Решение по гр. делу № 2-77/12 по заявлению Романенко В.В. к Андроповскому местному отделению Ставропольского регионального отделения Всероссийской политической партии ` Единая Россия` и др. об оспаривании действий ( бездействий) партийных органов.

Судебные акты /
СКФО /
Ставропольский край /
Андроповский районный суд /
Решение по гр. делу № 2-77/12 по заявлению Романенко В.В. к Андроповскому местному отделению Ставропольского регионального отделения Всероссийской политической партии ` Единая Россия` и др. об оспаривании действий ( бездействий) партийных органов.

Решение по гр. делу № 2-77/12 по заявлению Романенко В.В. к Андроповскому местному отделению Ставропольского регионального отделения Всероссийской политической партии ` Единая Россия` и др. об оспаривании действий ( бездействий) партийных органов.

Дело №2- 77 /12

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«22» марта 2012 года с. Курсавка

Андроповский районный суд Ставропольского края в составе:

Председательствующего Ковальчук Т.М.

при секретаре Волковой Ю.А.

с участием помощника прокурора Евсултанова Т.М.

истца Романенко В.В.,

представителя истца Фастовец Е.А.,

представителя ответчика Ставропольского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» Грибенник С.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявление Романенко В.В. к Андроповскому местному отделению Ставропольского регионального отделения Всероссийской политической партии « Единая Россия», Ставропольскому региональному отделению Всероссийской политической партии «Единая Россия» об оспаривании действий (бездействий) партийных органов Всероссийской политической партии «Единая Россия»,

Установил:

Романенко В.В. обратился в суд с заявлением, указав, что 29 июня 2011 года он принял решение о выходе из ВПП «Единая Россия», в членстве с которой он состоял с 2005 года. Он подал соответствующее заявление в Андроповское местное отделение ВПП «Единая Россия», где состоял на партийном учете. 29 июля 2011 года Политсовет Андроповского местного отделения ВПП «Единая Россия», рассмотрев вышеуказанное заявление Романенко В.В. о выходе из партии, действуя в рамках 14.7.6.4 устава ВПП «Единая Россия», единогласно принял решение об исключении Романенко В.В. из ВПП «Единая Россия», зафиксировав данное решение в протоколе № от 29 июля 2011 года, выписка из которого в последствии была передана Романенко В.В. лично Компанцевым А.Б. Указанная выписка из протокола заседания Политсовета МО ВПП «Единая Россия» от 29 июля 2011 года № содержала информацию о рассмотрении Политсоветом ВПП Андроповского МО ВПП «Единая Россия» вопроса о добровольном выходе Романенко В.В. из партии, и об исключении его из партии «Единая Россия», на основании п. 4.3.1 Устава ВПП «Единая Россия».

При рассмотрении Избирательной комиссией муниципального образования Янкульского сельсовета Андроповского района Ставропольского края вопроса о регистрации его в качестве кандидата на должность главы муниципального образования Янкульского сельсовета Андроповского района Ставропольского края, ( из ответа руководителя исполкома СТРО ВПП «Единая Россия» Грибенника Д.А.), Романенко В.В. стало известно, что он на 16.01.2012 год продолжает состоять на партийном учете в Ставропольском Региональном отделении ВПП «Единая Россия», зарегистрирован в Едином реестре учёта членов партии, номер партийного билета 34747668, а также о том, что протокол заседания Политсовета ВПП «Единая Россия» от 29 июля 2011 года №, содержит иное решение МО ВПП «Единая Россия», совершенно отличающееся как по текстовому, так и по смысловому содержанию от решения, содержащегося в выписке из протокола заседания Политсовета ВПП «Единая Россия» от 29 июля 2011 года №, врученной ему Компанцевым А.Б. в июле 2011 года, согласно которому Романенко В.В., уже не исключен из партии, а только рекомендован СТРО ВПП «Единая Россия» к исключению из партии «Единая Россия» по собственному желанию.

Таким образом, своими действиями (бездействиями) Андроповское местное отделение Ставропольского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» и Ставропольское региональное отделение Всероссийской политической партии «Единая Россия», с июля 2011 года и по настоящее время, создают условия препятствующие прекращению его членства в партии «Единая Россия», нахождению в ней по принуждению, т. е. вопреки воле Романенко В.В.

