Дело 2-138/2011 год

Заочное РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

... хх.хх.хххх 2011 года

... суд ... в составе:

председательствующего судьи Изгородина А.П.,

с участием представителя истца - Государственного учреждения ... «...» - Петровой Т.Н.

при секретаре Сенченко С.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного учреждения ... «... ...» к Ф. о возврате субсидии на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан,

установил:

Государственное учреждение ... «...» обратился в суд с исковым заявлением к Ф., о взыскании денежных средств в размере предоставленной субсидии на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан в сумме 58800 рублей и судебных расходов.

Свои требования мотивировал тем, что ГУ ... «...» в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2008г. №1089 «О предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации», Постановлением администрации Тверской области от 27.01.2009г. №21-па «О программе Тверской области по реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда в 2009 году», Постановлением администрации Тверской области от 16.03.2009г. №82-па «Об организации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда ..., и расходовании финансовых средств на их реализацию в 2009 году» осуществляло финансирование дополнительных мероприятий по содействию развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан. В соответствии с вышеуказанными нормативно-правовыми актами, в целях реализации Программы и на основании решения комиссии от хх.хх.хххх года Центр занятости выделил денежные средства (субсидию) из федерального и областного бюджетов Ф. в размере 58800 рублей. Между Центром занятости и Ф. был заключен договор на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан б/н от хх.хх.хххх года. Ф. предоставила в Центр занятости документы, подтверждающие свою регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя. В соответствии с гл. 8 Порядка организации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда ..., и расходования финансовых средств на их реализацию (утв. постановлением ... от хх.хх.ххххг. №№па) Центр занятости осуществляет контроль за целевым и эффективным использованием предоставленной субсидии, проверяет достоверность отчетных документов, предоставленных для получения субсидии, проводит проверки с выездом на место. Пунктами 2.2.1., 2.2.2., 2.2.4. договора предусмотрены обязанности получателя субсидии использовать полученную субсидию только на цели индивидуального предпринимательства согласно бизнес-плана, утвержденного комиссией по рассмотрению вопросов, связанных с выделением средств гражданам (предприятиям), осуществлять предпринимательскую деятельность не менее 12 месяцев, и предоставить в адрес Центра занятости отчетность об использовании денежных средств. Однако Ф. прекратила осуществлять предпринимательскую деятельность с хх.хх.хххх года. Пунктом 4.6 договора предусмотрена обязанность получателя субсидии по возврату субсидии в случае нарушения обязательств по договору. Центр занятости направил Ф. письмо с просьбой посетить центр занятости населения для решения вопросов по ведению ею предпринимательской деятельности, однако он не явился. Ф. письменно сообщила в Центр занятости о причинах прекращения им предпринимательской деятельности.

Просит взыскать с Ф. денежные средства в размере предоставленной субсидии и судебные расходы.

Представитель истца директор Государственного учреждения ... «...» - Петрова Т.Н., в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объёме, обосновав доводами, изложенными в исковом заявлении.

Ответчик Ф. в судебное заседание не явился, судебные документы, направленные в указанный истцом адрес ответчика, возвратились в суд в связи с истечением их срока хранения, в связи с этим суд признает, что о времени и месте судебного заседания ответчик Ф. надлежащим образом извещен, он не сообщил об уважительных причинах неявки, не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

С учетом изложенного суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 статьи 25 Федерального закона «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» и пунктом 2 статьи 7 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации Постановлением от 31.12.2008 года №1089 «О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряжённости на рынке труда субъектов Российской Федерации» утверждены Правила предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряжённости на рынке труда субъектов Российской Федерации. Средства субсидий могут использоваться на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан.

Постановлением Администрации Тверской области от 27.01.2009 г. №21-па, Постановлением Администрации Тверской области от 16.03.2009 г. №82-па утверждён комплекс мер по организации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряжённости на рынке труда ... и расходования финансовых средств на их реализацию. Порядок организации указанных дополнительных мероприятий определяет условия предоставления финансовых средств из областного бюджета ... на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан. В соответствии с пунктом 4.1 Порядка право на получение субсидий на эти цели имеют юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие свидетельство о регистрации соответственно юридического лица или индивидуального предпринимателя.

Согласно гл. 8 Порядка контроль за целевым и эффективным использованием предоставленной субсидии осуществляют центры занятости путём проверки достоверности отчётных документов, предоставленных для получения субсидии, проводит проверки с выездом на место. Выделенные финансовые средства в случае их нецелевого использования подлежат возврату в областной бюджет ... в полном объёме в течение 10 календарных дней со дня установления факта нецелевого использования средств.

В соответствии со ст.289 Бюджетного кодекса РФ нецелевым использованием бюджетных средств является направление и использование их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения, влечет изъятие в бесспорном порядке бюджетных средств используемых не по целевому назначению.

