Дело № 2-270 /12

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

"03" августа 2012 года с. Курсавка,

Андроповский районный суд Ставропольского края в составе:

Председательствующего судьи Ковальчук Т.М.,

при секретаре Волковой Ю.А.,

с участием истца Воронянского А.А.. и его представителя Л.Н.Н.,

представителя заинтересованного лица – Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по Андроповскому району СК Панкратовой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело поисковому заявлению Воронянского Александра Алексеевича к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда РФ по Андроповскому району Ставропольского края о досрочном назначении трудовой пенсии по выслуге лет,

установил:

Воронянский А.А. обратился с названным заявлением, указал, что в настоящее время он работает в должности врача-стоматолога Красноярской амбулатории МБУЗ «Андроповская центральная районная больница». 28 сентября 2011г. он подал заявление в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Андроповскому району Ставропольского края для назначения досрочной трудовой пенсии по выслуге лет по правилам подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЭ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

07 октября 2011 года было вынесено Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Андроповскому району Ставропольского края №20 об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по выслуге лет «из-за отсутствия требуемого 30 летнего стажа в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста».

Из отработанного им специального стажа было зачтено 8 лет 11 месяцев 20 дней.

Управление Пенсионного фонда отмечает, что в льготный стаж работы не засчитываются периоды работы: с 15.05.1980 по 05.05.1982 - служба в рядах Советской Армии; с 08.05.1982 по 01.10.1982 - фельдшер Курсавской ЦРБ; с 30.10.1982 по 26.07.1983 - медбрат стоматологической поликлиники; с 19.09. 1984 - лаборант кафедры гигиены СГМА; с 01.09.1983 по 25.06.1988 - учеба; с 01.08.1989 по 05.05.1996 - заведующий Красноярской врачебной амбулатории; с 06.05.1996 по 04.01.1998 - главный врач Красноярской врачебной амбулатории; с 05.01.1998 по 28.11.1999 - врач-стоматолог Красноярской врачебной амбулатории;29.11.1999 по 31.05.2005 - заведующий Красноярской врачебной амбулатории; с 21.11.1989 по 21.12.1989, с 04.04.1994 по 24.06.1994, 04.10.1999 по 13.11.1999, с 08.01.2002 по 04.02. 2002, с 08.11. 2004 по 18.12. 2004, с 07.09.2009 по 03.10.2009 - курсы повышения квалификации.

С отказом истец не согласен, считает его незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года № 320-0 указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В указанный спорный период времени (с 15.05.1980 по 05.05.1982) действовало утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктом «г» пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР. Период моей службы в Советской Армии относится к периодам деятельности до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим и медицинским работникам.

В соответствии с п. 4 названного Положения, время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Служба медицинских работников по специальности в составе Вооруженных Сил СССР и в партизанских отрядах, а также в войсках и органах, указанных в подпункте "г" пункта 1 Положения, засчитывается в стаж работы по специальности, независимо от этого условия.

Считает, что утверждение пенсионного фонда о том, что «такой порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом его гражданин (независимо от возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативно правового акта полностью выработал необходимый специальный трудовой стаж, давший право на пенсию по старости или за выслугу лет» необоснованным.

Согласно военному билету серии № выданным Карачаево- Черкесским областным военным комиссариатом Ставропольского края истец, действительно проходил военную службу в период с 15.05.1980г. по 05.05.1982г. в войсковой части ОВВККУ им. С.М. Кирова МВД СССР в должности фельдшера, где выполнял работу по охране здоровья военнослужащих, т.е. осуществлял медицинскую деятельность.

Таким образом, вышеназванный период его службы подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по выслуге лет независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.

За период работы с 08.05.1982 по 01.10.1982 в должности фельдшера Курсавской ЦРБ может быть применен Список № 464. Согласно п. 1 данного Списка правом на пенсию за выслугу лет обладают «Врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности».

