Дело №12-19/12

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

19 октября 2012 года с. Курсавка.

Судья Андроповского районного суда Ставропольского края Казакова Н.В.,

при секретаре Кривошеевой С.Н.,

рассмотрев материалы административного дела по жалобе директора ООО «Орион» Заремба Ю.П., на постановление мирового судьи судебного участка №1 Андроповского района Ставропольского края от 22.08.2012 года о привлечении юридического лица к административной ответственности по ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

07.08.2012 года государственным инспектором Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, специалистом-экспертом отдела по защите прав субъектов персональных данных надзора в сфере информационных технологий Управления Роскомнадзора по Ставропольскому краю Бирих Э.В. составил административный протокол № 191 в отношении юридического лица ООО «Орион» (законный представитель – директор Заремба Ю.П.) по факту совершения правонарушения, предусмотренного ст.19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившегося в том, ООО «Орион», зарегистрированное по адресу <адрес>, по запросу Управления Роскомнадзора по СК не представило в установленный срок (в течение тридцати дней с даты получения запроса) сведения (информацию об обработке персональных данных), предоставление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления деятельности Управления Роскомнадзора по Ставропольскому краю, тем самым нарушило требования ч.4 ст. 20 Федерального Закона «О персональных данных» от 27.07.2006 года № 152-ФЗ.

Рассмотрев административный материал в отсутствие представителя юридического лица, мировой судья судебного участка №1 Андроповского района Ставропольского края 22.08.2012 года вынес постановление, которым признал ООО «Орион» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и с учетом степени вины, отсутствия отягчающих обстоятельств, назначил административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000рублей.

Представитель ООО «Орион» Заремба Ю.П. обжаловал данное постановление, полагая его незаконным и необоснованным, указав на то, что в соответствии с п.п. 1 п.2 ст. 22 Федерального закона от 27.07.2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных», оператор персональных данных вправе осуществлять без уведомления уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных обработку персональных данных, обрабатываемых в соответствии с трудовым законодательством.

В судебном заседании представитель Заремба О.Н. поддержала доводы жалобы об отмене постановления мирового судьи, поскольку судом не были приняты во внимание указанные в жалобе положения Федерального закона от 27.07.2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных».

Выслушав доводы жалобы представителя лица, привлеченного к административной ответственности, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд находит жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 2.1 Кодекса РФ об АП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно положений ст. 1.5 Кодекса РФ об АП лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо считается не виновным, пока его вина не будет доказана. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ об АП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. Обеспечение прав и свобод лиц, привлекаемых к административной ответственности, является обязательным требованием закона при производстве по делу.

Исследовав материалы административного дела, суд установил, что письмом за № 26/1449 от 18.06.2012 года уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных - Управление Роскомнадзора по Ставропольскому краю, со ссылкой на ч.1 ст. 22 Федерального закона № 152-ФЗ «О персональных данных» ( согласно которой «оператор до начала обработки персональных данных обязан уведомить Уполномоченный орган о своем намерении осуществлять обработку персональных данных. Операторы, осуществляющие обработку персональных данных обязаны направить в Уполномоченный орган уведомление об обработке персональных данных») обязал директора ООО «Орион» представить в адрес Управления Роскомнадзора по СК информацию об обработке персональных данных в сроки, установленные п.4 ст. 20 названного закона. В данном письме так же сообщалось, что форма Уведомления и рекомендации по его заполнению размещены на Портале персональных данных и на сайте. Из чего можно сделать вывод, что уполномоченный орган истребовал информацию об обработке персональных данных в форме «Уведомления».

Как пояснил представитель ООО «Орион» Заремба О.Н., и как следует из справки налогового органа, общество осуществляет такие виды деятельности как: производство штукатурных и малярных работ, розничная торговля алкогольными напитками (кроме пива), и потому их действия по обработке персональных данных лиц, с которыми заключены трудовые договоры, обрабатываются ими в соответствии с трудовым законодательством.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 22 Федерального Закона «О персональных данных» от 27.07.2006 года № 152-ФЗ оператор персональных данных вправе осуществлять без уведомления Роскомнадзора обработку персональных данных относящихся к субъектам персональных данных, которых связывают с оператором трудовые отношения. Соответственно, направление уведомления в Роскомнадзор в рассматриваемом случае не требуется.

Кроме того, указанная деятельность подпадает под исключения п.1 ч.2 ст. Федералдьного закона от 27.07.2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» и не требует согласия субъекта на обработку его персональных данных.

В судебном заседании нашло свое подтверждение, что сведения, не представленные ООО «Орион» в Управление Роскомнадзора по Ставропольскому краю, обрабатываются в соответствии с трудовым законодательством без обязательного уведомления об этом уполномоченного органа.

При таких обстоятельствах суд пришел к убеждению, что отсутствуют основания для привлечения ООО «Орион» к административной ответственности по ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

При рассмотрении административного материала мировым судьей не были соблюдены требования о всестороннем, полном, объективном выяснение всех обстоятельств дела и им не была дана надлежащая правовая оценка.

На основании изложенного суд принимает решение об отмене указанного постановления и прекращает производство по делу.

Руководствуясь ст. ст. 4.5, 24.5, 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

решил:

Удовлетворить жалобу представителя ООО «Орион» Заремба Ю.П. и отменить постановление мирового судьи судебного участка №1 Андроповского района Ставропольского края от 22.08.2012 года о наложении административного наказания на юридическое лицо ООО «Орион» по ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 3000 рублей, и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение по жалобе может быть обжаловано в административную коллегию Ставропольского краевого суда путем подачи жалобы через Андроповский районный суд в течение 10 дней.

Судья