В соответствии с ч.1 ст. 23 Федерального закона от 11.07.2001 № 95-ФЗ «О политических партиях» членство в политической партии является добровольным и индивидуальным. Аналогичное положение содержит п. 4.1.2 Устава ВПП «Единая Россия». В нарушение вышеуказанных норм федерального закона и конституционного принципа добровольности, а также порядка прекращения членства в партии, Андроповское местное отделение Ставропольского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» и Ставропольское региональное отделение Всероссийской политической партии «Единая Россия» не предприняло никаких действий по обеспечению прав Романенко В.В. на добровольный выход из партии.

Считает действия Андроповского местного отделения Ставропольского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» и Ставропольского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» незаконными и нарушающими его права. И просит признать бездействия Андроповского местного отделения Ставропольского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» и Ставропольского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» незаконными. Признать решение Андроповского местного отделения Ставропольского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия», содержащее предложение Ставропольскому региональному отделению Всероссийской политической партии «Единая Россия» исключить из партии «Единая Россия» члена партии «Единая Россия» Романенко В.В. по собственному желанию, незаконным. Обязать Андроповское местное отделение Ставропольского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» и Ставропольское региональное отделение Всероссийской политической партии «Единая Россия» принять меры к прекращению членства в партии «Единая Россия» и к восстановлению в полном объеме прав Романенко В.В. на добровольный выход из партии «Единая Россия».

В ходе рассмотрения гражданского дела 17.02. 2012 года представитель истца Фастовец Е.А. представил в суд заявление об изменении предмета иска, в котором просил признать незаконными действия и бездействие Андроновского местного отделения Ставропольского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия», выраженные в создании, с 29 июня 2011 года по настоящее время, препятствий к выходу гражданина Романенко В.В. из Всероссийской политической партии «Единая Россия», на основании его поданного заявления, и созданию условий принудительного пребывания Романенко В.В. в данной политической партии. Признать незаконными действия и бездействие Ставропольского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия», выраженные в создании, с 29 июня 2011 года по настоящее время, препятствий к выходу гражданина Романенко В.В. из Всероссийской политической партии «Единая Россия», на основании его поданного заявления, и созданию условий принудительного пребывания Романенко В.В. в данной политической партии. Признать незаконным решение Андроновского местного отделения Ставропольского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия», содержащее предложение Ставропольскому региональному отделению Всероссийской политической партии «Единая Россия» исключить из партии «Единая Россия» члена партии «Единая Россия» Романенко В.В. по собственному желанию. Обязать Андроповское местное отделение Ставропольского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» и Ставропольское региональное отделение Всероссийской политической партии «Единая Россия», незамедлительно после вступления решения суда в законную силу, прекратить членство Романенко В.В. во Всероссийской политической партии «Единая Россия» с 29 июня 2011 года.

15 марта 2012года представитель истца Фастовец Е.А. представил в суд заявление об изменении предмета иска, в котором просил признать незаконным бездействие Андроповского местного отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия», выраженное в неосуществлении действий связанных с оформлением снятия члена партии Романенко В.В. с партийного учета в Андроповском местном отделении Всероссийской политической партии «Единая Россия», в связи с его добровольным выходом из партии. Признать незаконными бездействие Андроповского местного отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия», выраженное в не предоставлении в Ставропольское региональное отделение Всероссийской политической партии «Единая Россия» оригинала заявления Романенко В.В. от 29 июня 2011 года о прекращении его членства во Всероссийской политической партии «Единая Россия», партийного билета №, и выписки из протокола политсовета Андроповского местного отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» о снятии с учета Романенко В.В. в связи с его добровольным выходом из Всероссийской политической партии «Единая Россия».

Признать незаконным действия Андроповского местного отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия», по принятию решения политсовета Андроповского местного отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия», содержащего предложение Ставропольскому региональному отделению Всероссийской политической партии «Единая Россия» исключить из партии «Единая Россия» члена партии «Единая Россия» Романенко В.В. по собственному желанию.

Обязать Андроповское местное отделение Всероссийской политической партии «Единая Россия», незамедлительно после вступления решения суда в законную силу:

оформить снятие, с 29 июня 2011 года, члена партии Романенко В.В., с партийного учета в Андроповском местном отделении Всероссийской политической партии «Единая Россия» в связи с его добровольным выходом из партии; •

предоставить в Ставропольское региональное отделение Всероссийской политической партии «Единая Россия» оригинал заявления Романенко В.В. от 29 июня 2011 года о прекращении его членства во Всероссийской политической партии «Единая Россия», партийный билет №, и выписку из протокола политсовета Андроповского местного отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» о снятии с учета члена партии Романенко В.В., в связи с его добровольным выходом из Всероссийской политической партии «Единая Россия»;

отменить решение политсовета Андроповского местного отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия», содержащее предложение Ставропольскому региональному отделению Всероссийской политической партии «Единая Россия» исключить из партии «Единая Россия» члена партии «Единая Россия» Романенко В.В. по собственному желанию».

