Дело №2-15-2011 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. ... хх.хх.хххх 2011 года

... суд ... в составе:

председательствующего судьи Елизарова В.П., при секретаре Сергеевой Е.А.,

с участием представителя истца Журавлевой Е.Ф., представителя ответчика Захаровой Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федоровой Марии Тимофеевны к Территориальному отделу социальной защиты населения ... ..., Департаменту социальной защиты населения ..., третье лицо Администрация ..., ... ..., о возложении обязанности по включению в список претендентов на получение субсидии на приобретение жилья.

УСТАНОВИЛ:

Федорова М.Т.обратилась в суд с иском к Территориальному отделу социальной защиты населения ... ..., о возложении обязанности по включению в список претендентов на получение субсидии на приобретение жилья.

Свои требования мотивировала тем, что является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны, инвалида 2 группы Федорова Николая Васильевича, имеет удостоверение о праве на льготы установленные законодательством для лиц, награжденных медалями и орденами СССР за самоотверженный труд в тылу в годы ВОВ, ветерана труда, является инвалидом 3 группы по общему заболеванию. Проживает в жилом доме, принадлежащем ей на праве собственности, 1967 года постройки. хх.хх.хххх года обратилась в Администрацию ... с заявлением о постановке её на учет в качестве лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий, согласно Указа Президента РФ №№ «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» от хх.хх.хххх. хх.хх.хххх года межведомственная комиссия, назначенная постановлением главы администрации ... от хх.хх.хххх №№ произвела обследование занимаемого ею жилого дома и вынесла заключение: признать дом негодным для проживания в связи с физическим износом в процессе эксплуатации. Постановлением главы администрации ... за №№ от хх.хх.хххх года «О постановке граждан на жилищный учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях», истица была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. При получении постановления ей было разъяснено, что она имеет право на получение субсидии на приобретение жилья. Все документы, необходимые для постановки её на учет в качестве лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий, будут переданы в территориальный отдел социальной защиты населения ... ..., на который государством возложено обеспечение мер социальной поддержки ветеранов по обеспечению их жильём, для дальнейшего оформления и получения субсидии.

В соответствии с постановлением ... от хх.хх.хххх г. №№па «О стандарте государственной услуги «Предоставление меры социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей имеющих детей-инвалидов, за счет средств федерального бюджета», ответчик был обязан включить истицу в список граждан, претендующих на получение субсидии в хх.хх.хххх хх.хх.хххх года, о чем уведомить истицу письменно в течение 10 дней после утверждения списка, после этого в течение месяца истица должна была предоставить в отдел необходимые документы и написать заявление на предоставление субсидии установленного образца. На основании предоставленных истицей документов ответчик должен был в течение 5 дней с даты их поступления, сформировать личное дело истицы на получение субсидии и в течение 10 дней со дня поступления документов выдать истице свидетельство на получение субсидии либо отказать в этом.

Однако, с тех пор, как истица подала заявление, прошло более полугода, но ответчик никаких действий, предусмотренных законом, по рассмотрению заявления, не производит. Считает бездействие ответчика незаконным, волокита ответчика нарушает её право на обеспечение жильём в соответствии с ФЗ «О ветеранах» и Указом Президента РФ №714 «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» от 07.05.2008, и создаёт препятствия к осуществлению этого права.

Просит обязать территориальный отдел социальной защиты населения ... ... включить её в список претендентов на получение субсидии на приобретение жилья.

хх.хх.хххх по собственной инициативе суд привлек к участию в деле в качестве соответчика Департамент социальной защиты населения ..., в качестве третьего лица Администрацию ..., ... ....

Представитель истицы Журавлёва Е.Ф. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объёме.

Представитель Администрации ..., ... ..., в судебное заседание не прибыл, в заявлении исковые требования Федоровой М.Т. поддержали.

Начальник Территориального отдела социальной защиты населения ... Захарова Г.А.исковые требования не признала. В возражениях указала, что Администрация ..., на основании постановления №№ хх.хх.хххх года поставила на жилищный учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении Федорову Марию Тимофеевну - вдову участника ВОВ, проживающую по адресу: ..., ... .... Федорова М.Т. является женой умершего Федорова Николая Васильевича, хх.хх.хххх года рождения, проходившего действительную службу по призыву в Венгрии с хх.хх.хххх по хх.хх.ххххг. в составе №№ гвардейского мотострелкового полка, который входил в состав действующей армии с хх.хх.хххх по хх.хх.ххххг., на основании справки Андреапольского военкомата от хх.хх.ххххг.

