РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Андреаполь 19 июля 2011 года Андреапольский районный суд ... в составе: председательствующего судьи Изгородин А.П., при секретаре Крушиновой С.М. представителя ответчика Ш. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ... в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному общеобразовательному учреждению ... основной общеобразовательной школе, ..., ..., ..., о возложении обязанности по устранению нарушений в области пожарной безопасности. установил: Прокурор ... обратился в суд с иском в защиту прав неопределённого круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению ... основной общеобразовательной школе, ..., ..., ..., о возложении обязанности по устранению нарушений в области пожарной безопасности. Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой ... проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности должностными лицами образовательных учреждений. В ходе проверки соблюдения правил пожарной безопасности установлено. В соответствии со ст. 20 Федерального закона РФ от 21.12.1994 года №69- ФЗ «О пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. Согласно пункту 1 Положения о министерстве РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного Указом Президента РФ от 11.07.2004 года №868 МЧС России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, а также по надзору и контролю в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее чрезвычайные ситуации), обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах. В соответствии с подпунктом 1 пункта 9 Положения о министерстве РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий, стихийных бедствий, утвержденного Указом Президента РФ от 11.07.2004 года №868 МЧС России в пределах своей компетенции издает нормативно-правовые акты и иные документы по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, осуществляет контроль за их исполнением, а также принимает по указанным вопросам решения обязательные для исполнения федеральными органами государственной власти, органами государственной власти самоуправления и организациями. Приказом МЧС РФ №313 от 18.06.2003 года утверждены Правила пожарной безопасности РФ (ППБ - 110-03). Пунктом 1 Приказа МЧС РФ №313 от 18.06.2003 года Правила пожарной безопасности в РФ устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателя без образования юридического лица, гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. Актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности №№ от хх.хх.хххх года составленного ОНД по ... и ...у установлено, что в МОУ «... основная общеобразовательная школа», в нарушение пункта 33 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) не определена и не обозначена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны по правилам устройства электроустановок, которые надлежит обозначать на дверях помещений котельной. В нарушение пунктов 3, 57, 60 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утв. Приказом Минэнерго РФ от 13 января 2003 года №6 отсутствует ведомость дефектов, протокол проверки заземлителей и заземляющих устройств, протокол визуального осмотра, протокол наличия цепи между заземленными установками и элементами заземленной установки, протокол проверки согласования параметров цепи «фаза - нуль» с характеристиками аппаратов защиты от сверхтока, протокол автоматических выключателей напряжения до 1000 В. В нарушение пунктов 3, 57 ППБ 01-03, пункта 1 (СО 153-34.21.122-2003) Инструкция по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций отсутствует система молниезащиты на здании школы. В соответствии с пунктами 1.4, 1.5 Устава муниципального общеобразовательного учреждения «... основная общеобразовательная школа» является юридическим лицом, имеет самостоятельную смету, обладает обособленным имуществом и отвечает по своим обязательствам находящимся в ее распоряжении денежными средствами. Школа имеет право открывать счета в органах казначейства и может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Школа имеет печать установленного образца, штамп и бланк со своим наименованием. Права юридического лица у Школы в части ведения финансово-хозяйственной деятельности предусмотренной уставом и направленной на подготовку образовательного процесса, возникают с момента ее регистрации. В соответствии со статьей 34 Федерального закона РФ от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. На основании статьи 37 Федерального закона РФ от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности. Образовательное учреждение в соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 32 Закона «Об образовании» № 3266-01 от 10.07.1992 г. несет в установленном законодательством РФ порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса. Указанные выше нарушения требований пожарной безопасности нарушают конституционные права граждан на охрану жизни и здоровья, утвержденные федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов РФ, уставами муниципальных образований. По результатам проведенной проверки государственным инспектором ... и ... по пожарному надзору хх.хх.хххх года составлен акт проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя №№ и вынесено Постановление №№ от хх.хх.хххх года о назначении административного наказания за нарушение требований в области пожарной безопасности в соответствии с которым МОУ «... ООШ» подвергнута административному наказанию в виде штрафа на общую сумму ... рублей.. л.д. 14-16/. В судебном заседании прокурор требования по иску поддержал в полном объёме. Представитель ответчика директор школы Ш. исковые требования признал. Признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает прав и законные интересы других лиц, а потому подлежит принятию судом.. Выслушав прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд полагает необходимым принять признание иска ответчиком и удовлетворить исковые требования. По следующим основаниям. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров. Согласно ст.20 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. К полномочиям муниципального общеобразовательного учреждения «... основной общеобразовательной школе» в области пожарной безопасности относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений (ст. 19 ФЗ «О пожарной безопасности» N 69-ФЗ от 21.12.1994г. с изменениями к нему), а также обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений (ст. 31 ч.1 п. 4 Закона РФ «Об образовании» от 10.07.1992г. N 3266-1 с изменениями и дополнениями к нему). Обеспечение первичных мер пожарной безопасности предусматривает муниципальное правовое регулирование вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения в области пожарной безопасности. Предусмотренный нормой ст. 256 ГПК РФ трехмесячный срок для обращения в суд прокуратурой ... соблюден, исчисляется с хх.хх.хххх года, т.