Дело 2-192/2011 год РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ... хх.хх.хххх 2011 года ... суд ... в составе: председательствующего судьи Елизарова В.П., при секретаре Крушиновой С.С., с участием представителя истца Государственного учреждения ... «Центр занятости населения ...» Петровой Т.Н. ответчицы Кононовой Н.В., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного учреждения ... «Центр занятости населения ...» к Кононовой Нине Васильевне о возврате субсидии на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан, УСТАНОВИЛ: Государственное учреждение ... «Центр занятости населения ...» обратился в суд с исковым заявлением к Кононовой Н.В., о взыскании денежных средств в размере предоставленной субсидии на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан в сумме ... рублей и судебных расходов. Свои требования мотивировали тем, что ГУ ... «ЦЗН ...» в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2008г. №1089 «О предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации», Постановлением администрации ... от хх.хх.ххххг. №№па «О программе ... по реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда в 2009 году», Постановлением администрации ... от хх.хх.ххххг. №№па «Об организации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда ..., и расходовании финансовых средств на их реализацию в 2009 году» осуществляло финансирование дополнительных мероприятий по содействию развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан. В соответствии с вышеуказанными нормативно-правовыми актами, в целях реализации Программы и на основании решения комиссии от хх.хх.хххх года Центр занятости выделил денежные средства (субсидию) из федерального и областного бюджетов Кононовой Н.В. в размере ... рублей. Между Центром занятости и Кононовой Н.В. заключен договор на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан б/н от хх.хх.хххх года. Кононова Н.В. предоставила в Центр занятости документы, подтверждающие свою регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя, а также хх.хх.хххх года представила документы о расходовании полученной субсидии на сумму ... рублей. В соответствии с гл. 8 Порядка организации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда ..., и расходования финансовых средств на их реализацию (утв. постановлением ... от 16.03.2009г. № 82-па) Центр занятости осуществляет контроль за целевым и эффективным использованием предоставленной субсидии, проверяет достоверность отчетных документов, предоставленных для получения субсидии, проводит проверки с выездом на место. Пунктами 2.2.1., 2.2.2., 2.2.4. договора предусмотрены обязанности получателя субсидии использовать полученную субсидию только на цели индивидуального предпринимательства согласно бизнес-плана, утвержденного комиссией по рассмотрению вопросов, связанных с выделением средств гражданам (предприятиям), осуществлять предпринимательскую деятельность не менее 12 месяцев, и предоставить в адрес Центра занятости отчетность об использовании денежных средств. Кононова Н.В. прекратила осуществлять предпринимательскую деятельность с хх.хх.хххх года. Пунктом 4.6 договора предусмотрена обязанность получателя субсидии по возврату субсидии в случае нарушения обязательств по договору. Центр занятости направил Кононовой Н.В. письмо с просьбой посетить центр занятости населения для решения вопросов по ведению ею предпринимательской деятельности, однако она не явилась. Кононова Н.В. хх.хх.хххх письменно сообщила в Центр занятости о причинах прекращения ею предпринимательской деятельности. Представитель истца директор Государственного учреждения ... «Центр занятости населения ...» Петрова Т.Н., в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объёме, обосновав доводами, изложенными в исковом заявлении, акцентировала внимание на тех обстоятельствах, что Кононова Н.В. начала предпринимательскую деятельность хх.хх.хххх года согласно п.п.2.2.1 договора должна вести предпринимательскую деятельность не менее 12 месяцев, прекратила деятельность хх.хх.хххх. Ответчица Кононова Н.В. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что полученную субсидию использовала по целевому назначению, за время договорных отношений не претендовала на пособие по безработице, договор сторонами не расторгнут, она заболела, пришлось лечь в областную больницу на лечение, ее заболевание препятствовало работе с животными, возникали аллергические состояния, по этим причинам прекратила предпринимательскую деятельность. Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. В соответствии с частью 6 статьи 25 Федерального закона «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» и пунктом 2 статьи 7 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации Постановлением от 31.12.2008 года №1089 «О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряжённости на рынке труда субъектов Российской Федерации» утверждены Правила предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряжённости на рынке труда субъектов Российской Федерации. Средства субсидий могут использоваться на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан. Постановлением Администрации ... области от 27.01.2009 г. №21-па, Постановлением Администрации ... области от 16.03.2009 г. №82-па утверждён комплекс мер по организации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряжённости на рынке труда ... и расходования финансовых средств на их реализацию. Порядок организации указанных дополнительных мероприятий определяет условия предоставления финансовых средств из областного бюджета ... на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан. В соответствии с пунктом 4.1 Порядка право на получение субсидий на эти цели имеют юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие свидетельство о регистрации соответственно юридического лица или индивидуального предпринимателя. Согласно гл.8, контроль за целевым и эффективным использованием предоставленной субсидии осуществляют центры занятости путём проверки достоверности отчётных документов, предоставленных для получения субсидии, проводит проверки с выездом на место. Выделенные финансовые средства в случае их нецелевого использования подлежат возврату в областной бюджет ... в полном объёме в течение 10 календарных дней со дня установления факта нецелевого использования средств. В соответствии со ст.289 Бюджетного кодекса РФ нецелевым использованием бюджетных средств является направление и использование их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения, влечет изъятие в бесспорном порядке бюджетных средств используемых не по целевому назначению. Как следует из материалов дела и подтверждено доказательствами, предоставленными в копиях: приказом №№ дт/09 от хх.