Решение по гр. делу №2-75/11 по иску Цыкало И.А. к ГУ ПФ РФ СК по Андроповскому району об оспаривании решения ГУПФ РФ по Андроповскому р-ну об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии.

Дело № 2-75/11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«29 марта » 2011 года с. Курсавка

Андроповский районный суд Ставропольского края в составе:

Председательствующего судьи Ковальчук Т.М.,

при секретаре Волковой Ю.А.,

с участием истца Цыкало Н.А.,

представителя заинтересованного лица – Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по Андроповскому району СК Панкратовой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Цыкало Н.А. к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации Ставропольского края по Андроповскому району об оспаривании решения Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по Андроповскому району Ставропольского края об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии,

установил:

Цыкало Н.А. обратился с названным заявлением, указав, что в мае 2009 года он обратился в ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Андроповскому району Ставропольского края с заявлением о досрочном назначении ему трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда. Решением от 18 августа 2009года Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации по Андроповскому району в назначении досрочной трудовой пенсии истцу было отказано в связи с тем, что с точки зрения специалистов пенсионного органа у него отсутствует необходимый трудовой стаж. Однако факт работы истца в течение полного рабочего дня электрогазосварщиком с тяжелыми условиями труда на резке и ручной сварке подтверждается его трудовой книжкой, где имеются записи о работе за периоды 14.04.1976года по 06.07.1978года электрогазосварщиком в Наурской ПМК "Росводремстрой", с 17.07.1978года по 15.10.1980года электрогазосварщиком в Гудермесской дистанции пути Северо-Кавказской железной дороги, с 26.11.1980года по 12.04.1983года электрогазосварщиком в Наурском производственном объединении "Сельхозхимия", с 22.04.1983 го да по 10.11.1984года электрогазосварщиком в Гудермесской дистанции пути Северо-Кавказской железной дороги, с 13.07.1985года по 29.11.1991 года электрогазосварщиком в совхозе "Загорский" Андроповского района СК, с 15.04.1996года по 30.06.2000года электрогазосварщиком в СПК "Загорский" Андроповского района СК, с 01.07.2000года по 30.07.2005года электрогазосварщиком в СПК "Казинское" Андроповского района СК, аттестатом № об окончании Грозненского профессионально- технического училища №5 по специальности "Электрогазосварщик" с присвоением квалификации электрогазосварщика третьего разряда, уточняющей справкой №24 выданной Наурским филиалом ФГУ" Управление Чеченмелиоводхоз".

Истец просит признать незаконным решение ГУ Управления Пенсионного фонда по Андроповскому району об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по оспариваемым периодам и обязать Управление Пенсионного фонда РФ по Андроповскому району Ставропольского края включить вышеуказанные периоды в стаж его работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона " О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 года №173-Ф3.

21 февраля истец Цыкало Н.А. обратился с уточненным исковым заявлением, где указал конкретные периоды оспариваемые пенсионным органом.

В судебном заседании Цыкало Н.А. поддержал доводы, изложенные в заявлении, просил признать незаконным решение пенсионного органа об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, включить спорные периоды в стаж его работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Представитель Управления Пенсионного фонда по Андроповскому району Панкратова Л.Н. в судебном заседании возражала против иска, представила письменные возражения, где указала следующее.

Особый характер работы электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке должен подтверждаться определёнными документами, указанными в п. 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516.

1.) Согласно записям в трудовой книжке, выданной 27.02.1973, заявитель работал:

Под льготным характером работы подразумеваются сведения о полном рабочем дне при полной рабочей неделе в должности поименованной в Списке, сведения об отпусках без сохранения заработной платы, отпуска по уходу за детьми, учебные отпуска, обучение на курсах (с отрывом, без отрыва, индивидуально), прохождение практики, исправительные работы, работы с сокращенным (неполным) рабочим днём, работа в режиме неполной рабочей недели, работа по совмещению.

Учитывая специфику работы электрогазосварщиков в сельскохозяйственных организациях (колхозах, совхозах и др.) для решения вопроса о праве на пенсионные льготы необходимо документальное подтверждение их постоянной занятости выполнением работ, предусмотренных Списком.

Согласно акту документальной проверки, по факту работы Цыкало Н.А. с тяжёлыми условиями труда в совхозе «Загорский», от 16.07.2009 № выявлено, что в приказах по кадрам, расчётно-платёжным ведомостям по заработной плате, находящихся на хранении в архивном отделе администрации Андроповского мунициапального района, заявитель значится:

Другие документы, подтверждающие льготный стаж работы, для проверки не были представлены, ввиду их отсутствия на хранении в районном архиве.

По проверенным документам заявителя, нельзя сделать вывод о работе Цыкало Н.А. в совхозе «Загорский» с 11.05.1985 по 30.06.2000 гг. в качестве электрогазосварщика на резке и ручной сварке в течение полного рабочего дня с правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как в расчётно-платёжных ведомостях заявитель значится как «сварщик». И кроме того имеются расхождения с паспортными данными в написании фамилии, имени, отчества.