Руководствуясь статьей 39 (ч. 1) и статьей 45 (ч. 2) ГПК РФ просил суд, разрешение дела по существу осуществить в рамках и в пределах новой редакции требований, изложенных в настоящем заявлении. Не учитывать при разрешении дела по существу первоначальные требования, изложенные в заявлении (иске) Романенко В.В. В.В. к партийным органам Всероссийской политической партии «Единая Россия».

Истец Романенко В.В. в судебном заседании, поддержал свои требования по основаниям, изложенным в заявлении. Просил дело рассмотреть в его отсутствие. Ранее пояснял, что написал заявление об исключении из членов ВПП» Единая Россия», сдал партийный билет, но не смотря на это продолжает состоять в партии и считает это нарушением.

Представитель истца Фастовец Е.А. поддержал требования по основаниям, изложенным в заявлении. Просил дело рассмотреть без его участия. Ранее пояснял, что конституционные права истца нарушены. Исходя из ст. 2 закона «О политических партиях», ст. 3 закона « Об общественных объединениях» и ст. 30 ч.2 Конституции РФ нарушено право истца на добровольное прекращение членства в партии. Согласно п.4.3.1.Устава партии «Единая Россия» член партии вправе добровольно выйти из партии, прекратив членство в партии со дня регистрации заявления.

Представитель ответчика, Ставропольского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» Грибенник С.Д. возражал против заявленных требований, представил суду возражения, в которых указал, что согласно п. 4.1.4. Устава Всероссийской политической партии «Единая Россия» организация учета членов партии осуществляется Центральным исполнительным комитетом на основании Устава и Положения об учете членов Партии, порядке приема в Партию, выхода из Партии, порядке исключения из Партии и приостановления членства в Партии.

Согласно п. 4.1.4.1. Устава Всероссийской политической партии «Единая Россия» и п. 2.2.1. Положения об учете членов Партии, порядке приема в Партию, выхода из Партии, порядке исключения из Партии и приостановления членства в Партии централизованный учет членов Партии ведется на основании Единого реестра членов Партии в Центральном исполнительном комитета Партии. Согласно п. 13.10.1., п. 14.1. Устава Всероссийской политической партии «Единая Россия», региональный исполнительный комитет является постоянно действующим исполнительным органом регионального отделения Партии, а местное отделение является структурным подразделением Партии и осуществляет свою деятельность в пределах территории соответствующего муниципального образования: муниципального района, городского округа либо внутригородской территории города федерального значения, входящих в состав одного субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 4.3.1. Устава Всероссийской политической партии «Единая Россия», п. 3.1. Положения об учете членов Партии, порядке приема в Партию, выхода из Партии, порядке исключения из Партии и приостановления членства в Партии, член Партии может добровольно выйти из Партии. Прекращение членства происходит на основании личного письменного заявления гражданина, принявшего решение о выходе из Партии, которое подается в первичное (местное, региональное) отделение Партии по месту постоянного или преимущественного проживания члена Партии. Оригинал указанного заявления, соответствующая выписка из протокола правомочного руководящего органа хранится в региональном отделении Партии. Согласно п. 4.3.7. Устава Всероссийской политической партии «Единая Россия», прекращение членства в партии наступает со дня принятия решения об исключении ее члена из Партии соответствующим руководящим органом, а в случаях, требующих утверждения данного решения - со дня его утверждения. Решение об исключении члена партии представляется в Центральный исполнительный комитет для внесения соответствующей записи в Единый реестр Партии. Информация о выходе из Партии направляется письмом РИК Партии, в ЦИК Партии для внесения соответствующей записи в Единый реестр Партии и блокирования (резервирования) номера партийного билета. Согласно распоряжению Центрального исполнительного комитета Всероссийской политической партии «Единая Россия» от 02 ноября 2010 года № № регламентирующему порядок оформления документов, учета членов Всероссийской политической партии «Единая Россия» документы по учету оформляются и направляются в ЦИК Партии в подлинниках, внесение в Единый реестр членов Партии записи о добровольном выходе из Партии осуществляется специалистом уполномоченного Отдела аппарата ЦИК Партии на основании следующих документов, направляемых РИК Партии: сопроводительного письма(форма № У01); сведений о снятии с учета члена Партии в связи с добровольным выходом из Партии (форма № У05-3); партийного билета. Оформление документов для снятия с партийного учета осуществляется специалистом по учету РИК на основании: личного письменного заявления члена Партии о добровольном выходе из Партии( форма УОЗ-З); выписки из протокола руководящего органа структурного подразделения Партии о снятии с учета членов Партии в связи с добровольным выходом из Партии ( форма № У02).