В протоколе комиссии указано, что по уточняющей справке от 28.09.2011 №1887 выданной МУЗ «Андроповская ЦРБ», не подтверждается период работы в должности фельдшера Курсавской ЦРБ.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, в т.ч. в стаж на соответствующих видах работ, является трудовая книжка установленного образца. В трудовой книжке истца за записью №4 указано, что на основании приказа №145 от 06.05.1982г. истец был зачислен в Курсавскую ЦРБ на должность фельдшера и 28.09.1982г. уволен с работы по собственному желанию (приказ №296 от 28.09.1982г).

Записи в трудовую книжку, в соответствии с п.3.1. раздела 3 «Заполнение сведений о работе» Инструкции по заполнению трудовых книжек (утв. постановлением Минтруда РФ от 10.10.2003г. № 69), заносятся в соответствии со штатным расписанием и то, что указано в уточняющей справке №1887 от 28.09.2011г. приказов о приеме и увольнении истца за 1982 год в книгах приказов не найдено и то, что он не значился в тарификационных списках и лицевых счетах не должно являться препятствием для включения данного периода работы в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по выслуге лет.

Период работы в должности медбрата стоматологической поликлиники Ставропольского медицинского института с 30.10.1982 по 26.07.1983 не засчитан, так как не было справки о том, что стоматологическая поликлиника является структурным подразделением Ставропольского медицинского института.

Тогда как согласно архивной справке №04-1199-01/2 от 04.05.2012 выданной ГБОУ ВПО СтГМА Минздавсоцразвития России, истец был зачислен медбратом Ставропольскую поликлинику Ставропольского государственного медицинского института временно с 30 октября 1982года - приказ №338 от 01 ноября 1982 года; отчислен с 26 июля 1983 года, как временно принятый - приказ №216 от 03 августа 1983года.

Таким образом, период работы с 30.10.1982 по 26.07.1983 в должности мед брата стоматологической поликлиники должен быть засчитан в стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по выслуге лет и применен Список № 464.

Управление пенсионного фонда не засчитало период работы с 19.09.1984 в должности лаборанта кафедры гигиены Ставропольского государственного медицинского института, так как отсутствует дата увольнения. Истец был принят на время болезни основного сотрудника и отработал один день. Работники отдела кадров не издали приказ о его увольнении и не внесли запись в трудовую книжку. Полагает, что не исполнение должностными лицами своих обязанностей по правильному заполнению трудовой книжки не должно лишать его права засчитать указанный период в стаж работы.

Управление Пенсионного фонда не засчитало период работы с 01.08.1989 по 31.07.1990, так как в Списке №464 не предусмотрена должность «Заведующий». На основании приказа №33 от 31.07.1989 §8 он принят в Красноярскую врачебную амбулаторию на должность заведующего. Работал в должности заведующего, вел амбулаторный прием граждан, занимался осмотром больных, выписывал назначения по курсу лечения, решал вопросы по выдаче листка временной нетрудоспособности, выдавал направления на госпитализацию, осуществлял оказание медицинской помощи по вызову на дом к больным, проводил иммунизацию населения, медицинские осмотры. Считает, что в данные периоды осуществлял лечебную деятельность и просит зачесть спорный период в специальный стаж в льготном исчислении, один год работы за один год и 3 месяца что, может быть подтверждено свидетельскими показаниями и записями амбулаторных карт.

С 01.08.1990г переведен врачом стоматологом и до 05.05.1996г. работал в указанной должности, что подтверждается записью в трудовой книжке за № 12, карточками-справками за 1990, 1991, 1992, 1993, 1994, 1995, 1996 года, записями в личной карточке, тарификационными списками за 1991,1992,1993,1994, 1996 года.

Таким образом, период работы в должности врача стоматолога с 01.08.1990 по 05.05.1996 должен быть засчитан в льготном исчислении в соответствии с ч. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464, как один год работы за один год и 3 месяца.

С 06.05. 1998 по 04.01.1998 Управление пенсионного фонда не засчитало период работы в должности главного врача Красноярской врачебной амбулатории.

Приказом по Андроповскому ТМО №34а/к §1 обязанности главного врача Красноярской врачебной амбулатории возложены на врача-стоматолога Воронянского А.А. с 06.05.1996г. с оплатой согласно штатного расписания.