Заявитель документально не подтвердил работу с тяжелыми условиями труда в совхозе «Загорский» с 11.05.1985 по 30.06.2000 гг. (не представил приказы, о закреплении за ним сварочного оборудования, нет документов подтверждающих, что на балансе предприятия в основных средствах находилась аппаратура для выполнения сварочных и газосварочных работ, нет должностных инструкций электрогазосварщика, карточек учета спецодежды, инструмента и инвентаря и т.п.) – следовательно данный период взять в стаж работы с тяжелыми условиями труда нет возможности.

Согласно п.2 ст.13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, подтверждённые на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта. Согласно сведениям индивидуального лицевого счёта застрахованного лица Цыкало Н.А. период работы с 27.03.2006 по 20.05.2009 в ООО «Надежда» можно учесть, как период работы с тяжелыми условиями труда, что составляет 3 года 1 месяц 23 дня, по остальным периодам после даты регистрации (01.12.1997) льготный стаж не отражён.

Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих (ЕТКС) содержит характеристики основных видов работ по профессиям рабочих в зависимости от сложности и соответствующих тарифных разрядов, а также требования, предъявляемые к профессиональным знаниям и навыкам рабочих.

Согласно ЕТКС №2 в характеристике основных видов работ по профессии электрогазосварщик на ряду с ручной резкой и сваркой предусмотрены такие виды работы, как автоматическая, сварка, механизированная сварка, сварка сложных конструкций в блочном исполнении, наплавка дефектов деталей машин, горячая правка сложных конструкций и другие виды работ, поэтому для установления права на льготное обеспечение требуется обязательное подтверждение занятости электрогазосварщика на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Документы, подтверждающие занятость на вышеперечисленных работах, так и небыли представлены, что не дает заявителю право на льготное обеспечение.

Согласно п.3 ст.13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 24.07.2009 г. N 213-ФЗ) в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Таким образом Федеральным законом от 24.07.2009 г. N 213-ФЗ установлено ограничение допустимости средств доказывания при определении характера работы, что нашло отражение в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2010 года, утверждённого Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 15 сентября 2010 года, где даются разъяснения по вопросам возникающим в судебной практике.

Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Статья 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

На основании изложенного при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии суд не вправе принять показания свидетелей в качестве допустимого доказательства характера работы.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, находит требования заявителя подлежащими отказу по следующим основаниям.

Согласно пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 вышеназванного Федерального закона, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьёй 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с разделом XXXIII «Общие профессии» Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10), (далее Список 1991г.) право на досрочное пенсионное обеспечение имеют:

по подразделу 23200000-11620 газосварщики;

по подразделу 23200000-19756 электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности;

по подразделу 23200000-19906 электросварщики ручной сварки.

Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах (утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. №1173 (далее Список 1956г.) разделом XXXII «Общие профессии» предусмотрены:

газорезчики и их подручные

газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные.

Согласно пункта 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, особый характер работы электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке должен подтверждаться документами:

- приказами о закреплении сварочного оборудования определённой марки,

- нарядами на выполненные работы,

- штатным расписанием,

- отчётами бухгалтерии предприятий по основным средствам, где усматривается какое оборудование находилось на балансе предприятия и в каком количестве,

- журналами по технике безопасности,

- должностными инструкциями

и иными документами, которые могут подтвердить занятость электрогазосварщика в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Судом установлено, что истец не подтвердил доказательствами особый характер работы электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке.

Так, по периоду работы истца с 14.04. 1976. по 04.07. 1978г. печати на записях в трудовой книжке на прием и увольнение не читаются. Документы, подтверждающие выполнение истцом работы в данный период газоэлетросварщиком на резке и ручной сварке, в течение полного рабочего дня не представлены, согласно пункта 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

По периоду работы истца с 18.07. 1978. по 15.10. 1980г. истцом также не представлены документы подтверждающие льготный характер работы в должности электросварщика.

За период работы с 26.11.1980года по 12.04.1983года- печать при увольнении не соответствует наименованию организации при приёме.

В справке от 03.09.2009 № 24, имеются неточности в наименовании профессии - наименование профессии указано не в соответствии со Списком 1991 года и нет сведений о том, что работы производились на резке и ручной сварке. В справке нет сведений о закреплённом за Цыкало Н.А. сварочном аппарате (наименование, тип, марка), и в основании выдачи справки указаны документы, не подтверждающие характер работы в течение полного рабочего дня в качестве электрогазосварщика на резке и ручной сварке. Поэтому данная справка не является достоверным доказательством, и она не подтверждает заявленные требования истца.

Дополнительных документов, подтверждающих льготный характер работы, не представлено.

По периоду работы с 22.04.1983 года по 10.11.1984год (электрогазосварщик в Гудермесской дистанции пути Северо-Кавказской железной дороги) Дополнительных документов, подтверждающих льготный характер работы, выполнение работ на резке и ручной сварке, в течение полного рабочего дня, не представлено.

Рассматривая период с 25.06.1985года по 10.05.1986 года электрогазосварщиком в совхозе "Загорский" Андроповского района СК, суд отмечает, что печать по этому периоду при увольнении не соответствует наименованию организации при приёме и читается обрывочно как: «Загорское отделение Андроповского...предприятие по механизации... Производственная единица».

