Решение по делу № 2-170/2012 по иску Кунак об установлении периода работы, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение.



Дело № 2-170/11

Р Е ШЕ Н И Е

Именем Российской Федерации с. Курсавка «27» апреля 2012 года Андроповский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Воропаева И.Г.

при секретаре Сафоновой И.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кунак Д.П. об установлении периода работы, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение,

Установил:

Истец Кунак Д.П. обратился в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Андроповскому району о включении в педагогический стаж периода работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указав на то, что он с 11.10.1984 года по настоящее время работает мастером производственного обучения, имеет общий педагогический стаж работы 25 лет, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии. Однако, ответчик ГУ УПФ РФ по Андроповскому району не включил в общий педагогический стаж периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года мастером производственного обучения в учебно-производственном объединении «Каскад», сославшись на то, что такое наименование учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и отказал ему в назначении досрочной пенсии.

В судебном заседании истец и его представитель по доверенности Жаворонков А.В. поддержали заявленные требования.

Истец пояснил, что решением № от ДД.ММ.ГГГГ года Ставропольского краевого Совета народных депутатов на базе СПТУ-45 <адрес> было создано Андроповское районное учебно – производственное объединение «Каскад», что имело место независимо от волеизъявления самих педагогических работников. Андроповское районное учебно- производственное объединение «Каскад» являлось детским образовательным учреждением, в состав которого входили структурные подразделения : Курсавское среднее профессионально-техническое училище № 45 и Андроповский районный межшкольный учебно-производственный комбинат. Переименование названия учебного заведения не изменило вида деятельности истца и его функциональных обязанностей. Своим отказом включить данный период работы в общий педагогический стаж ответчик нарушил его Конституционные права на социальное обеспечение по возрасту.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ по Андроповскому району по доверенности Панкратова Л.Н. требования истца не признала и указала на следующее.

Обязательным условием для назначения досрочной трудовой пенсии педагогическим работникам является соответствие занимаемой должности и наименованию учреждений Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в сооветствии с вышеназванным законом и Правилами исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781.

При этом работа в должностях, указанных в п.1 раздела «Наименование должностей» Списка засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в п.п.1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в п.2 раздела «Наименование должностей» Списка, - в учреждениях, указанных в п.2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Пунктом 13 вышеназванных Правил в педагогический стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в Списке в поименованных структурных подразделениях.

Кроме того, пенсионный фонд является правоприменительной организацией и не может свободно трактовать вышеназванные Списки и законодательные акты. В Списках даны исчерпывающие наименования должностей, организаций и структурных подразделений.

При изучении документов, представленных заявителем для назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ, а именно трудовой книжки, архивной справки от 11.04.2011 №196, справки от ДД.ММ.ГГГГ №, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Андроповском районном учебно-производственном объединении «Каскад» не может быть учен в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, так как, наименование организации не предусмотрено Списком.

В справке от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что согласно Приказа УНО Крайисполкома от 24.08.1988 № с 01.09.1988 Курсавское СПТУ №45 переименовано в Андроповское районное учебно-производственное объединение «Каскад», однако же в Решении исполнительного комитета Ставропольского краевого Совета народных депутатов уже от 07.09.1988 № указано, что Андроповское районное учебно-производственное объединение «Каскад» создано на базе СПТУ №45, межшкольного учебно-производственного комбината, районной станции юных техников и юных натуралистов, отделения учебно-курсового объединения «Ставропольводстрой». Ни в Приказе, ни в Решении нет сведений о создании структурных подразделений в УПО «Каскад», более того данные документы противоречат друг другу.

Период работы Кунак Д.П. в УПО «Каскад» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не соответствует требованиям пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ и Постановлению Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, а именно наименование организации УПО «Каскад» не соответствует наименованию учреждений поименнованных в Списке, и в документах, предоставленных заявителем, отсутствуют сведения о структурном подразделении СПТУ №45 в УПО «Каскад», следовательно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит зачету в льготный стаж.

На дату подачи заявления на ДД.ММ.ГГГГ в льготный стаж в соответствии с требованиями пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ включены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (дата подачи заявления), что составило 20 лет 1 месяц 22 дня.

Заявитель просит обязать Пенсионный фонд назначить трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, однако дата обращения в орган ПФР с заявлением ДД.ММ.ГГГГ.

Управление ПФР не согласно с данным требованием, так как согласно статьи 19 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Дата обращения заявителя в Пенсионный фонд со всеми документами ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая изложенное представитель ГУ УПФ РФ по Андроповскому району СК Панкратова Л.Н. просит суд исковое заявление Кунак Д.П. о включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Андроповском районном учебно-производственном объединении «Каскад», как периода дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицу, осуществляющему педагогическую деятельность и обязании органа ПФР назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ оставить без удовлетворения.