По состоянию на 28 февраля 2012 года в Ставропольское региональное отделение Всероссийской политической партии «Единая Россия» от Романенко В.В., а также от Андроповского местного отделения Ставропольского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» заявление о добровольном выходе из Всероссийской политической партии «Единая Россия» Романенко В.В., решение политсовета Андроповского местного отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия», выписка из протокола политсовета Андроповского местного отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» согласно записям журнала учета входящей корреспонденции № не поступало.

Таким образом, прекращение членства в партии Романенко В.В. не оформлено решением руководящего органа Партии с последующим снятием с партийного учета, и Романенко В.В. числится членом ВПП «Единая Россия» в Едином реестре Партии за №.

Представленные в Андроповский районный суд Ставропольского края от заявителя копии выписки из протокола № Заседания Политсовета Андроповского Местного отделения Ставропольского регионального отделения Партии «Единая Россия», а так же копии протокола № Заседания политсовета Андроповского местного отделения Партии не были рассмотрены и утверждены Ставропольским региональным отделением Всероссийской политической партии «Единая Россия». Имеющиеся же в п. 4.3.1. Устава Всероссийской политической партии «Единая Россия» указания на то, что прекращение членства в Партии наступает со дня регистрации письменного заявления об этом в соответствующем отделении, определяют лишь момент прекращения членства в партии, но не исключают необходимость оформления такого прекращения решением соответствующего руководящего органа. Просил принять к сведению определения Верховного суда Российской Федерации от 25 ноября 2011 года № от 28 ноября 2011 года №, в котором указано, что прекращение членства в Партии «Единая Россия», независимо от оснований такого прекращения, оформляется решением руководящего органа Партии с последующим снятием с партийного учета.

Суд, выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, находит что заявленные требования, не подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьями 1-2 и ч.2 ст. 6 Закона РФ "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права граждан", каждый гражданин вправе обратиться с жалобой в суд, если считает, что неправомерными действиями должностных лиц нарушены его права и свободы. К действиям должностных лиц, которые могут быть обжалованы в суд, относятся коллегиальные и единоличные действия, которыми созданы препятствия осуществлению гражданином его прав и свобод. Гражданин освобождается от обязанности доказывать незаконность обжалуемых действий (решений), но обязан доказать факт нарушения своих прав.

Согласно п.6 ст. 23 Федерального закона "О политических партиях" гражданин Российской Федерации может быть членом только одной политической партии. Член политической партии может состоять только в одном региональном отделении данной политической партии - по месту постоянного или преимущественного проживания.

Судом установлено, что с 2005 года Романенко В.В. являлся членом партии ВПП «Единая Россия», проживая в <адрес>.

В силу статьи 2 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" право граждан Российской Федерации на объединение в политические партии включает в себя право создавать на добровольной основе политические партии в соответствии со своими убеждениями, право вступать в политические партии либо воздерживаться от вступления в политические партии, право участвовать в деятельности политических партий в соответствии с их уставами, а также право беспрепятственно выходить из политических партий.

Согласно подпункту « в» пункта 2 статьи 21 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ устав политической партии содержит условия и порядок приобретения и утраты членства в политической партии.

Судом установлено, что Романенко В.В. подал в Андроповское местное отделение ВПП «Единая Россия» 29 июня 2011 г. заявление о прекращении членства в "Единой России".

Допрошенные судом свидетели Гнедаш А.И.( секретарь политсовета Андроповского МО партии « Единая Россия») и Компанцев А.Б.( руководитель исполкома Андроповского МО партии « Единая Россия») подтвердили в суде факт рассмотрения на политсовете Андроповского местного отделения Партии « Единая Россия» вопроса о прекращении членства в партии и приняли решение, - предложить Ставропольскому Региональному отделению Всероссийской Политической партии « Единая Россия» исключить из партии члена партии Романенко В.В. по собственному желанию. Протокол № заседания политсовета Андроповского местного отделения Партии « Единая Россия», подтверждает факт рассмотрения заявления Романенко В.В. об исключении из партии, где решено предложить Ставропольскому Региональному отделению Всероссийской Политической партии « Единая Россия» исключить из партии члена партии Романенко В.В. по собственному желанию. В выписке из Протокола № заседания политсовета Андроповского местного отделения Партии « Единая Россия» содержится техническая ошибка, указывающая на решение об исключении Романенко В.В. из партии, которая сразу не была обнаружена.