Судом установлено, что приказом Государственного учреждения ... «...» от хх.хх.хххх года №№ДТ/09 Ф. в соответствии со ст. 3 Закона Российской Федерации «О занятости населения в РФ» был признан безработным.

хх.хх.хххх года Ф. обратился в Государственное учреждение ... «...» с заявлением о предоставлении субсидии, к которому приложил Бизнес-план «Организация предприятия, оказывающего услуги такси».

В соответствии с вышеуказанными нормативно-правовыми актами, в целях реализации Программы и на основании решения комиссии от хх.хх.хххх года (протокол №№), рассмотревшей представленные Ф. документы, Центр занятости выделил денежные средства (субсидию) из федерального и областного бюджетов в размере 58800 рублей.

Между ... и Ф. был заключён договор на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан б/н от хх.хх.хххх года согласно п. 2.1.1 которого Центр занятости обязался выделить субсидию в сумме 12-кратной максимальной величины пособия по безработице в размере 58800 рублей на организацию малого предпринимательства и самозанятости, а Ф. согласно п.2.2.1, 2.2.2, 2.2.3 обязалась использовать полученную субсидию только на цели деятельности такси и осуществлять предпринимательскую деятельность не менее 12 месяцев, в течение 12 месяцев не претендовать на признание безработным и назначение пособия по безработице, ежеквартально в срок до 15 числа месяца, следующего за отчётным периодом, предоставлять в Центр отчёты об использовании субсидии. В соответствии с п. 3.1.1, 3.1.2 договора Центр имеет право проверять целевое использование субсидии, требовать надлежащего исполнения участником субсидии условий договора.

Приказом Государственного учреждения ... «...» от хх.хх.хххх года №№ Ф. в соответствии с п. 2 ст. 35 Закона Российской Федерации «О занятости населения в РФ» прекращена выплата пособия по безработице и он одновременно был снят с учёта в качестве безработного.

Ф. представил в ... документы, подтверждающие регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя: копию свидетельства о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, копию уведомления о постановке на налоговый учёт, копию выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Согласно приказам Государственного учреждения ... «...» от хх.хх.хххх года №№ и 121 Ф. предоставлена субсидия в размере 55860 из средств федерального бюджета и 2940 из средств областного бюджета, всего на общую сумму 58800 рублей. Факт получения субсидии не оспаривается ответчиком.

Полученную субсидию Ф. потратил на развитие своей предпринимательской деятельности (покупка автомобиля), что подтверждается объяснениями ответчика в судебном заседании, а также документами: договором купли-продажи транспортного средства.

Из свидетельства о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпренимателя Ф. прекратил осуществлять предпринимательскую деятельность с хх.хх.хххх года.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что Ф. были нарушены условия договора б/н от хх.хх.хххх года по осуществлению предпринимательской деятельности в течение 12 месяцев со дня заключения договора, поскольку предпринимательская деятельность была прекращена ответчиком до истечения указанного срока. Эти обстоятельства сторонами не оспаривались.

Учитывая изложенное суд считает, что в соответствии с п. 2.2.5 договора Ф. обязан вернуть в ... в полном объёме в течение 10 календарных дней со дня установления факта нецелевого использования средств.

Доводы Ф. о том, что он не выполнил указанное условие договора по независящим от него причинам, суд оценивает критически, поскольку риск ведения предпринимательской деятельности в данном случае возлагается на ответчика.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что исковые требования Государственного учреждения ... «...» к Ф. о взыскании денежных средств в размере предоставленной субсидии на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан в сумме 58800 рублей, подлежат удовлетворению.

В силу ст. 88 ГПК РФ размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах. На основании ст.333.36 НК РФ истец освобождён от уплаты государственной пошлины. В соответствии со ст. 333.17 НК РФ плательщиком государственной пошлины признаётся ответчик, в случае если решение суда принято не в его пользу и истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с НК РФ. При решении вопроса о размере подлежащей уплате государственной пошлины суд руководствуется ст. 333.19 НК РФ, согласно которой размер государственной пошлины по исковым заявлениям имущественного характера при цене иска 58800 рублей составляет 1964 рубля. Согласно статье 333.20 НК РФ суд с учетом материального положения ответчика полагает необходимым уменьшить размер государственной пошлины до 400 рублей.

Руководствуясь статьями. 194-199, 234-237 ГПК РФ, суд.

решил:

Исковые требования Государственного учреждения ... «...» к Ф. о возврате субсидии на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан, удовлетворить.

Взыскать с Ф. в пользу Государственного учреждения ... «...» 58800 (пятьдесят восемь тысяч восемьсот) рублей.

Взыскать с Ф. государственную пошлину в размере 400 рублей.

Ответчик вправе подать в ... суд, заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в кассационном порядке в ... суд через ... суд в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда.

Судья подпись А.П. Изгородин