В связи с разъяснением Министерства регионального развития РФ №10496-СК/07 от хх.хх.хххх года в части обеспечения жильём за счёт средств федерального бюджета лиц, принимающих участие в войнах и боевых действиях в государствах (на территориях) и в обороне городов, указанных в разделах 1 и 11 приложения к Федеральному закону «О ветеранах», предоставляются меры социальной поддержки установленные для участников ВОВ из числа военнослужащих. Тем самым, законодатель, наделяя указанных лиц правом на обеспечение жильём за счёт средств федерального бюджета, в случае их принятия на учет до 1 марта 2005 года, не идентифицирует их с участниками Великой Отечественной войны, то есть не приравнивает их к таковым в полном объёме. Таким образом, указанные категории граждан обеспечению жильём в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года №714 «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» не подлежат.

Федорова М.Т. является вдовой участника, который принимал участие в боевых действиях, проходящих в Венгрии в 1956 году, обратилась в ТОСЗН ... с заявлением (вх №№ от хх.хх.ххххг.) о предоставлении субсидии на приобретение жилого помещения, приложены копия заявления и конверта. ТОСЗН ... направил в адрес заявительнице разъяснение на поданное заявление, исходящий №№ от хх.хх.ххххг. В настоящее время право на получение субсидии в соответствии с Указом Президента РФ от 7мая 2008 года №714 «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», Федеральным законом от 21.12.2009 №327-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон» О ветеранах» у Федоровой М.Т. отсутствует.

Представитель Департамента социальной защиты населения ... в судебное заседание не прибыл, просили рассмотреть дело без участия, в заявлении указали, что Федорова М.Т. является супругой умершего участника боевых действий, проходивших в 1956 году в Венгрии, право на обеспечение ее жильем в соответствии с Указом Президента РФ от 7мая 2008 года №714 «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», у нее отсутствует.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд оставляет исковое заявление без удовлетворения по следующим основаниям.

Постановлением ... от 15 марта 2005 N 62-па, утверждено Положение о территориальном отделе социальной защиты населения ... ....

Согласно п.1.6. Положения, Отдел подчиняется и подконтролен департаменту социальной защиты населения .... П.1.9. Финансирование расходов на содержание Отдела осуществляется за счет средств областного бюджета .... П.1.10. Сокращенное наименование Отдела - ТОСЗН .... П. хх.хх.хххх. Отдел осуществляет контроль назначения и выплаты пособий, субсидий, компенсаций, иных социальных выплат, обоснованности предоставления льгот отдельным категориям граждан. П. хх.хх.хххх. Отдел осуществляет работу по предоставлению меры социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, за счет средств федерального бюджета.

Согласно п.1 Правил предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов (утв. постановлением Правительства РФ от 15 октября 2005 г. N 614). Правила определяют порядок предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ в целях реализации мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с федеральными законами "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 г., а также вставших на учет ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны.

Согласно п.1 Указа Президента РФ от 7 мая 2008 г. N 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов», считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

Согласно п.1 Распоряжения Правительства РФ от 17 ноября 2010 г. N 2039-р., бюджетные ассигнования направлены за счет средств, предусмотренных ч.5 ст.24 ФЗ "О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов", Минрегиону России на предоставление субвенций бюджетам субъектов РФ на обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий отдельных категорий граждан, установленных ФЗ "О ветеранах", в соответствии с Указом Президента РФ от 7 мая 2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов".

Согласно ст.21 ФЗ от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах», к мерам социальное поддержки относятся обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством РФ. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения. Независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются: супруге (супругу) погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак.

Согласно ст.23.2 ФЗ «О ветеранах», Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов РФ полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст.21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно ч.3 п.2. ст.23.2 ФЗ «О ветеранах», объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, определяется по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, следующих категорий граждан: инвалидов Великой Отечественной войны; участников Великой Отечественной войны, в том числе военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащих, награжденных орденами или медалями СССР за службу в указанный период; членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, членов семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также членов семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда.

Согласно ч.3.1 ст.23.2 ФЗ «О ветеранах», по письменным заявлениям указанных в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, размер которой определяется исходя из общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.4 ст.23.2 ФЗ «О ветеранах», субвенции зачисляются в установленном для исполнения федерального бюджета порядке на счета бюджетов субъектов Российской Федерации.