Кроме того Гнедаш А.И. подтвердил суду то обстоятельство, что истец состоит в депутатской фракции партии « Единая Россия» Совета Андроповского муниципального района. Романенко В.В. являясь главой Андроповского муниципального района, был принят во фракцию ВПП « Единая Россия» и до настоящего времени являясь членом партии, не написал заявление о выходе из данной фракции. До 05 марта 2012 года истец готовил документы- проекты решений на собрании политсовета, являясь главой района и находясь в составе депутатской фракции партии, он инициирует рассмотрение многих вопросов на Совете Андроповского муниципального района. Когда поступило заявление истца о выходе их партии( от 29 июня 2011года), политсовет Андроповского местного отделения партии « Единая Россия», ознакомившись с заявлением истца, которое должно было быть подано в первичный орган партии, засомневался в правомочности рассмотрения данного заявления местным отделением партии, и поэтому решили передать данный вопрос для разрешения в Ставропольское региональное отделение партии.

Судом проверены и признаются несостоятельными доводы истца о создании условий препятствующих его членству в партии « Единая Россия», что он находится по принуждению, вопреки его воле, в связи с подачей им 29 июня 2011 г. заявления о добровольном выходе из партии. Протокол № заседания политсовета Андроповского местного отделения Партии « Единая Россия», подтверждает факт рассмотрения заявления Романенко В.В. об исключении из партии, где решено предложить Ставропольскому Региональному отделению Всероссийской Политической партии « Единая Россия» исключить из партии члена партии Романенко В.В. по собственному желанию. А также допрошенные судом свидетели Гнедаш А.И. и Компанцев А.Б. подтвердили в суде факт рассмотрения на политсовете Партии « Единая Россия» вопроса о рекомендации исключения Романенко В.В. из членов партии. Из показаний Компанцева А.Б. следует, что в августе 2012 года документы по вопросу выхода истца из партии были переданы в Ставропольское Региональное отделение Всероссийской Политической партии « Единая Россия» через водителя, нарочно, поскольку эти документы не являются секретными. Романенко В.В. разъяснилось о необходимости выяснения дальнейшего рассмотрения вопроса о прекращении членства в партии, что подтвердили в суде Гнедаш А.И. и Компанцев А.Б.

Андроповским местным отделением Ставропольского регионального отделения Всероссийской политической партии « Единая Россия» выполнены все действия связанные с добровольным выходом из партии Романенко В.В., от него принято заявление 29 июня 2011года о прекращении членства, которое зарегистрировано с отметкой на обороте. Вопрос о прекращении членства был рассмотрен на заседании политсовета 29 июля 2011года. Было принято решение по данному заявлению, что подтверждается Протоколом № заседания политсовета Андроповского местного отделения Партии « Единая Россия». Все необходимые документы были переданы в Ставропольское региональное отделение Всероссийской политической партии «Единая Россия», что подтвердил свидетель Компанцев А.Б.

Учитывая изложенное, требования истца о бездействии местного отделения партии, выраженное в неосуществлении действий связанных с оформлением снятия члена партии Романенко В.В. с партийного учета в Андроповском местном отделении Всероссийской политической партии «Единая Россия», в связи с его добровольным выходом из партии, а также требования истца о признании незаконным бездействие местного отделения партии, выраженное в не предоставлении в Ставропольское региональное отделение Всероссийской политической партии «Единая Россия» оригинала заявления Романенко В.В. от 29 июня 2011 года о прекращении его членства во Всероссийской политической партии «Единая Россия», партийного билета №, и выписки из протокола политсовета Андроповского местного отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» о снятии с учета Романенко В.В. являются не состоятельными, и подлежат отказу.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Факт же нарушения своих прав Романенко В.В. не доказал, и не представил доказательств о нахождении по принуждению, вопреки его воле в партии.

Учитывая специфику правоотношений членства в партии Романенко В.В. должен был завершить процедуру исключения из членства в партии и действовать до ее окончания в полном объеме, с достаточной степенью осмотрительности, которая исключала бы любую возможность ему или другим участникам этих правоотношений считать, что он является членом политической партии.

В соответствии с ч.2 ст. 45 Конституции РФ каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В соответствии с нормами статьи 3 федерального закона "Об общественных объединениях" участие граждан в деятельности общественных объединений является добровольным, также им принадлежит право беспрепятственного выхода из общественных объединений.

Нормы статьи этого же закона также гласят, что деятельность общественных объединений основывается на принципах добровольности, равноправия, самоуправления и законности.

