 по 29.02.1984 в ремонтно-производственном предприятии «Южказэнергоремонт» с 01.07.1980 года переименованном в головное предприятие «Южказэнергоремонт» производственного объединения «Средазремэнерго», в должности электрослесаря по ремонту оборудования автоматики и контрольно-измерительных приборов в котельных и машинных цехах электростанции,
о признании периода работы с 01.03.1984 по 31.05.1987 в головном предприятии «Южказэнергоремонт» производственного объединения «Средазремэнерго» с 01.04.1986 года переименованном в Специализированную производственную единицу по ремонту и диагностике энерготехнического оборудования электростанций производственного объединения «Средазремэнерго», в должности электрослесаря 5 разряда по ремонту оборудования в котельных и машинных цехах электростанций в цехе автоматики и измерений объединения «Средазремэнерго»,
о признании периода работы с 01.06.1987 по 31.05.1989 в Специализированной производственной единице по ремонту и диагностике энерготехнического оборудования электростанций производственного объединения «Средазремэнерго», с 01.01.1989 года переименованной в производственное объединение (ПО) «Казремэнерго» Министерства энергетики и электирфикации Казахской ССР, в должности неосвобожденного бригадира бригады электрослесарей, электрослесаря 5 разряда по ремонту и обслуживанию автоматики средств измерений электростанций тепловой автоматики и измерений (ЦТАИ),
о признании периода работы с 01.06.1989 по 02.01.1992 в производственном объединении (ПО) «Казремэнерго» Министерства энергетики и электирфикации Казахской ССР, с 01.03.1990 переименованном в Специализированное предприятие (СП) «Казэнергоремонт» в должности электрослесаря 6 разряда по ремонту и обслуживанию автоматики и средств измерений электростанций,
о признании периода работы с 01.09.1994 по 31.07.1998 на Навоийской ГРЭС Министерства энергетики и электрификации республики Узбекистан, в должности мастера по ремонту и обслуживанию автоматики первой группы,
дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по пп.2 п.2 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»,
а также о взыскании судебных расходов в сумме 16000 рублей, отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам краевого суда через районный суд в течение 10 дней, с даты изготовления мотивированного решения с подачей жалобы в районный суд.
Справка: мотивированное решение изготовлено 06 июня 2011года.
Председательствующий- судья Т.М. Ковальчук