На основании карточки-справки за 1996 год и тарификационного списка работников на 01.01.1996г. истец работал в должности врача стоматолога, а также исполнял обязанности главного врача Красноярской врачебной амбулатории.

Таким образом, период работы с 06.05. 1998 по 04.01.1998 в должности врача стоматолога с исполнением обязанностей главного врача Красноярской врачебной амбулатории, подлежит включению в стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по выслуге лет согласно Списка №464.

С 05.01.1998 по 28.11.1999г. Воронянский А.А. переведен на должность врача-стоматолога Красноярской врачебной амбулатории на основании приказа №1з/к § 1 от 05.01.1998 и записи в трудовой книжке №. В указанный период может быть применен Список №464 и Список № 1066 согласно которым, работа в сельской местности в должности врача-стоматолога засчитывается в стаж как год работы за год и три месяца. Однако управление пенсионного фонда не законно исключило данный период. Работа в должности врача-стоматолога подтверждается также карточкой-справкой и тарификационным списком работников за 1998, 1999год.

Период работы 29.11.1999 по 31.05.2005г. управлением пенсионного фонда не засчитан, так как Постановлением №464 и Постановлением №1066 не предусмотрена должность «заведующий». За данный период применяется Список №1066 и Список №781.

В §10 приказа по Андроповскому ТМО №142/к от декабря 1999г. записано: назначить зав. Красноярской врачебной амбулаторией врача-стоматолога Воронянского А.А. с 29.11.1999. и разрешить оплату совместительства на 0,5 ставки врача-стоматолога.

При изучении штатного расписания за 1999, 2000, 2001 годы следует, что вносились изменения в штатное расписание Красноярской врачебной амбулатории, однако в трудовой книжке истца изменения не нашли своего отражения, его с ними не знакомили. При изучении карточек-справок и тарификационных списков за 1999,2000, 2001, 2002, 2003, 2004 и 2005 годы выявляется не соответствие сведений о работе истца штатным расписаниям за аналогичные годы.

В период с 29.11.1999 по 31.05.2005 годы Воронянский А.А. работал врачом-стоматологом на ставку и исполнял обязанности заведующего амбулаторией, что подтверждается карточками-справками за 1999,2000,2001,2002, 2003 годы и может быть подтверждено свидетельскими показаниями и записями амбулаторных карт.

На основании выше изложенного период работы с 29.11.1999 по 31.05.2005 должен быть включен в стаж работы для досрочного назначения пенсии в соответствии с Постановлением №464 и Постановлением №1066, как один год работы за один год и 3 месяца.

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Андроповскому району Ставропольского края отмечает, что в льготный стаж не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 21.11.1989 по 21.12.1989, с 04.04.1994 по 24.06.1994, 04.10.1999 по 13.11.1999, с 08.01.2002 по 04.02. 2002. с 08.11. 2004 по 18.12. 2004, с 07.09.2009 по 03.10.2009.