Ссылка истца на положения ст. 3 федерального закона "Об общественных объединениях" и на ст. 2 Федерального закона "О политических партиях" о нарушении права истца на добровольный выход, является не состоятельной, доказательства чинимых препятствий не представлены в суд.

В ст. 2 Федерального закона "О политических партиях" указано, что право граждан Российской Федерации на объединение в политические партии включает в себя право создавать на добровольной основе политические партии в соответствии со своими убеждениями, право вступать в политические партии либо воздерживаться от вступления в политические партии, право участвовать в деятельности политических партий в соответствии с их уставами, а также право беспрепятственно выходить из политических партий. Условия и порядок приобретения и утраты членства в политической партии регламентируются уставом этой партии ( подп. «в» п.2 ст. 21).

Согласно п. 4.3.1 Устава Всероссийской политической партии "Единая Россия" прекращение членства происходит на основании личного письменного заявления гражданина, принявшего решение о выходе из Партии, которое подается в первичное (местное, региональное) отделение Партии по месту постоянного или преимущественного проживания члена Партии. Прекращение членства в Партии наступает со дня регистрации этого письменного заявления в соответствующем первичном (местном, региональном) отделении.

Согласно п. 4.3.7 этого же документа прекращение членства в Партии наступает со дня принятия решения об исключении ее члена из Партии соответствующим руководящим органом, а в случаях, требующих утверждения данного решения - со дня его утверждения. Решение об исключении члена Партии представляется в Центральный исполнительный комитет для внесения соответствующей записи в Единый реестр Партии.

Совокупность приведенных выше положений свидетельствует о том, что член политической партии вправе в любое время беспрепятственно выйти из данной партии, однако такое прекращение членства в партии должно быть осуществлено исключительно в порядке, предусмотренном уставом соответствующей партии.

Членство в данной партии прекращено и оформлено должно быть в установленном порядке таким образом, чтобы отсутствовали какие-либо сомнения относительно принадлежности указанного члена к данной политической партии.

Суд, учитывая вышеприведенные положения, пришел к выводу о том, что прекращение членства в Партии "Единая Россия", независимо от оснований такого прекращения, оформляется решением руководящего органа Партии с последующим снятием с партийного учета.

Судом установлено, что 29 июня 2011 г. Романенко В.В. подал в Андроповское местное отделение Партии "Единая Россия" заявление о выходе из партии, решение о прекращении его членства соответствующим руководящим органом Партии не принималось.

Романенко В.В. в суд не представлены доказательства того, что на основании его заявления о выходе из партии "Единая Россия", принято решение о прекращении его членства соответствующим руководящим органом Партии, ее уполномоченные органы в установленном порядке внесли в Единый реестр партии соответствующую информацию с блокированием номера партийного билета.

Оценивая выписку из протокола № заседания Политсовета Андроповского Местного отделения Ставропольского Регионального отделения Партии « Единая Россия» об исключении из партии Романенко В.В., находит, что она не подтверждает решение о прекращении его членства соответствующим руководящим органом Партии. Свидетели Компанцев А. Б. и Гнедаш А.И. в суде подтвердили, что в выписке допущена ошибка, заключающаяся в том, что Романенко В.В. не был исключен из партии, а принято решение предложить Ставропольскому Региональному отделению Всероссийской Политической партии « Единая Россия» исключить из партии члена партии Романенко В.В. по собственному желанию.

Имеющееся же в пункте 4.3.1 Устава указание на то, что прекращение членства в партии наступает со дня регистрации письменного заявления об этом в соответствующем отделении, определяют лишь момент прекращения членства в партии, но не исключают необходимость оформления такого прекращения решением соответствующего руководящего органа.

Анализируя требования истца о признании незаконным действия Андроповского местного отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия», по принятию решения политсовета Андроповского местного отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия», содержащего предложение Ставропольскому региональному отделению Всероссийской политической партии «Единая Россия» исключить из партии «Единая Россия» члена партии «Единая Россия» Романенко В.В. по собственному желанию, суд находит их не обоснованными, истец не представил доказательства, свидетельствующие о факте нарушения его прав и свобод. Свидетель Гнедаш А.И. подтвердил суду необходимость принятия оспариваемого решения, которое обосновывалось достаточно высоким статусом Романенко В.В., занимающего должность главы Андроповского муниципального района. Устав партии не содержит конкретных требований по формулировке принятия решений партии о прекращении членства по отношению к конкретному органу.

Согласно ст. 30 ч. 2 Конституции РФ, никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем.

