Дело №2-335/12

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

«06» сентября 2012 года с. Курсавка.

Андроповский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Ковальчук Т.М.,

при секретаре Волковой Ю.А.,

с участием истцов Демченко С.М., Курноскин М.В., Громенкова Г.М., их адвоката Идрисова И.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Демченко С.М., Курноскин М.В., Громенкова Г.М., действующей в своих интересах и интересах Громенков Н.С. к администрации муниципального образования Курсавский сельский совет Андроповского района Ставропольского края и Министерству строительства и архитектуры Ставропольского края о признании права на получение социальных выплат,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы Демченко С.М., Курноскин М.В., Громенкова Г.М., Громенков Н.С. обратились с данным заявлением, указав, что 25 июля 1996 года Демченко С.М. и её несовершеннолетние дети Демченко Г.М. и Курноскин М.В. были признаны вынужденными переселенцами. Все они переехали из ЧИАССР в <адрес> к своей бабушке Шныпко В.И. С этого времени Демченко и её дети проживали совместно в небольшом ветхом доме по адресу : <адрес>, где были зарегистрированы. Своего жилого помещения Демченко С.М. и её несовершеннолетние дети не имели. 04 октября 1999 года они обратились с заявлением в установленной форме в комиссию по жилищным вопросам Андроповского района, которая признала Демченко и совместно проживающих с ней несовершеннолетних детей нуждающимися в жилом помещении. Они были внесены в список нуждающихся в улучшении жилищных условий с учётом льгот с 04 октября 1999 года. На основании постановления главы администрации от 13 октября 1999 года № утверждён протокол комиссии по жилищным вопросам при Андроповской районной государственной администрации от 07 октября 1999 года № о включении в список очерёдности граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий Демченко С.М., состав семьи 3 человека. В апреле 2005 года дочь Демченко С.М. – Демченко Г.М. зарегистрировала брак с Громенков вым С.А., взяла фамилию мужа и стала Громенкова Г.М. В июне 2005 года Громенкова Г.М. зарегистрировалась по адресу мужа : <адрес>. В сентябре 2005 года Громенкова Г.М. родила сына Громенков Н.С.. В ноябре 2006 года Громенкова Г.М. в связи с достижением совершеннолетия получила удостоверение в подтверждение статуса вынужденного переселенца. В 2010 году когда подошла очередь Демченко С.М. и её детей получать жилое помещение, и после подачи соответствующего пакета документов, уполномоченное на выдачу жилищных сертификатов Министерство строительства и архитектуры Ставропольского края, разъяснило Демченко С.М., что из-за перемены места жительства её дочерью, при получении сертификата она сможет получить жилищный сертификат сумма которого будет рассчитана исходя из площади жилого помещения по норме на двух человек, то есть на Демченко и её сына Курноскин М.В. При этом министерство сослалось на подпункт «б» пункта 17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов применительно к условиям подпрограммы : членами семьи гражданина-участника подпрограммы признаются постоянно проживающие совместно с ним лица, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами. Жилищный сертификат для вынужденных переселенцев это именной документ, который предоставляет право конкретному лицу, относящемуся к льготной категории граждан, на получение субсидии из государственного бюджета с целью приобретения жилья. Для истцов государственная программа по приобретению жилья это единственный способ приобретения крыши над головой для своей семьи. Поскольку истцы покинули свои родные места не по собственной воле, и у истцов отсутствует собственное жильё, приобретение жилья для истцов является первостепенной задачей.

Решением Андроповского районного суда Ставропольского края от 19 января 2012 года вступившим в законную силу 21.02.2012 года, признано раздельное проживание вынужденных переселенцев семьи из двух человек Демченко С.М. с ее сыном Курноскин М.В. и семьи из двух человек Громенкова Г.М. с ее сыном Громенков Н.С.,а также суд признал внесение Громенкова Г.М. с учетом ее несовершеннолетнего сына Громенков Н.С. в список очередности граждан -вынужденных переселенцев, нуждающихся в жилом помещении с правом на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета с 13.10.1999года.

В настоящее время истцам необходимо в судебном порядке признать право Демченко С.М. и ее сына Курноскин М.В., являющихся вынужденными переселенцами, на получение социальной выплаты за счет средств федерального бюджета на приобретение жилого помещения, удостоверенного государственным жилищным сертификатом на семью состоящей из двух человек, а также признать право Громенкова Г.М. являющейся вынужденным переселенцем на получение социальной выплаты за счет средств федерального бюджета на приобретение жилого помещения, удостоверенного государственным жилищным сертификатом на семью состоящей из двух человек: Громенкова Г.М. и ее несовершеннолетнего сына Громенков Н.С.