хх.хххх «О признании гражданина безработным»; заявлением ответчицы о предоставлении ей субсидии, протоколом №№ заседания комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с выделением финансовых средств от хх.хх.хххх; свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя; уведомлением о постановке на учёт физического лица в налоговом органе; выпиской сведений об индивидуальном предпринимателе; типовым договором на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан от хх.хх.хххх; приказами №№ от хх.хх.хххх, №№ от хх.хх.хххх «О предоставлении субсидии на оказание содействия развитию малого предпринимательства и самозанятости»; заявкой на кассовый расход №№ от хх.хх.хххх; платежным поручением №№ от хх.хх.хххх; приказом №№ пк/09 от хх.хх.хххх «О прекращении предоставления государственной услуги в виде выплаты пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного; актом о выполнении договорных обязательств по договору от хх.хх.хххх на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан; счет-фактурой №№ от хх.хх.хххх; квитанцией к приходному кассовому ордеру№№ от хх.хх.хххх, договором купли-продажи от хх.хх.хххх; письмом ГУ ... «Центр занятости населения ...» №№ от хх.хх.хххх; отчетом о предпринимательской деятельности Кононовой Н.В.; сообщением Межрайонной ИФНС России №№ по ... о прекращении предпринимательской деятельности, выписным эпикризом из истории болезни Кононовой Н.В., медицинскими заключениями л.д.6-29). В ходе исследования доказательств, установлено, что приказом Государственного учреждения ... «Центр занятости населения ...» №№ дт/09 от хх.хх.хххх Кононова Н.В признана безработной. хх.хх.хххх года Кононова Н.В. обратилась в Государственное учреждение ... «Центр занятости населения ...» с заявлением о предоставлении субсидии. Между Центром ГУ ... «ЦСЗН ...» и Кононовой Н.В. заключён договор на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан б/н от хх.хх.хххх года, согласно п. 2.1.1, Центр занятости обязался выделить субсидию в сумме 12-кратной максимальной величины пособия по безработице в размере ... рублей на организацию малого предпринимательства и самозанятости, а Кононова Н.В., согласно п.2.2.1, 2.2.2, 2.2.3 обязалась использовать полученную субсидию только на цели разведение свиней и осуществлять предпринимательскую деятельность не менее 12 месяцев, в течение 12 месяцев не претендовать на признание безработным и назначение пособия по безработице, ежеквартально в срок до 15 числа месяца, следующего за отчётным периодом, предоставлять в Центр отчёты об использовании субсидии. Приказом Государственного учреждения ... «Центр занятости населения ...» от хх.хх.хххх года №№ Кононовой Н.В. в соответствии с п. 2 ст. 35 Закона Российской Федерации «О занятости населения в РФ» прекращена выплата пособия по безработице она снята с учёта в качестве безработного. Кононова Н.В. поставлена на учет в качестве индивидуального предпринимателя хх.хх.хххх года. Полученную субсидию Кононова Н.В. потратила на развитие своей предпринимательской деятельности (покупку обрезной доски, молотой пшеницы, молодняка свиней), составлен акт о выполнении договорных обязательств от хх.хх.хххх года, подписан участниками договорных отношений. Кононова Н.В., ранее имевшая статус безработной, не претендовала на получение пособия по безработице и не претендует по настоящее время, полученная субсидия взамен пособия по безработице, имеет цель предоставление социально не обеспеченным гражданам средств к существованию, что не противоречит ст. 39 Конституции Российской Федерации. По сообщению Межрайонной ИФНС России №№ Кононова Н.В. прекратила осуществлять предпринимательскую деятельность с хх.хх.хххх года. Кононова Н.В. находилась на лечении в ... больнице с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх в отделении аллергологии. В ходе рассмотрения дела установлено, что ответчица Кононова Н.В. потратила полученную субсидию на развитие своей предпринимательской деятельности. В течение 12 месяцев с момента заключения вышеуказанного договора не претендовала на признание безработной и на назначение пособия по безработице. Предпринимательская деятельность Кононовой Н.В. прекращена до указанного в договоре срока, это обстоятельство не может служить основанием для выводов о нарушении ответчицей условий заключенного между сторонами договора. Ответчица выполнила возложенные на неё условиями договора обязанности по целевому использованию субсидии, в течение 12 месяцев и до настоящего времени не претендует на признание её безработной и на назначение пособия по безработице. Договорные отношения не оспаривалась сторонами в период его действия. Состояние здоровья Кононовой Н.В. - заболевание органов дыхания, послужили причиной к ее госпитализации в областную больницу, это обстоятельство создало препятствия для дальнейшей предпринимательской деятельности по выращиванию свиней. Исследовав представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что субсидия была израсходована по целевому назначению. Договорные отношения сторон не прекращались, сохранились до истечения срока 12 месяцев. Ответчик не получала пособие по безработице, социальные выплаты по причине безработицы, гарантируются государством, это право на социальную помощь, было реализовано. Состояние здоровья ответчицы послужило причиной к прекращению предпринимательской деятельности. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ. РЕШИЛ: Исковые требования Государственного учреждения ... «Центр занятости населения ...» к Кононовой Нине Васильевне о возврате субсидии на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан, оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в ... суд через ... суд в течение десяти дней со дня вынесения.