Из смысла и содержания части 2 ст. 30 Конституции Российской Федерации вытекает невозможность принуждения к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем. Любое объединение, его структура и организационно-правовые формы управления им должны быть основаны на личной инициативе, добровольном волеизъявлении и, следовательно, на добровольном членстве в таком объединении.

В соответствии со ст. 67ч.1 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Доказательства принуждения членства в партии Романенко В.В. не представлены.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что истец был лишен возможности добровольно, беспрепятственно осуществлять свои гражданские права по выходу из членства в партии « Единая Россия», вынужденно исполняет обязанности члена партии « Единая « Россия» путем выполнения конкретных действий.

Согласно п.1,3 ст. 23 ФЗ "О политических партиях" членство в политической партии является добровольным и индивидуальным; прием в политическую партию осуществляется на основе личных письменных заявлений граждан Российской Федерации в порядке, предусмотренном уставом политической партии.

В силу пп. « в» п.2 ст. 21 ФЗ "О политических партиях" условия и порядок, приобретения и утраты членства в политической партии, определяются Уставом политической партии.

В силу положений ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Указанный основополагающий принцип осуществления гражданских прав закреплен также и положениями ст. 10 ГК Российской Федерации, в силу которых не допускается злоупотребление правом.

В соответствии с требованиями ст. 6 Закона РФ "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" ответчиком представлено суду документальное доказательство правомерности принятого решения Андроповским местным отделением Всероссийской политической партии « Единая Россия»,- протокол N 5 от 29 июля 2011года, где указано о предложении Ставропольскому Региональному отделению Всероссийской Политической партии « Единая Россия» исключить из партии члена партии Романенко В.В. по собственному желанию.

Ставропольским региональным отделением Всероссийской политической партии «Единая Россия» представлено в суд Постановление главы Андроповского муниципального района № от 13 апреля 2011года, которым постановлено перерегистрировать депутатскую фракцию ВПП «Единая Россия» в Совете Андроповского муниципального района второго созыва, в составе которого указан и сам истец Романенко В.В.(л.д.60-63 т.1), а свидетель Гнедаш А.И. подтвердил суду, что истец Романенко В.В. не вышел из фракции ВПП «Единая Россия» Совета Андроповского муниципального района второго созыва. Данные обстоятельства свидетельствуют также об отсутствии завершения процедуры прекращения членства в партии Романенко В.В..

Ссылка истца на то обстоятельство, что Андроповское местное отделение Всероссийской политической партии «Единая Россия» является надлежащим ответчиком по делу является несостоятельным, учитывая что в суд представлено Свидетельство о государственной регистрации некоммерческой организации от 05 мая 2006 года, согласно которого запись о создании Ставропольского регионального отделения ВПП « Единая Россия» внесена в Единый государственный реестр юридических лиц. Согласно отчету о деятельности Ставропольского регионального отделения ВПП « Единая Россия», направленного в Управление Министерства юстиции РФ по СК,- <адрес>ное местное отделение является структурным подразделением СтРО ВПП « Единая Россия», опровергающих доказательств по статусу местного отделения партии суду не представлено. Поэтому участие представителя Ставропольского регионального отделения ВПП « Единая Россия» Грибенник С.Д., как представителя юридического лица, в том числе и местного отделения партии является правомерным. Свидетель Гнедаш А.И. пояснил, что представлять интересы <адрес> местного отделения в суде он не может без доверенности от юридического лица, он представляет интересы местного отделения во взаимоотношениях с юридическим и физическими лицами( п.14.9.6 Устава).

Законом РФ "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" от 27.04.1993 N 4866-1 предусмотрено, что на общественные объединения, действия (решения) которых обжалуются гражданином, возлагается процессуальная обязанность документально доказать законность обжалуемых действий (решений); гражданин освобождается от обязанности доказывать незаконность обжалуемых действий (решений), но обязан доказать факт нарушения своих прав и свобод ( ч.2 ст. 6 названного Закона).

Рассматривая и анализируя требования истца об обязании оформить снятие его с партийного учета с 29 июня 2011 года, представить в Ставропольское региональное отделение Всероссийской политической партии «Единая Россия» оригинал его заявления от 29 июня 2011 года о прекращении его членства во Всероссийской политической партии «Единая Россия», партийный билет №, и выписку из протокола политсовета Андроповского местного отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» о снятии его с учета с его добровольным выходом из Всероссийской политической партии «Единая Россия», отменить решение политсовета Андроповского местного отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия», содержащее предложение Ставропольскому региональному отделению Всероссийской политической партии «Единая Россия» исключить его из партии «Единая Россия» по собственному желанию, суд находит их необоснованными, учитывая следующее.

