Дело №2-15-2011 г. РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Андреаполь 19 января 2012 года Андреапольский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Елизарова В.П., при секретаре Сенченко С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Б.З.В. к Территориальному отделу социальной защиты населения <адрес> о восстановлении права в получении сертификата на приобретение благоустроенного жилого помещения. УСТАНОВИЛ: Б.З.В. обратилась в суд с иском к Территориальному отделу социальной защиты населения <адрес> о восстановлении права в получении сертификата на приобретение благоустроенного жилого помещения. Свои требования мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ отказано в получении сертификата на приобретение благоустроенного жилья в связи с намеренным ухудшением своих жилищных условий. Всю жизнь проживает в квартире без элементарных удобств: воды, канализации, отопления. В 2010 году была поставлена на льготную очередь для получения жилья. Затем сняли с очереди, так как в 2009 году заключила договор дарения на человека, который осуществлял за ней уход: носил дрова, топил печи, покупал продукты и готовил, приносил и выносил воду. В этом же году он умер. Дарение дома было произведено не с целью получения жилья, а в надежде на то, что не умрёт в нетопленном доме с голода. Уже много лет истица не может передвигаться даже на костылях и нуждается в постоянном уходе. Продолжает проживать в том же доме без элементарных удобств, в котором тяжело жить даже здоровому человеку, не то что человеку без обеих ног. По её жалобе прокуратурой была проведена проверка. В результате которой администрация <адрес> во исполнение представления Прокуратуры <данные изъяты> района от ДД.ММ.ГГГГ №, а также руководствуясь п/п 3 п.1 ст.51 Жилищного Кодекса РФ, заключением межведомственной комиссии об обследовании жилых помещений от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в личное дело Б.З.В.» поставила на очередь. ДД.ММ.ГГГГ в адрес истицы пришло письмо о том, что она включена в список претендентов на получение субсидии, с приложенным списком необходимых документов. Все необходимые документы были предоставлены в отдел социальной защиты, ДД.ММ.ГГГГ был получен отказ в получении субсидии. Считает этот отказ неправомерным, ущемляющим её права в связи со следующим. Истица является ветераном и инвалидом 1 группы ВОВ, не имеет обеих ног, нуждается в постороннем систематическом уходе, что подтверждается справкой и удостоверением ветерана ВОВ. Просит обязать отдел социальной защиты населения <адрес> восстановить допущенное нарушение её права в получении сертификата на приобретение благоустроенного жилого помещения. Истица Б.З.В. в судебное заседание не прибыла по состоянию здоровья просила рассмотреть дело без ее участия. Представитель Территориального отдела социальной защиты населения <адрес> в судебное заседание не прибыл, просили о рассмотрении дела в их отсутствие. В адрес суда представили возражение, мотивируя тем, что в соответствии со ст.69 пункт «а» Постановления Администрации <данные изъяты> №-па от ДД.ММ.ГГГГ «О стандарте государственной услуги «Предоставление меры социальной поддержки по обеспечению жильём отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, за счёт федерального бюджета», Территориальным отделом социальной защиты населения <адрес> ДД.ММ.ГГГГ отказано Б.З.В. в получении свидетельства о предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения за счёт средств федерального бюджета, предусмотренных на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильём в соответствии с ФЗ от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах», по причине, что у заявителя выявлено отсутствие права на получение данной выплаты. Б.В.В. подарила квартиру, расположенную по адресу <адрес>, Б.В.В. ДД.ММ.ГГГГ. Основание: договор дарения квартиры и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с пунктом 5 разъяснения Министерства регионального развития РФ от 19.03.2010 №10496-СК/07, по вопросам, связанным с обеспечением жильём ветеранов ВОВ за счёт федерального бюджета в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 №714 «Об обеспечении жильём ветеранов ВОВ 1941-1945 годов» ветеранов Великой Отечественной войны, намеренно ухудшивших свои жилищные условия, установлено, что ст.53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения намеренных действий. В связи с чем, до истечения указанного срока Б.З.В. не может быть принята на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий. Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд удовлетворяет исковое заявление по следующим основаниям. В соответствии с п.1 Указа Президента РФ от 7 мая 2008 г. N 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов», считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах". Согласно п.1 Распоряжения Правительства РФ от 17 ноября 2010 г. N 2039-р., бюджетные ассигнования направлены за счет средств, предусмотренных ч.5 ст.24 ФЗ "О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов", Минрегиону России на предоставление субвенций бюджетам субъектов РФ на обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий отдельных категорий граждан, установленных ФЗ "О ветеранах", в соответствии с Указом Президента РФ от 7 мая 2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов". На основании п.3 ч.1 ст.15 ФЗ от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах», участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения. Согласно ст.23.2 ФЗ «О ветеранах», Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов РФ полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст.21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Согласно п.2 ч.3 ст.23.2 ФЗ «О ветеранах», объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, определяется по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, следующих категорий граждан: инвалидов Великой Отечественной войны; участников Великой Отечественной войны, в том числе военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащих, награжденных орденами или медалями СССР за службу в указанный период. Статьей 51 ЖК РФ закреплены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. На основании п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются лица, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Согласно ч.3 ст.49 ЖК РФ, жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан. Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержден Стандарт государственной услуги "Предоставление меры социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющим детей-инвалидов, за счет средств федерального бюджета". В соответствии п.«а» ст.12 Стандарта, получателями государственной услуги являются граждане, признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жилыми помещениями согласно очередности в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и относящиеся к категории инвалиды Великой Отечественной войны и приравненные к ним лица, инвалиды боевых действий. Как следует из материалов дела и подтверждено доказательствами, предоставленными в копиях: уведомлением Андреапольского отдела социальной защиты населения № от ДД.ММ.ГГГГ; удостоверением серии ВВ № ветерана-участника ВОВ, справкой серии № об инвалидности Б.З.В., постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ О постановке на жилищный учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении Б.З.В., постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ О внесении изменений в личное дело Б.З.В., письмо ТОСЗН <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, возражением ТОСЗН на исковое заявление Б.З.В. № от ДД.ММ.ГГГГ, письмом прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, договором дарения квартиры и земельного участка, актом передачи объектов недвижимости, свидетельством о государственной регистрации права Б.В.В. на земельный участок по адресу <адрес>., актами обследования помещений по адресу <адрес>, справкой о составе семьи (л.д. 4-17). В судебном заседании установлено, что Б.З.В. является участником - ветераном Великой Отечественной войны, выдано удостоверение участника-ветерана ВОВ, инвалид 1 группы, зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> со ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Указанную квартиру истица подарила ДД.ММ.ГГГГ. Истица Б.З.В. поставлена на учёт в качестве нуждающейся в жилых помещениях на основании постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в личное дело Б.З.В. были внесены изменения, о необходимости учитывать её как ветерана- участника ВОВ в льготной очереди нуждающихся в получении жилой площади на основании п.п.3 п.1 ст.51 ЖК РФ. ДД.ММ.ГГГГ сообщением от начальника ТОСЗН <адрес> Б.З.В. отказано в предоставлении субсидии на приобретение жилого помещения в связи с намеренным ухудшением своих жилищных условий. Исследовав представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что истица Б.З.В., родившаяся ДД.ММ.ГГГГ, является инвалидом 1 группы, участником-ветераном ВОВ, имеет право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз независимо от имущественного положения. Это право истица в течение жизни не использовала, с ДД.ММ.ГГГГ на основании договора о передачи квартиры в собственность граждан, владела квартирой № в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ заключила договор дарения данной квартиры. Действия Б.З.В. по заключению договора дарения, которые квалифицированы как намеренное ухудшение своих жилищных условий, произошли ДД.ММ.ГГГГ, после этого истица продолжала проживать в занимаемом помещении, в силу своего заболевания -инвалидности 1 группы, не имеет обеих ног, она требует постоянного ухода и не может содержать жилое помещение пригодным для проживания, требует постороннего ухода, ее действия по заключению договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ нельзя априори считать противозаконными. Более того, по заключению межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес>, признана непригодной для проживания в связи с физическим износом в процессе эксплуатации, следовательно истица не могла ухудшить свои жилищные условия, поскольку квартира на момент постановки ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, была непригодна для проживания, что является в соответствии с п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ, основанием для постановки на жилищный учет. Следовательно, положение ст.53 ЖК РФ и пункта 5 разъяснения Министерства регионального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-СК/07, в данной ситуации не может быть применено в качестве основания препятствующего истице в реализации права в получении сертификата на приобретение благоустроенного жилого помещения. Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, РЕШИЛ: Исковые требования Б.З.В. к Территориальному отделу социальной защиты населения <адрес>, о восстановлении права в получении сертификата на приобретение благоустроенного жилого помещения, удовлетворить. Обязать Территориальный отдел социальной защиты населения <адрес> восстановить право Б.З.В. на получение сертификата на приобретение благоустроенного жилого помещения. Решение может быть обжаловано в <данные изъяты> областной суд через <данные изъяты> районный суд в течение месяца со дня его вынесения. Судья В.П. Елизаров