Период повышения квалификации является как для медицинского работника, так и для работодателя и правом и обязанностью, что предусмотрено «Основами законодательства РФ об охране здоровья граждан (ст.54)» от 22 июля 1993г. №5487-1 (с изменениями и дополнениями). Законодательством о труде также установлено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности (п.4 ст. 196 ТК РФ). Гарантии и компенсации работникам, направляемым работодателем для повышения квалификации, определены статьей 187 ТК РФ. Так, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Следовательно, в соответствующие страховые фонды: пенсионный, социальный и другие, - работодателем делаются установленные законом отчисления из заработной платы работника. Тем самым, указанный период деятельности работника является страховым и поэтому должен включатся в страховой стаж для назначения трудовой пенсии по выслуге лет, как соответствующий требованиям пенсионного законодательства (ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Истец Воронянский А.А. 19 июля 2012 года уточнил заявленные требования, просил назначить досрочную трудовую пенсию с 28 сентября 2012 года. Включить в стаж, дающий право на пенсию в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периоды с 15.05.1980г. по 05.05.1982г. службы в войсковой части ОВВККУ им. С.М. Кирова МВД СССР в должности фельдшера, а также с 30.10.1982 по 26.07.1983 в должности медбрата стоматологической поликлиники Ставропольского государственного медицинского института, с 19.09.1984 по 19.09.1984 в должности лаборанта кафедры гигиены Ставропольского государственного медицинского института в календарном исчислении; остальные периоды с 08.05.1982 по 01.10.1982 - работы в должности фельдшера Курсавской ЦРБ; с 01.08.1989 по 31.07.1990 в должности заведующего Красноярской врачебной амбулатории, с 01.08.19990 по 05.05.1996 работы в должности врача стоматолога Красноярской врачебной амбулатории, с 06.05. 1998 по 04.01.1998 работы в должности врача стоматолога с исполнением обязанностей главного врача Красноярской врачебной амбулатории, с 05.01.1998 по 28.11.1999 работы в должности врача-стоматолога Красноярской врачебной амбулатории, с 29.11.1999 по 31.05.2005 работы в должности врача-стоматолога с исполнением обязанностей заведующего Красноярской врачебной амбулатории, с 21.11.1989 по 21.12.1989, с 04.04.1994 по 24.06.1994, 04.10.1999 по 13.11.1999, с 08.01.2002 по 04.02. 2002, с 08.11. 2004 по 18.12. 2004, с 07.09.2009 по 03.10.2009 нахождения на курсах повышения квалификации в льготном порядке - один год работы за один год и 3 месяца;

В судебном заседании истец Воронянский А.А. поддержал требования по доводам, изложенным в заявлении и уточненном заявлении.

Представитель истца правовой инспектор труда ЦК Профсоюза по Ставропольскому краю Ставропольской краевой организации профсоюза работников здравоохранения РФ Л.Н.Н. поддержала доводы заявителя. Пояснила, что заявленные требования истца подтверждаются записями в трудовой книжке Воронянского А.А., карточками справками, тарификационными списками

Представитель Управления Пенсионного фонда по Андроповскому району Панкратова Л.Н. в судебном заседании возражала против иска, пояснила следующее:

Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждении периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555 «О подтверждении правил подсчета и подтверждении страхового стажа для установления трудовых пенсий»).

Не возможно засчитать в медицинский стаж, следующие периоды:

с 15.05.1980 по 05.05.1982 — служба в рядах советской армии, согласно ст. 11 Федерального Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ период прохождения военной службы относится к иным периодам и засчитывается в страховой стаж на общих условиях наравне с периодами работы и (или) иной деятельности. Федеральным Законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ не предусмотрено льготное исчисление периодов военной службы по призыву для зачета в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии.

с 08.05.1982 по 01.10.1982 — фельдшер Курсавской ЦРБ. Согласно уточняющей справки от 28.09.2011 № 1887, выданной МУЗ «Андроповской центральной районной больницей», не подтверждается период работы в данной должности в связи с отсутствием сведений в книгах приказов за 1982 год, в тарификационных списках и лицевых счетах.

с 30.10.1982 по 26.07.1983 — медбрат стомат - поликлиники. Документов, подтверждающих нахождение стоматологической поликлиники в структуре Ставропольского медицинского института заявителем не представлено.

с 19.09.1984 — по (дата увольнения отсутствует) — лаборант кафедры гигиены

с 01.09.1983 по 25.06.1988 — учеба

с 01.08.1989 по 05.05.1996 — зав. Красноярской врачебной амбулатории — в документах отсутствует наименование врачебной должности.

с 06.05.1996 по 04.01.1998 — глав врач Красноярской врачебной амбулаторией

с 05.01.1998 по 28.11.1999 — врач-стоматолог Красноярской врачебной амбулаторией

По уточняющей справке от 28.09.2011 № 1887, не возможно сделать определенный вывод в какой должности работал заявитель, так как за период с 06.05.1996 по 04.01.1998 прослеживается: «возложение обязанностей главного врача Красноярской врачебной амбулатории на врача-стоматолога», «и.о. главного врача Красноярской врачебной амбулатории» (согласно Списка по Постановлению № 781, право на досрочное назначение пенсии имеют врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность.), «врач-стоматолог». В справке не отражено, что в период работы в должности и.о. главного врача, заявитель осуществлял врачебную деятельность.