е. с того дня, когда органами пожарной безопасности в ходе проверки было установлено, что право учащихся на выполнение мер пожарной безопасности нарушено. Отнесение этих мероприятий именно к первичным мерам пожарной безопасности обусловлено нормой ч.1 ФЗ от 21.12.1994г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» с изменениями к нему, которая среди основных понятий данного закона содержит и определение первичных мер пожарной безопасности как реализации принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров, являющихся частью комплекса мероприятий по организации пожаротушения. Поскольку ФЗ от 21.12.1994г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» обеспечение первичных мер пожарной безопасности относит к полномочиям муниципального общеобразовательного учреждения «... основной общеобразовательной школе» в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в муниципальном общеобразовательном учреждением «... основной общеобразовательной школе» то именно администрация муниципального общеобразовательного учреждения «... основной общеобразовательной школы» проявляет незаконное бездействие. Таким образом, имеются все основания для возложения на муниципальное общеобразовательного учреждение «... основной общеобразовательной школы» юридический адрес ..., ..., ... обязанности устранения нарушений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в муниципальном общеобразовательном учреждении «... основной общеобразовательной школе» в соответствии с ФЗ «О пожарной безопасности», согласно пункта 33 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) определить и обозначить категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны по правилам устройства электроустановок, которые надлежит обозначать на дверях помещений котельной., пунктов 3, 57, 60 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утв. Приказом Минэнерго РФ от 13 января 2003 года №6 завести ведомость дефектов, протокол проверки заземлителей и заземляющих устройств, протокол визуального осмотра, протокол наличия цепи между заземленными установками и элементами заземленной установки, проток проверки согласования параметров цепи «фаза - нуль» с характеристиками аппаратов защиты от сверхтока, протокол автоматических выключателей напряжения до 1000 В, пунктов 3, 57 ППБ 01-03, пункта 1 (СО 153-34.21.122-2003) Инструкция по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций установить систему молниезащиты на здании школы. Суд полагает, что срок для исполнения обязанности по устранению нарушений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности и проведению в муниципальном общеобразовательном учреждении «... основной общеобразовательной школе» необходимых организационно-хозяйственных мероприятий должен быть определен до хх.хх.ххххгода.. При этом суд учитывает значимость и неотложный характер данных мер, то обстоятельство, что эти мероприятия должны были проводиться уже с хх.хх.хххх года после проведенной проверки, а также сложность финансового положения муниципального общеобразовательного учреждения «... основной общеобразовательной школы» и требования разумности. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил: Судья А.П. Изгородин
с участием прокурора Глебовой Е.М.На основании статьи 12 ГК РФ пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, является одним из способов защиты гражданских прав. На основании изложенного, в целях защиты жизни и здоровья граждан, и в соответствии с частью 4 статьи 27 Федерального закона РФ «О прокуратуре РФ», статей 45, 131, 132, Федерального закона РФ от 21.12.1994 года №69 ФЗ «О пожарной безопасности, статьи 12 ГК РФ просит возложить на муниципальное общеобразовательное учреждение ... основную общеобразовательную школу обязанность по устранению нарушений требований пожарной безопасности, а именно по оборудовании здания школы системой молниезащиты в срок до хх.хх.хххх года, составлению ведомости дефектов, протокола проверки заземлителей и заземляющих устройств, протокола визуального осмотра, протокола наличия цепи между заземленными установками и элементами заземленной установки, протока проверки согласования параметров цепи «фаза - нуль» с характеристиками аппаратов защиты от сверхтока, протокол автоматических выключателей напряжения до 1000 В, определению и обозначению категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны по правилам устройства электроустановок на двери.
Необходимость проведения указанных в заявлении прокурора мероприятий пожарной безопасности никем из участвующих в деле лиц не оспаривается, по которым в целях устранения выявленных при обследовании нарушений требований пожарной безопасности в соответствии с ФЗ «О пожарной безопасности», предлагается выполнить следующие мероприятия: согласно пункта 33 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) определить и обозначить категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны по правилам устройства электроустановок, которые надлежит обозначать на дверях помещений котельной., пунктов 3, 57, 60 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утв. Приказом Минэнерго РФ от 13 января 2003 года №6 завести ведомость дефектов, протокол проверки заземлителей и заземляющих устройств, протокол визуального осмотра, протокол наличия цепи между заземленными установками и элементами заземленной установки, проток проверки согласования параметров цепи «фаза - нуль» с характеристиками аппаратов защиты от сверхтока, протокол автоматических выключателей напряжения до 1000 В, пунктов 3, 57 ППБ 01-03, пункта 1 (СО 153-34.21.122-2003) Инструкция по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций установить систему молниезащиты на здании школы.
Принять признание иска ответчиком - муниципальным общеобразовательным учреждением «... основная общеобразовательная школа».
Возложить на муниципальное общеобразовательное учреждение «... основная общеобразовательная школа», юридический адрес ..., ..., ..., обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности согласно пункту 33 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) определить и обозначить категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны по правилам устройства электроустановок, которые надлежит обозначать на дверях помещений котельной., пунктам 3, 57, 60 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утв. Приказом Минэнерго РФ от 13 января 2003 года №6 завести ведомость дефектов, протокол проверки заземлителей и заземляющих устройств, протокол визуального осмотра, протокол наличия цепи между заземленными установками и элементами заземленной установки, проток проверки согласования параметров цепи «фаза - нуль» с характеристиками аппаратов защиты от сверхтока, протокол автоматических выключателей напряжения до 1000 В, пунктам 3, 57 ППБ 01-03, пункту 1 (СО 153-34.21.122-2003) Инструкции по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций установить систему молниезащиты на здании школы в срок до хх.хх.ххххгода..
Решение может быть обжаловано в ... суд через ... суд в течение 10 дней со дня его оглашения.