Обращаясь с данными требованиями по заявлениям от 17 февраля и от 15 марта 2012 года, истец не мотивировал их. Суд отмечает, что не вправе вмешиваться во внутрипартийную демократию и делать суждения по прекращению членства в партии, обязывающие совершить действия по оформлению прекращения членства, отмене решений политсовета местного отделения партии, предоставлении документов в региональное отделение партии.

Согласно ст.3 ФЗ "О политических партиях", политическая партия - это общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления.

Согласно ст. 10 ФЗ РФ "О политических партиях" вмешательство органов государственной власти и их должностных лиц в деятельность политических партий, равно как и вмешательство политических партий в деятельность органов государственной власти и их должностных лиц, не допускается.

Согласно п. 14.7.4.2 Устава партии решение местного политического совета, противоречащее положениям настоящего Устава или программным документам партии либо решению вышестоящих органов партии, может быть отменено региональным политическим советом или президиумом Генерального совета партии.

Согласно п. 14.7.10 местный политсовет имеет право решения общих собраний, советов соответствующих первичных отделений, противоречащее положениям настоящего Устава или программным документам партии либо решению руководящих вышестоящих органов партии.

Суд считает, что из представленных доказательств нельзя сделать вывод о том, что Романенко В.В., будучи членом партии "Единая Россия", вышел из нее. Документы, имеющиеся в деле, не свидетельствуют о том, что оформлено решение руководящего органа Партии с последующим снятием с партийного учета, ее уполномоченные органы в установленном порядке внесли в Единый реестр партии соответствующую информацию с блокированием номера партийного билета.

Как следует из решения Андроповского районного суда от 09 февраля 2012 года, оставленного апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда 28 февраля 2012 года в законной силе, решением Думы муниципального образования Янкульского сельсовета Андроповского района Ставропольского края третьего созыва от 14 декабря 2011года № назначены выборы главы муниципального образования Янкульского сельсовета Андроповского района СК на 04 марта 2012 года по единому избирательному округу. Из приведенных документов следует, что истец, исполняя обязанности главы района, находился в составе депутатской фракции ВПП « Единая Россия» Совета Андроповского муниципального района(т.1 л.д.60-63) до 05 марта 2012 года.

Гражданское судопроизводство ведется в соответствии с федеральными законами, действующими во время рассмотрения гражданского дела либо совершения отдельных процессуальных действий ( ч.3 ст. 1 ГПК РФ).

В силу ч.3 ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Таким образом, заявленные требования Романенко В.В., проанализированные судом как не нашедшие доказательственного подтверждения, удовлетворению не подлежат, являются необоснованными, в полном объеме подлежат отказу.

На основании изложенного и руководствуясь Законом РФ от 27.04.1993 N 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан», ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Романенко В.В. к Андроповскому местному отделению Всероссийской политической партии « Единая Россия», Ставропольскому региональному отделению Всероссийской политической партии «Единая Россия»

о признании незаконным бездействие Андроповского местного отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия», выраженное в неосуществлении действий связанных с оформлением снятия члена партии Романенко В.В. с партийного учета в Андроповском местном отделении Всероссийской политической партии «Единая Россия», в связи с его добровольным выходом из партии,- отказать.

о признании незаконным бездействие Андроповского местного отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия», выраженное в не предоставлении в Ставропольское региональное отделение Всероссийской политической партии «Единая Россия» оригинала заявления Романенко В.В. от 29 июня 2011 года о прекращении его членства во Всероссийской политической партии «Единая Россия», партийного билета №, и выписки из протокола политсовета Андроповского местного отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» о снятии с учета Романенко В.В. в связи с его добровольным выходом из Всероссийской политической партии «Единая Россия»,- отказать.

о признании незаконным действия Андроповского местного отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия», по принятию решения политсовета Андроповского местного отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия», содержащего предложение Ставропольскому региональному отделению Всероссийской политической партии «Единая Россия» исключить из партии «Единая Россия» члена партии «Единая Россия» Романенко В.В. по собственному желанию, отказать.

об обязании Андроповского местного отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия», незамедлительно после вступления решения суда в законную силу:

оформить снятие, с 29 июня 2011 года, члена партии Романенко Владимира Васильевич, с партийного учета в Андроповском местном отделении Всероссийской политической партии «Единая Россия» в связи с его добровольным выходом из партии;

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы в Андроповский районный суд.

Справка: мотивированное решение изготовлено 27 марта 2012г.

Председательствующий- судья Т.М.Ковальчук