В судебном заседании истец Демченко С.М. поддержала исковые требования по основаниям указанным в исковом заявлении

Истец Громенкова Г.М. поддержала заявленные требования, по основаниям указанным в исковом заявлении.

Истец Курноскин М.В. поддержал заявленные требования, пояснения по основаниям указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Курсавский сельский совет Андроповского района в судебное заседание не явился. Глава МО Курсавского сельского совета Дегтярёва Т.Н. представила в суд ходатайство, где просила о рассмотрении дела в отсутствие администрации и просила принять решение по усмотрению суда. Демченко С.М., ее сын Курноскин М.В., а также Громенкова Г.М. и ее сын Громенков Н.С. признаны нуждающимися в жилых помещениях и состоят на учете в качестве нуждающихся. Согласно решения Андроповского районного суда от 19.01. 2012 года о признании раздельно проживающими Демченко С.М., ее сын Курноскин М.В., а также Громенкова Г.М. и ее сын Громенков Н.С. с внесением Громенкова Г.М. с ее сыном в список нуждающихся в жилом помещении отдельно. Тем самым администрация Курсавского сельсовета свои обязанности выполнила, нарушений жилищного законодательства не допустила.

Представитель ответчика Министерство строительства и архитектуры Ставропольского края Савченко С.И. просила отказать в удовлетворении заявленных требования и прекратить производство по данному делу. Указав, что раздельное проживание истцов на две семьи и предоставление государственных жилищных сертификатов на каждую семью с сохранением очередности постановки в очередь на улучшение жилищных условий противоречит Правилам выпуска и реализации государственных сертификатов и ведет к перерасходу федеральных бюджетных средств.

Суд, выслушав участвующих по делу лиц, исследовав представленные материалы, суд находит требования истцов подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подп. «б» и «ж» п.5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 гг., утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. N 153, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют, в частности, следующие категории граждан Российской Федерации:

- граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, а также поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности (далее - поселки). Перечень поселков, переселение граждан из которых осуществляется с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства юстиции Российской Федерации;

- граждане, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами и включенные территориальными органами Федеральной миграционной службы в сводные списки вынужденных переселенцев, состоящих в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в получении жилых помещений.

Формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 17 сентября 2001 г. N 675, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой, удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 г. N 153 утверждены "Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 г.".

В силу ст. 6 Закона РФ N 4530-1 от 19 февраля "О вынужденных переселенцах", следует, что вынужденный переселенец имеет право:

1) самостоятельно выбрать место жительства на территории Российской Федерации, в том числе в одном из населенных пунктов, предлагаемых ему территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции. Вынужденный переселенец может в соответствии с установленным порядком проживать у родственников или у иных лиц при условии их согласия на совместное проживание независимо от размера занимаемой родственниками или иными лицами жилой площади;

2) при отсутствии возможности самостоятельного определения своего нового места жительства на территории Российской Федерации получить у федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его территориального органа в порядке, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, направление на проживание в центре временного размещения вынужденных переселенцев либо в жилом помещении из фонда жилья для временного поселения вынужденных переселенцев.

Из материалов дела усматриваются следующие юридически значимые обстоятельства.

Истцы Демченко С.М., Громенкова Г.М.с сыном Громенков Н.С.ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Курноскин М.В., являются гражданами России. ДД.ММ.ГГГГ истцы признаны вынужденными переселенцами.

На основании постановления главы администрации Андроповского района от 13.10. 1999года истец Демченко С.М. с членами семьи – 3 человека включены в список лиц нуждающихся в получении жилого помещения, с указанной даты они приняты на соответствующий учет, на котором состоят до настоящего времени.

В дальнейшем истцы сохраняют статус вынужденного переселенца до настоящего времени в связи с необеспеченностью жилым помещением.

Постановлениями Правительства РФ от 08.11.2000 №845 и от 09.04.2001 № 275 предусматривается формирование фондов жилья для вынужденных переселенцев и беженцев и их использование.

Согласно Закону РФ от 19.02.93 N 4530-1 "О вынужденных переселенцах" и ФЗ от 19.02.93 N 4528-1 "О беженцах" жилые помещения указанным лицам предоставляются в порядке очередности принятия на учет, устанавливаемой территориальными органами миграционной службы. При этом учитываются и члены семьи, также признанные вынужденными переселенцами или беженцами.