Выслушав стороны, исследовав представленные материалы, суд находит требования истца законными, обоснованными и потому подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из архивной справки Министерства образования Ставропольского края и других представленных суду документов усматривается, что на основании Приказа № от 24.08.1988 года Управления народного образования Ставропольского крайисполкома в соответствии с распоряжением крайисполкома № от 12.08.1988 года в целях повышения и совершенствования структуры управления профессиональным обучением, трудовым воспитанием учащихся школ и СПТУ, улучшения профессиональной ориентации молодежи в Андроповском районе на базе Курсавского среднего профессионального технического училища № 45 (СПТУ-45), Курсавского учебно-производственного комбината (УПК), районной станции юных техников и натуралистов было создано учебно-производственное объединение «Каскад» (УПО «Каскад»), являвшееся детским образовательным учреждением, самостоятельным юридическим лицом, действовавшим как единый учебно-воспитательный и производственный комплек<адрес> с ДД.ММ.ГГГГ <адрес>ное УПО «Каскад» было переименовано в общественно- государственный региональный колледж «Интеграл» Курсавское подразделение №45 ( приказ № –б от 01.09.1993 года), которое в свою очередь с 14.09.1999 года было переименовано в Курсавский государственный региональный колледж «Интеграл», и с 18.03.2002 года стал считаться Государственным образовательным учреждением среднего профессионального образования - Курсавским региональным колледжем «Интеграл».

Совокупность объективно установленных обстоятельств свидетельствует о том, что у истца Кунак Д.П. имеется требуемый п.п. 10 п.1 и п.3 ст. 28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» 25-летнпй стаж педагогической деятельности, подтвержденный соответствующими записями в трудовой книжке. Его профессия и должность входят в Список профессий и должностей работников образования, дающим право на пенсию по выслуге лет и утвержденном как Постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991 года, так и Постановлением правительства РФ № 1067 от 22.09.1999 года.

По мнению суда ГУ УПФ РФ по Андроповскому району неправомерно распространило требования п.п.10 п.1 и п.3 ст. 28 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» об обязательном для образовательного учреждения для детей статуса государственного или муниципального на период до его введения в действие с 01.01.2002 года, а подлежащее применению ранее действовавшее пенсионное законодательство таких ограничений не содержало. Таким образом, отказ ГУ УПФ РФ по Андроповскому району в назначении Кунак Д.П. досрочной трудовой пенсии ограничил и нарушил его конституционные права на государственное социальное обеспечение по возрасту.

В соответствие со ст. 1 Закона РФ от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» в редакции от ДД.ММ.ГГГГ « государственные пенсии в Российской Федерации устанавливаются в соответствии с настоящим Законом. Изменения условий и норм пенсионного обеспечения осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Закон». Таких изменений и дополнений в Закон РФ «О государственных пенсиях в РФ» внесено не было, а сам по себе Закон РФ «Об образовании» не определяет условия и нормы пенсионного обеспечения граждан.

Судом установлено, что Андроповское районное учебно-производственное объединение «Каскад» было создано на базе СПТУ-45 <адрес> на основании Приказа № 252 от 24.08.1988 года Управления народного образования Ставропольского крайисполкома в соответствии с распоряжением крайисполкома № 270/01 от 12.08.1988 года независимо от воли работников этих заведений, род деятельности и функциональные обязанности которых ( в том числе и истца) не изменились. Истец продолжал работу на педагогической должности в легитимном образовательном учреждении для детей, с его заработка удерживался подоходный налог государству, а работодатель при всех изменениях организационно-правовых форм производил соответствующие платежи в пенсионный фонд РФ с фонда заработной платы своих сотрудников (в том числе и истца).

Установленные судом обстоятельства в совокупности с исследованными документами позволяют суду сделать вывод о наличии у Кунак Д.П. педагогического стажа (25 лет) в соответствии с требованиями п.п. 10 п.1 и п. 3 ст. 28 Федерального Закона РФ№-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года и основанием для назначения ему досрочной трудовой пенсии.

Кроме того суд считает правомерным возражение представителя Пенсионного фонда по факту того, что заявитель просит обязать Пенсионный фонд назначить трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, однако дата обращения в орган ПФР с заявлением ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно статьи 19 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, Федеральным Законом № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ, суд

Решил:

Удовлетворить исковые требования Кунак Д.П. и обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Андроповскому району включить период работы Кунак Д.П. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ мастером производственного обучения в Андроповском районном учебно-производственном объединении «Каскад» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по возрасту лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, и назначить ему досрочную трудовую пенсию с момента его обращения за назначением пенсии, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Андроповский районный суд в течение 01 месяца.

Председательствующий И.Г.Воропаев