с 29.11.1999 по 31.05.2005 — зав. Красноярской врачебной амбулаторией, врач — стоматолог 0,5 ставки

Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения (утвержденная приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ), предусматривает, что наименование должностей заместителей руководителя (главного врача, директора, заведующего, начальника) дополняются наименованием раздела работы, руководством которым он осуществляет.

При указании должности «врач-стоматолог» на 0,5 ставки, то согласно Постановления № 781, с 01.11.1999 засчитывается в льготный стаж по норме рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.

с 21.11.1989 по 21.12.1989, с 04.04.1994 по 24.06.1994, 04.10.1999 по 13.11.1999, с 08.01.2002 по 04.02.2002, с 08.11.2004 по 18.12.2004, с 07.09.2009 по 03.10.2009 — курсы повышения квалификации,данные периоды не могут быть включены в подсчет специального стажа, так как согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, курсы повышения квалификации не подлежат включению в подсчет специального стажа на соответствующих видах работ.

15.08.2001 — отпуск без сохранения заработной платы

Итого специальный стаж в сельской местности составил: 6 лет 4 месяца 15 дней, что не соответствует п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Итого специальный стаж в городе и сельской местности составил: 8 лет 11 месяцев 20 дней, что не соответствует п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При назначении пенсии по второму варианту с применением Постановления Конституционного суда от 29.01.2004 № 2-П (далее 2-П) органы, осуществляющие пенсионное обеспечение руководствуются следующими нормативными документами:

— Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет (далее Постановление № 464);

Постановление правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее Постановление № 1066).

С 01.11.1999 действовали Список и Правила от 22.09.1999 № 1066, которыми не была предусмотрена возможность зачета в выслугу лет периодов службы в армии.

Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 служба в армии медицинских работников по специальности в составе Вооруженных Сил СССР и в партизанских отрядах, а также в войсках и органах, указанных в пп. «г» пункта 1 настоящего Положения, засчитывалась в стаж работы по специальности при условии оставления работы (постановление ЦК КПСС, Совмина СССР, ВЦСПС от 15.07.64 N 620) — следовательное данное постановление не может быть применено, так как сегодняшнее пенсионное законодательство не ограничивает право граждан на осуществление работы в период получения пенсии. Постановление № 1397 утратило силу согласно постановлению Совета Министров-Правительства РФ от 22.09.1993 № 953 с 01.10.1993.

с 08.05.1982 по 01.10.1982 — фельдшер Курсавской ЦРБ. По уточняющей справке от 28.09.2011 № 1887, выданной МУЗ «Андроповская центральная районная больница», не подтверждается период работы в данной должности.

с 30.10.1982 по 26.07.1982 — медбрат стомат-поликлиники. Нет справки о том, что стоматологическая поликлиника является структурным подразделением Ставропольского медицинского института.

с 19.09.1984 — по (дата увольнения отсутствует) — лаборант кафедры гигиены

с 01.09.1983 по 25.06.1988 — учеба

с 01.08.1989 по 05.05.1996 — зав. Красноярской врачебной амбулатории

В списках должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (Постановление № 464, Постановление № 1066), не предусмотрена должность «заведующий».

с 06.05.1996 по 04.01.1998 — глав врач Красноярской врачебной амбулаторией

с 05.01.1998 по 28.11.1999 — врач-стоматолог Красноярской врачебной амбулаторией

По уточняющей справке от 28.09.2011 № 1887, не возможно сделать определенный вывод в какой должности работал заявитель, так как за период с 06.05.1996 по 04.01.1998 прослеживается: «возложение обязанностей главного врача Красноярской врачебной амбулатории на врача-стоматолога», «и.о. главного врача Красноярской врачебной амбулатории» (согласно Списка по Постановлению № 1066, право на досрочное назначение пенсии имеют врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность.), «врач-стоматолог». В справке не отражено, что в период работы в должности и.о. главного врача, заявитель осуществлял врачебную деятельность.

29.11.1999 — 31.05.2005 — зав. Красноярской врачебной амбулатории

В списках должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (Постановление № 464, Постановление № 1066), не предусмотрена должность «заведующий».