Жилые помещения указанным гражданам предоставляются:

при отсутствии возможности самостоятельно определить место жительства на территории Российской Федерации;

если ни один из членов семьи не имеет жилья на праве собственности или по договору жилищного найма.

Таким образом, наличие или отсутствие факта нуждаемости на конкретную дату, само по себе, не влечет изменение очередности, поскольку постановка на учет нуждающихся связана с двумя юридическими фактами: нуждаемость и обращение о принятии на учет.

Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 г. N 153 были утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы", согласно которым право на участие в подпрограмме имеют следующие категории граждан Российской Федерации, в т.ч. граждане, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами и включенные территориальными органами Федеральной миграционной службы в сводные списки вынужденных переселенцев, состоящих в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в получении жилых помещений. Истец Демченко С.М. включена в сводный список по Ставропольскому краю, состоит под № 7 с составом семьи 4 человека и датой постановки в очередь – 04сентября 1998 года.

Согласно п.17 Постановления Правительства РФ от 21.03. 2006г. № 153( ред. от 03.11.2011г.)» О некоторых вопросах реализации подпрограммы « Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы « Жилище» на 2011-2015г.г.», применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети и родители гражданина - участника подпрограммы. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с гражданином - участником подпрограммы, учитываются при расчете размера социальной выплаты в случае признания их в судебном порядке членами его семьи - для граждан, указанных в подпункта «а»-« е» п. 5 настоящих Правил, и граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Громенкова Г.М.. в связи с созданием семьи проживает с супругом Громенков вым С.А. по адресу <адрес>, отдельно от своей матери Демченко С.М. и брата Курноскин М.В.. Она не перестала нуждаться в улучшении жилищных условий, не утратила статус вынужденного переселенца.

Судом установлены обстоятельства раздельного проживания вынужденных переселенцев,- семьи из двух человек Демченко С.М. с сыном Курноскин М.В., и семьи Громенкова Г.М. с сыном Громенков Н.С., что подтверждено решением Андроповского районного суда от 19.01. 2012года.

В деле имеются документы, подтверждающие доводы истцов, а именно, удостоверение вынужденного переселенца №, выдано 25 июля 1996 года Миграционной службой на имя Демченко С.М., в котором в графе сведения о членах семьи, признанных вынужденными переселенцами, но не достигших 18-летнего возраста указаны Демченко Г.М. 13 ноября 1985 года рождения и Курноскин М.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения ; удостоверение вынужденного переселенца серии А<адрес>, выдано 13 ноября 2006 года на основании решения Миграционной службы Ставропольского края на имя Громенкова Г.М. ; удостоверение вынужденного переселенца серии А<адрес>, выдано 23 августа 2011 года на основании решения Миграционной службы Ставропольского края на имя Курноскин М.В.; копии паспортов Демченко С.М., Громенкова Г.М., Курноскин М.В., свидетельство о заключении брака между Демченко Г.М. и Громенков вым С.А.; свидетельство о рождении Громенков Н.С.; копия решения Андроповского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

С 13.10. 1999 года по Постановлению главы Андроповской районной государственной администрации от 13 октября № включена Демченко С.М. с семьей в список очередности граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с данной даты и возникает право улучшение жилищных условий.

В силу ч. 3 ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Доказательства, исследованные судом, свидетельствуют об обоснованности требований истцов, их допустимости, достоверности и взаимной связи в их совокупности, поэтому поддержанные требования подлежат удовлетворению. Право истцов, являющихся вынужденными переселенцами на получение социальной выплаты за счет средств федерального бюджета на приобретение жилого помещения, удостоверенного государственным жилищным сертификатом, подлежит признанию с 13.10.1999года, что подтверждается списком граждан, состоящих на учете администрации муниципального образования Курсавского сельсовета, признанных вынужденными переселенцами,- участников подпрограммы « Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать право Демченко С.М. и ее сына Курноскин М.В., являющихся вынужденными переселенцами, на получение социальной выплаты за счет средств федерального бюджета на приобретение жилого помещения, удостоверенного государственным жилищным сертификатом на семью состоящей из двух человек с 13.10.1999года.

Признать право Громенкова Г.М., являющейся вынужденным переселенцем на получение социальной выплаты за счет средств федерального бюджета на приобретение жилого помещения, удостоверенного государственным жилищным сертификатом на семью состоящей из двух человек: Громенкова Г.М. и ее несовершеннолетнего сына Громенков Н.С. с 13.10.1999года.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы в Андроповский районный суд.

Справка: мотивированное решение изготовлено 10 сентября 2012г.

Судья Т.М.Ковальчук