Согласно Приложению к ФЗ "О ветеранах", установлен Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, в раздел 1 входят боевые действия в Венгрии 1956 год. На лиц, принимавших участие в войнах и боевых действиях в государствах (на территориях) и в обороне городов, указанных в разделах I и II, распространяется действие статей 2 и 4 Федерального закона "О ветеранах".

В соответствии с п.2 письма Минрегиона РФ от 19.03.2010 N 10496-СК/07 по вопросу обеспечения жильем ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны в части обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета лиц, принимавших участие в войнах и боевых действиях в государствах (на территориях) и в обороне городов, указанных в разделах I и II приложения к Федеральному закону "О ветеранах", определено, что ветеранам боевых действий, указанным в данных разделах, предоставляются меры социальной поддержки, в том числе по обеспечению жильем, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих. Тем самым законодатель, наделяя указанных лиц правом на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, в случае принятия их на соответствующий учет до 1 марта 2005 г. не идентифицирует их с участниками Великой Отечественной войны, то есть не приравнивает их к таковым в полном объеме. Таким образом, указанные категории граждан обеспечению жильем в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" не подлежат.

В судебном заседании установлено.

Свидетель М.Г. показала, что ее мать Федорова М.Т., вдова участника Великой Отечественной войны, имеет удостоверение установленной формы, проживает в доме не пригодном для жилья, печное отопление нарушено, места общего пользования не пригодны. Мать обратилась с заявлением к главе ..., жилищная комиссия провела осмотр помещения и признала его не пригодным для проживания, мать поставили на учет в качестве нуждающейся как вдову участника Великой Отечественной войны, но до настоящего времени ее положении не улучшено.

Согласно материалов дела.

Федорова М.Т. 1931 года рождения, вдова инвалида, участника ВОВ, Федорова Н.В.л.д.3), проживает в жилом доме, принадлежащем на праве личной собственности, по адресу: ..., ..., ..., ...л.д.8), имеет удостоверение ветерана Великой Отечественной войны, льготы по оплате жилья и коммунальных услуг (копия удостоверения и справка ТОСЗН ... ... от хх.хх.ххххл.д.3,5), является инвалидом 3 группы по общему заболеванию (справка МСЭ-хх.хх.хххх №№л.д.4).

Федоров Н.В. умер хх.хх.ххххг., копия свидетельства о смерти.л.д.6)

Копией удостоверения участника войны, подтверждено, что Федоров Н.В. имел льготы установленные законодательством СССР и союзных республик для участников Великой Отечественной войны л.д.14).

В соответствии со справкой военного комиссариата ... (по ..., ...м Федоров Н.В. хх.хх.хххх года рождения, являлся участником ВОВ л.д.15).

Истица Федорова М.Т. является вдовой умершего Федорова Н.В. л.д.3), Федоров Н.В. проходил действительную службу по призыву в Венгрии с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх в составе №№ гвардейского мотострелкового полка, который входил в состав действующей армии с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх, что подтверждается справкой военного комиссариата ... ... №№ от хх.хх.хххх года л.д.19).

Согласно заявления о постановке на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилья л.д.7), акта обследования межведомственной комиссией жилого помещения по адресу ... ... ... области л.д.9), Федорова М.Т. постановлением администрации ... №№ от хх.хх.хххх поставлена на жилищный учет в качестве нуждающейся в жилом помещении л.д.10).

Федорова М.Т. хх.хх.хххх подала заявление в ТОСЗН ... ... с просьбой предоставить субсидию на приобретение жилого помещения на основании Федерального закона «О ветеранах» л.д.11).

Ответом ТОСЗН ... ... от хх.хх.хххх №№ Федоровой М.Т. разъяснено, что право на получение субсидии на приобретение жилья у Федоровой М.Т. отсутствует л.д.22).

Исследовав доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что Федорова М.Т. является вдовой участника боевых действий, проходивших в Венгрии в 1956 году, истице не предоставлено законодательное право получение субсидии на приобретение жилья по основаниям, которые заявлены в исковом заявлении.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Федоровой Марии Тимофеевны к Территориальному отделу социальной защиты населения ... ..., Департаменту социальной защиты населения ..., третье лицо Администрация ..., ... ..., о возложении обязанности по включению в список претендентов на получение субсидии на приобретение жилья, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в ... суд через ... суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья В.П. Елизаров