Что касается должности «врач-стоматолог» на 0,5 ставки, то согласно Постановления №781, с 01.11.1999 засчитывается в льготный стаж по норме рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.

с 21.11.1989 по 21.12.1989,с 04.04.1994 по 24.06.1994, 04.10.1999 по 13.11.1999, с 08.01.2002 по 04.02.2002, с 08.11.2004 по 18.12.2004, с 07.09.2009 по 03.10.2009 — курсы повышения квалификации, 15.08.2001 — отпуск без сохранения заработной платы.

На основании изложенного, просит суд отказать в иске Воронянскому А.А.

Суд, выслушав истца, его представителя, представителя пенсионного органа, исследовав представленные материалы дела, находит требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии со ст. 4 Гражданского кодекса РФ « О действии закона во времени», постановления Конституционного Суда РФ от 29.11.2004г. № 2-П, Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12. 2005 года № 25 « О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», при рассмотрении вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии по старости должны применяться нормативные акты, действовавшие во времени трудовых отношений.

Истец просит включить в стаж, дающий право на пенсию в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периоды с 15.05.1980г. по 05.05.1982г. службы в войсковой части ОВВККУ им. С.М. Кирова МВД СССР в должности фельдшера, а также с 30.10.1982 по 26.07.1983 в должности медбрата стоматологической поликлиники Ставропольского государственного медицинского института, с 19.09.1984 по 19.09.1984 в должности лаборанта кафедры гигиены Ставропольского государственного медицинского института в календарном исчислении.

Подпунктом « г» п.1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам здравоохранения, утв. Постановлением СМ СССР от 17.12.1959 № 1397, было предусмотрено, что служба в вооруженных силах СССР засчитывается в стаж работы по специальности. Учитывая приведенное, период с 15.05.1980г. по 05.05.1982г. службы в войсковой части ОВВККУ им. С.М. Кирова МВД СССР в должности фельдшера( как подтвержденный записями в военном билете и учетно- послужной карточке, л.д.12-16) подлежит зачету в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в календарном порядке.

Периоды с 30.10.1982 по 26.07.1983 в должности медбрата стоматологической поликлиники Ставропольского государственного медицинского института, а также с 19.09.1984 по 19.09.1984 в должности лаборанта кафедры гигиены Ставропольского государственного медицинского института подлежат включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в календарном исчислении, как подтвержденные записями в трудовой книжке, архивной справкой от 04.05. 2012года за № 04-1199-01/2ГБОУ ВПО СтГМА Минздравсоцразвития России.

Требования истца по остальным периодам с 08.05.1982 по 01.10.1982 - работы в должности фельдшера Курсавской ЦРБ; с 01.08.1989 по 31.07.1990 в должности заведующего Красноярской врачебной амбулатории, с 01.08.1990 по 05.05.1996 работы в должности врача стоматолога Красноярской врачебной амбулатории, с 06.05. 1998 по 04.01.1998 работы в должности врача стоматолога с исполнением обязанностей главного врача Красноярской врачебной амбулатории, с 05.01.1998 по 28.11.1999 работы в должности врача-стоматолога Красноярской врачебной амбулатории, с 29.11.1999 по 31.05.2005 работы в должности врача-стоматолога с исполнением обязанностей заведующего Красноярской врачебной амбулатории, подлежат удовлетворению, данные периоду подлежат исчислению в льготном порядке - один год работы за один год и 3 месяца, учитывая следующее.

Как установлено судом из показаний свидетелей Воронянской А.И. и М.Г.А., истец Воронянский А.А. занимался лечебной деятельностью. Работая в должности заведующего Красноярской врачебной амбулатории в период 01 августа 1990 года по 18 ноября 1999года по показаниям Воронянской А.И., а в период с 1989 года по настоящее время по показаниям М.Г.А., истец исполнял обязанности врача стоматолога. Данные требования подтверждаются также тарификационными списками за 1991, 1992, 1993, 1994, 1996, 1997, 1998, 2000, 2001, 2002, 2003, 2004 годы, карточками-справками за 1989, 1990,1991,1992, 1993, 1994,1995, 1996, 1997, 1999, 2000, 2001, 2002, 2003, 2004, 2005 годы, записями в трудовой книжке, а также амбулаторными картами больных, где имеются записи и указано о том, что лечение больных проводилось врачом стоматологом Воронянским А.А..