Имеются исправления в дате приёма, а именно год 1985 -не оговорённые должным образом в соответствии с инструкцией по заполнению трудовых книжек.

Заявителем представлена архивная справка о заработной плате от 18.05.2009 №10-21.2./374, которая не подтверждает льготный период работы.

Документов, подтверждающих стаж работы и дополнительных документов, подтверждающих льготный характер работы, не представлено истцом.

По периоду работы с 11.05. 86г. по 28.11.1991г., а также по периоду с 15.04. 1996г. по 30.06. 2000г., и по периоду работы с 01.07. 2000г. по 30.07. 2005г. - в суд дополнительные документы, подтверждающие льготный характер работы, истец не представил.

Согласно акту документальной проверки, по факту работы Цыкало Н.А. с тяжёлыми условиями труда в совхозе «Загорский», от 16.07.2009 №12 пенсионным органом выявлено, что в приказах по кадрам, расчётно-платёжным ведомостям по заработной плате, находящихся на хранении в архивном отделе администрации Андроповского мунициапального района, заявитель значится как сварщик, его фамилия, имя и отчество не соответствуют паспортным данным.

Истец документально не подтвердил работу с тяжелыми условиями труда в совхозе «Загорский» с 11.05.1985 по 30.06.2000 гг. (не представил приказы, о закреплении за ним сварочного оборудования, нет документов подтверждающих, что на балансе предприятия в основных средствах находилась аппаратура для выполнения сварочных и газосварочных работ, нет должностных инструкций электрогазосварщика, карточек учета спецодежды, инструмента и инвентаря и т.п.)

Согласно ЕТКС №2 в характеристике основных видов работ по профессии электрогазосварщик на ряду с ручной резкой и сваркой предусмотрены такие виды работы, как автоматическая, сварка, механизированная сварка, сварка сложных конструкций в блочном исполнении, наплавка дефектов деталей машин, горячая правка сложных конструкций и другие виды работ, поэтому для установления права на льготное обеспечение требуется обязательное подтверждение занятости электрогазосварщика на резке и ручной сварке, что не было представлено истцом.

Таким образом, на 18 августа 2009 года на момент рассмотрения заявления истца Управлением Пенсионного фонда РФ по Андроповскому району Ставропольского края стаж работы Цыкало Н.А. не дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, ему обосновано отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, так как такое право наступает при наличии 12летнего и 6 месяцев стажа на работах с тяжелыми условиями труда.

Законодатель, устанавливая условия назначения, и правовые основания пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, обусловленными спецификой и характером труда( в данном случае речь идет о работах с тяжелыми условиями труда). Законодатель при этом также учитывает различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Исходя из этого, основанная на указанных признаках дифференциация в условиях реализации права на трудовую пенсию по старости сама по себе не может расцениваться как нарушающая принцип равенства всех перед законом( ст. 19 Конституции РФ, на что указывает истец) либо ограничивающая право граждан на пенсионное обеспечение.

Доказательства, исследованные судом, свидетельствуют о не обоснованности требований Цыкало Н.А., поэтому в удовлетворении его требований следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 27 ФЗ от 17. 12. 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении требований Цыкало Н.А. о признании незаконным решения ГУ- Управления Пенсионного фонда
РФ по Андроповскому району Ставропольского края от 18 августа
2009года №3 " Об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии в
соответствии с подпунктом 2 п.1 ст.27 Федерального закона от
17.12.2001 года №173-Ф3" в части не включения в специальный стаж
работы периодов работы Цыкало Н.А. в течение полного рабочего дня электрогазосварщиком с тяжелыми условиями труда на резке и ручной сварке: с 14.04.1976 года по 06.07.1978 года электрогазосварщиком в Наурской ПМК "Росводремстрой", с 17.07.1978
года по 15.10.1980года электрогазосварщиком в Гудермесской
дистанции пути Северо-Кавказской железной дороги, с 26.11.1980года
по 12.04.1983года электрогазосварщиком в Наурском производственном объединении "Сельхозхимия", с 22.04.1983года по 10.11.1984года электрогазосварщиком в Гудермесской дистанции пути Северо-Кавказской железной дороги, с 13.07.1985года по 29.11.1991 года электрогазосварщиком в совхозе "Загорский" Андроповского района СК, с 15.04.1996года по 30.06.2000года электрогазосварщиком в СПК "Загорский" Андроповского района СК, с 01.07.2000года по 30.07.2005года электрогазосварщиком в СПК "Казинское" Андроповского района СК, отказать.

В удовлетворении требований Цыкало Н.А. об обязании Управления Пенсионного фонда РФ по Андроповскому району Ставропольского края включить вышеуказанные периоды в стаж работы Цыкало Н.А., дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона " О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 года №173-Ф3, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения путем подачи кассационной жалобы в Андроповский районный суд.

Справка: мотивированное решение изготовлено 01 апреля 2011года.

Председательствующий-судья Т.М. Ковальчук