ПОСТАНОВЛЕНИЕ
01 июня 2011 года с.Курсавка Дело № 5-53/11
Судья Андроповского районного суда Ставропольского края Казакова Н.В., при секретаре Кривошеевой С.Н., рассмотрев административный материал в отношении Аганина И.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> <данные изъяты> проживающей по адресу: <адрес>, о совершении правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
установил:
20 мая 2011 года инспектор отделения УФМС России по СК в Андроповском районе Попов М.Н. по результатам проверки соблюдения миграционного законодательства составил протокол А № 083900 от 20.05.2011 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП (нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации. Установил) в отношении Аганина И.Е., из которого следует, что Аганина И.Е. - гражданка <адрес>, временно пребывающая на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>, не выехала из Российской Федерации после сокращения ей срока пребывания на основании п.4 ст. 26 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».
Определением начальника отделения УФМС России по СК в Андроповском районе административный материал в соответствии со ст. 23.1 ч.1,3 Кодекса РФ об АП был передан на рассмотрение в Андроповский районный суд.
В судебном заседании Аганина И.Е. свою вину в совершении указанного правонарушения не признала и пояснила, что в 2000 году она со своей семьей переехала на постоянное место жительства в Российскую Федерацию. По настоящее время она с семьей постоянно проживает по адресу <адрес>, в домовладении, принадлежащем на праве собственности ее тестю, где она была зарегистрирована. С мая 2003 года по май 2008 год она получила вид на жительство, но в получении гражданства ей было отказано со снятием с регистрационного учета, так как она подала документы на приобретение гражданства Российской Федерации менее чем за 6 месяцев до истечения срока предоставления вида на жительство, о чем она не знала. В УФМС ей предложили заново пройти всю процедуру получения гражданства, а именно, выехать с территории Российской Федерации для того, чтобы затем на законных основаниях въехать на территорию РФ. Ввиду отсутствия финансов и наличия троих малолетних детей она не могла это сделать. За незаконное пребывание на территории РФ она привлекалась к административной ответственности в марте и сентябре 2009 года, в феврале 2011 года в виде штрафа, который уплатила. 29 марта 2011 года по рекомендации органа УФМС она пересекла границу РФ и снова въехала, 30.03.2011 года она встала на миграционный учет до 26.06.2011 года. 10.05.2011 года в отделении УФМС России по СК в Андроповском районе ее уведомили о том, что решением УФМС России по СК от 25.04.2011 года ей сокращен срок временного пребывания. При этом копию данного решения ей не выдали, с его содержанием она не знакома, ей не понятны основания сокращения срока пребывания и конечный срок пребывания. Ее муж Аганин Е.А., дети - Аганин А.Е. <данные изъяты> года рождения, Аганина А.Е. <данные изъяты> года рождения, Аганина В.Е. 2005 года рождения являются гражданами Российской Федерации.
Допрошенный в качестве свидетеля начальник отделения УФМС России по СК в Андроповском районе Брузгинова Е.В. пояснила, что 06.05.2011 года к ним в отделение поступило письмо из УФМС России по СК, в котором сообщалось о принятии решения от 25.04.20011 года о сокращении Аганина И.Е. срока временного пребывания на основании п.4 ст. 26 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в российскую Федерацию». С данным письмом Аганина И.Е. была ознакомлена 10.05.2011г. и ей было разъяснено о необходимости в течение трех суток покинуть территорию Российской Федерации. Так как Аганина И.Е. в установленный срок не покинула территорию РФ, 20.05.2011 года в отношении нее вновь был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 18.8. ч.1 Кодекса РФ об АП.
Представитель Аганина И.Е. адвокат Идрисов И.С. полагал необоснованным привлечение Аганиной к административной ответственности, поскольку не доказана ее вина в совершении действий по нарушению миграционного законодательства, не учтены такие существенные обстоятельства как ее семейное положение, наличие троих малолетних детей, тяжелое финансовое положение, которые не позволяют применить к ней меру административного наказания как выдворение за пределы Российской Федерации.
Участвующий по делу прокурор полагал необоснованным привлечение Аганина И.Е. к административной ответственности по ст. 18.8.ч.1 Кодекса РФ об АП на основании протокола от 20.05.2011 года и представленных материалов, поскольку срок временного пребывания на территории РФ определен Аганина И.Е. до 26.06.2011 года ( согласно бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина), этот срок не истек, а решение УФМС России по СК о сокращении Аганина И.Е. срока пребывания суду не было представлено, законность и обоснованность этого решения не проверялась.
Выслушав участвующих по делу лиц, исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу о необходимости прекращения производства по делу по следующим основаниям.
Согласно ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие ( бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно положений ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.
В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколами об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Суд пришел к выводу о том, что в представленных административных материалах отсутствуют доказательства, бесспорно подтверждающие вину Аганина И.Е. в совершении указанного правонарушения. Так, согласно содержания бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина, срок временного пребывания на территории РФ определен Аганина И.Е. до 26.06.2011 года, на момент рассмотрения административного материала этот срок не истек. Решение УФМС России по СК о сокращении Аганина И.Е. срока пребывания, как обоснование привлечения ее к административной ответственности, суду так и не было представлено несмотря на неоднократные запросы о предоставлении данного процессуального документа, законность и обоснованность которого ( как доказательства) суд не смог оценить в рамках данного административного дела. Ввиду не вручения Аганина И.Е. копии решения УФМС о сокращении срока пребывания она была лишена возможности обжаловать указанное решение в установленном законом порядке, в чем усматривается нарушение ее прав.
Согласно положений ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
На основании изложенного суд прекращает производство по делу за отсутствием в действиях Аганина И.Е. состава административного правонарушения.
Руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
Постановил:
прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Аганина И.Е. по основанию, предусмотренному ст. 24.5 ч.1 п.2) Кодекса РФ об АП – за отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в административную коллегию Ставропольского краевого суда в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии постановления.
Судья