Разрешая вопрос о включении в подсчет специального стажа истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 21.11.1989 по 21.12.1989, с 04.04.1994 по 24.06.1994, 04.10.1999 по 13.11.1999, с 08.01.2002 по 04.02. 2002, с 08.11. 2004 по 18.12. 2004, с 07.09.2009 по 03.10.2009г., районный суд приходит к выводу об удовлетворении указанных требований.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеуказанной ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 года.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ст. 187 Трудового кодекса РФ за работниками, направленными для повышения квалификации с отрывом от производства сохранялось место работы (должность) и производились выплаты, предусмотренные законодательством (средний заработок).

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением ему средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, судом установлено, что для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Ранее действующим Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением СМ СССР от 17.12.1959г. № 1397, предусматривалось включение времени обучения на курсах повышения квалификации по специальности в стаж работы по специальности.

На основании изложенного, специальный стаж Воронянского А.А. на день подачи заявления о назначении пенсии составляет 31 год 10 месяцев 23 дня, в силу требований ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», что соответствует требованиям пенсионного законодательства, учитывая что необходимый стаж для назначения досрочной трудовой пенсии составляет не менее 30 лет.

Учитывая, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости у Воронянского А.А. возникло 28 сентября 2011года, на данную дату истец имел стаж работы 31 год 10 месяцев 23 дня, суд считает необходимым признать за истцом право на досрочную трудовую пенсию по старости с 28 сентября 2011года, обязав ответчика назначить пенсию с указанный даты.

На основании изложенного, руководствуясь подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-Ф3 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным Решение ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Андроповскому району Ставропольского края №20 от 07 октября 2011 года об отказе в назначении Воронянскому Александру Алексеевичу досрочной пенсии по выслуге лет.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Андроповкому району Ставропольского края засчитать в льготный стаж для назначения досрочной пенсии по выслуге лет следующие периоды:

с 15.05.1980г. по 05.05.1982г. службы в войсковой части ОВВККУ им. С.М. Кирова МВД СССР в должности фельдшера;

с 08.05.1982 по 01.10.1982г. - работы в должности фельдшера Курсавской ЦРБ (год работы за год три месяца)

с 30.10.1982 по 26.07.1983г. в должности медбрата стоматологической поликлиники Ставропольского государственного медицинского института;

с 19.09.1984 по 19.09.1984г. в должности лаборанта кафедры гигиены Ставропольского государственного медицинского института;

с 01.08.1989 по 31.07.1990г. в должности заведующего Красноярской врачебной амбулатории, ( год работы за один год и 3 месяца);

с 01.08.1990 по 05.05.1996г. в должности врача стоматолога Красноярской врачебной амбулатории, ( один год работы за один год три месяца);

с 06.05. 1996 по 04.01.1998г. в должности врача стоматолога с исполнением обязанностей главного врача Красноярской врачебной амбулатории,( один год работы за один год и 3 месяца);

с 05.01.1998 по 28.11.1999г. в должности врача-стоматолога Красноярской врачебной амбулатории, (один год работы за один год и 3 месяца);

с 29.11.1999 по 31.05.2005г. в должности врача-стоматолога с исполнением обязанностей заведующего Красноярской врачебной амбулатории, (один год работы за один год и 3 месяца);

с 21.11.1989 по 21.12.1989, с 04.04.1994 по 24.06.1994, 04.10.1999 по 13.11.1999, с 08.01.2002 по 04.02. 2002, с 08.11. 2004 по 18.12. 2004, с 07.09.2009 по 03.10.2009 нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Андроповкому району Ставропольского края назначить и выплачивать Воронянскому Александру Алексеевичу досрочную трудовую пенсию по выслуге лет с 28 сентября 2011года.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы в Андроповский районный суд.

Справка: мотивированное решение изготовлено 06 августа 2012года.

Председательствующий-судья Т.М. Ковальчук