Дело № 2-29/2011г. Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. ... хх.хх.хххх 2011 года
... суд ...
в составе председательствующего - судьи Макаревич Н.И.,
с участием помощника прокурора Панова Е.А.,
представителя ответчика - Государственного учреждения «... ...» - Орловой Л.М.
при секретаре Александровой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ... ... в интересах неопределённого круга лиц к Государственному учреждению «...», о возложении обязанности по устранению нарушений в области пожарной безопасности,
У С Т А Н О В И Л:
... ... обратился в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц к Государственному учреждению «...», о возложении обязанности по устранению нарушений в области пожарной безопасности.
Свои требования мотивировал тем, что в ходе проведённой проверки установлено, что в ГУ «... ...» отсутствует прямая телефонная связь с ближайшим пожарным подразделением или центральным пунктом пожарной связи населённого пункта; в помещениях банно-прачечного комплекса и гараже не установлена пожарная сигнализация; на зданиях отсутствует устройство молниезащиты.
ОГПН по ... и ...у выносились: хх.хх.хххх года предписание №№, хх.хх.хххх года - предписание №№, об устранении указанных нарушений, однако при проверке хх.хх.хххх года совместно прокуратурой ... и ОГПН по ... и ...у установлено, что нарушения, указанные в предписаниях не устранены.
Просит возложить на ГУ «... ...» обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности, а именно: оборудовать помещения банно-прачечного комплекса и гаража автоматической пожарной сигнализацией, установить на здания устройства молниезащиты, установить прямую телефонную связь с ближайшим пожарным подразделением или центральным пунктом пожарной связи населённого пункта.
В судебном заседании помощник прокурора Панов Е.А. уточнил исковые требования, просит возложить на ГУ «... ...» обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности, а именно: установить на здания устройства молниезащиты, установив срок исполнения до хх.хх.хххх года.
Представитель ГУ «... ...» Орлова Л.М.уточненные исковые требования признала в полном объёме, пояснив, что оборудовано помещения банно-прачечного комплекса и гаража автоматической пожарной сигнализацией, установлена прямая телефонная связь с ближайшим пожарным подразделением или центральным пунктом пожарной связи населённого пункта. Требование об установки на здания интерната устройства молниезащиты не выполнены из-за отсутствия финансирования.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит основания для удовлетворения заявления.
В соответствии со ст. 20 Федерального закона РФ от хх.хх.хххх г. №№ФЗ «О пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности, относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие правила пожарной безопасности.
Согласно п. 1 Положения о МРФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утверждённого Указом Президента РФ от хх.хх.хххх г. №№, МЧС России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, а также по надзору и контролю в области обеспечения пожарной безопасности.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 9 Положения о МРФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утверждённого Указом Президента РФ от хх.хх.хххх г. №№, МЧС России в пределах своей компетенции издаёт нормативно-правовые акты и иные документы, осуществляет контроль за их исполнением, а также принимает по указанным вопросам решения, обязательные для исполнения федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями.
Пунктом 1 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 110-03), утвержденных приказом МЧС РФ №№ от хх.хх.хххх г. установлены требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее - граждане) в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
Нормами пожарной безопасности (НПБ 110-03), утверждёнными приказом МЧС РФ №№ от хх.хх.хххх года, установлен «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией».
Приказом МЧС РФ от хх.хх.хххх г. №№ утверждены нормы пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей при пожаре в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03).
В судебном заседании было установлено, что хх.хх.хххх года при проведении проверки прокуратурой ... совместно с ОГПН по ... и ...у л.д.7-8) в государственном учреждении ... ...» не устранены нарушения, указанные в п. 7 предписания №№ от хх.хх.хххх года л.д.11), а именно: в нарушение п. 39 ППБ 01-03 отсутствует прямая телефонная связь с ближайшим пожарным подразделением или центральным пунктом пожарной связи населённого пункта. Также не устранены нарушения, указанные в п.п.4,8 предписания №№ от хх.хх.хххх года л.д.9-10), а именно: в нарушение п. 3 ППБ 01-03 в помещениях банно-прачечного комплекса и гаража не установлена автоматическая пожарная сигнализация; в нарушение п.3 п. 57 ППБ 01-03, п. 1 СО 153-34.21.122-2003 «Инструкции по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций» на зданиях отсутствует устройство молниезащиты.
хх.хх.хххх года прокурором ... выносилось представление об устранении этих нарушений л.д.14). хх.хх.хххх года им же было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ГУ «... ...» л.д.15-16).
Необходимость проведения указанных в заявлении прокурора мероприятий пожарной безопасности никем из участвующих в деле лиц не оспаривается.
В соответствии с п.п. 8,15,31 Устава ГУ «... ...» л.д.12-13), дом-интернат финансируется из областного бюджета, обладает правами юридического лица, имеет печать и штамп с наименованием дома-интерната, имеет смету расходов, утверждённую департаментом социальной защиты населения ..., директор без доверенности действует от имени дома-интерната, представляет его интересы во всех учреждениях и организациях, распоряжается в установленном законодательством порядке имуществом и средствами дома-интерната, заключает договоры, выдает доверенности, в том числе с правом передоверия.
В соответствии со ст. 34 Федерального закона РФ от хх.хх.хххх года №№ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущестива в случае пожара. На основании ст. 37 этого закона руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.
Указанные выше нарушения требований пожарной безопасности нарушают конституционные права граждан на охрану жизни и здоровья, утверждённые федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов РФ, уставами муниципальных образований.
На основании ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации пресечение действий, нарушающих или создающих угрозу его нарушения, является одним из способов защиты гражданских прав.
Из представленных в судебном заседании актов о приемке выполненных работ, счетов на оплату следует, что в настоящее время оборудованы помещения банно-прачечного комплекса и гаража автоматической пожарной сигнализацией, установлена прямая телефонная связь с ближайшим пожарным подразделением или центральным пунктом пожарной связи населённого пункта. Требование об установки на здания интерната устройства молниезащиты не выполнены из-за отсутствия финансирования.
Довод представителя ГУ «... ...» об отсутствии финансирования не может быть принят судом, как не основанный на законе, и не может быть основанием для отказа в удовлетворении заявления.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что имеются все основания для удовлетворения иска ... ... в интересах неопределённого круга лиц к ГУ «... ...», о возложении обязанности по устранению нарушений в области пожарной безопасности.
На основании изложенного, в целях защиты жизни и здоровья граждан, и в соответствии с требованиями ст.34,37 Федерального закона РФ от хх.хх.хххх года №№ФЗ «О пожарной безопасности».Руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Удовлетворить иск ... ... в интересах неопределённого круга лиц к Государственному учреждению «...», о возложении обязанности по устранению нарушений в области пожарной безопасности.
Возложить на государственное учреждение «... ...» обязанность по устранению нарушений требований пожарной безопасности до хх.хх.хххх года, а именно:
установить на здания устройства молниезащиты.
Решение может быть обжаловано в ... суд через ... суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Председательствующий судья: подпись