Дело 2-130/2011 год
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. ... хх.хх.хххх 2011 года
... районный суд ... области в составе:
председательствующего судьи Макаревич Н.И.,
с участием представителя истца - Государственного учреждения ...» - Петровой Т.Н.
ответчика Иванова Н.А.,
при секретаре Александровой О.А.,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного учреждения ... «...» к Иванову Николаю Алексеевичу о возврате субсидии на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан,
УСТАНОВИЛ:
Государственное учреждение ... «... ...» обратился в суд с исковым заявлением к Иванову Н.А. о взыскании денежных средств в размере предоставленной субсидии на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан в сумме ... и судебных расходов.
Свои требования мотивировали тем, что ГУ ... «...» в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от хх.хх.ххххг. №№ «О предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации», Постановлением администрации ... от хх.хх.ххххг. №№па «О программе ... по реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда в 2009 году», Постановлением администрации ... от хх.хх.ххххг. №№па «Об организации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда ..., и расходовании финансовых средств на их реализацию в 2009 году» осуществляло финансирование дополнительных мероприятий по содействию развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан. В соответствии с вышеуказанными нормативно-правовыми актами, в целях реализации Программы и на основании решения комиссии от хх.хх.хххх года ... выделил денежные средства (субсидию) из федерального и областного бюджетов Иванову Н.А. в размере .... Между ... и Ивановым Н.А. был заключен договор на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан б/н от хх.хх.хххх года. Иванов Н.А. предоставил в ... документы, подтверждающие свою регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя. В соответствии с гл. 8 Порядка организации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда ..., и расходования финансовых средств на их реализацию (утв. постановлением Администрации ... от хх.хх.ххххг. №№па) ... осуществляет контроль за целевым и эффективным использованием предоставленной субсидии, проверяет достоверность отчетных документов, предоставленных для получения субсидии, проводит проверки с выездом на место. Пунктами 2.2.1., 2.2.2., 2.2.4. договора предусмотрены обязанности получателя субсидии использовать полученную субсидию только на цели индивидуального предпринимательства согласно бизнес-плана, утвержденного комиссией по рассмотрению вопросов, связанных с выделением средств гражданам (предприятиям), осуществлять предпринимательскую деятельность не менее 12 месяцев, и предоставить в адрес ... отчетность об использовании денежных средств. Однако Иванов Н.А. прекратил осуществлять предпринимательскую деятельность с хх.хх.хххх года. Пунктом 4.6 договора предусмотрена обязанность получателя субсидии по возврату субсидии в случае нарушения обязательств по договору. ... направил Иванову Н.А. два письма с просьбой посетить ... населения для решения вопросов по ведению им предпринимательской деятельности, однако он не явился.
Представитель истца - директор Государственного учреждения ... «... ...» Петрова Т.Н. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объёме, обосновав доводами, изложенными в исковом заявлении.
Ответчик Иванов Н.А. в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что он все денежные средства, полученные от Центра занятости, вложил в предпринимательскую деятельность, отчитался об использовании субсидии. Директор ... Петрова Т.Н. предупредила его, что он имеет право закрыться в 1 квартале 2010 года, но при этом не претендовать на регистрацию безработным не менее 12 месяцев. Он все требования директора ... выполнил, до истечения 12 месяцев не регистрировался безработным. Он считает, что директор ... Петрова Т.Н. не провела с ним должной консультации по закрытию, тем самым ввела его в заблуждение. Полагает, что полученную субсидию использовал по целевому назначению и не должен её возвращать. В мае 2010 года он прекратил свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, поскольку корову пришлось сдать на вынужденный забой, из-за холодной зимы средств на покупку кормов потрачено было больше запланированного.
Выслушав объяснения представителя истца, ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 6 статьи 25 Федерального закона «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» и пунктом 2 статьи 7 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации Постановлением от 31.12.2008 года №1089 «О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряжённости на рынке труда субъектов Российской Федерации» утверждены Правила предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряжённости на рынке труда субъектов Российской Федерации. Средства субсидий могут использоваться на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан.
Постановлением Администрации ... от хх.хх.хххх г. №№па, Постановлением Администрации ... от хх.хх.хххх г. №№па утверждён комплекс мер по организации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряжённости на рынке труда ... и расходования финансовых средств на их реализацию. Порядок организации указанных дополнительных мероприятий определяет условия предоставления финансовых средств из областного бюджета ... на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан. В соответствии с пунктом 4.1 Порядка право на получение субсидий на эти цели имеют юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие свидетельство о регистрации соответственно юридического лица или индивидуального предпринимателя.
Согласно гл. 8 Порядка контроль за целевым и эффективным использованием предоставленной субсидии осуществляют центры занятости путём проверки достоверности отчётных документов, предоставленных для получения субсидии, проводит проверки с выездом на место. Выделенные финансовые средства в случае их нецелевого использования подлежат возврату в областной бюджет ... в полном объёме в течение 10 календарных дней со дня установления факта нецелевого использования средств.
В соответствии со ст.289 Бюджетного кодекса РФ нецелевым использованием бюджетных средств является направление и использование их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения, влечет изъятие в бесспорном порядке бюджетных средств используемых не по целевому назначению.
Судом установлено, что приказом Государственного учреждения ... «...» от хх.хх.хххх года №№ Иванов Н.А. в соответствии со ст. 3 Закона Российской Федерации «О занятости населения в РФ» был признан безработным л.д.13).
хх.хх.хххх года Иванов Н.А. обратился в Государственное учреждение ... «... ...» с заявлением о предоставлении субсидии л.д.14), к которому приложил Бизнес-план «Производство и реализация мясо-молочной продукции» л.д.15-28).
В соответствии с вышеуказанными нормативно-правовыми актами, в целях реализации Программы и на основании решения комиссии от хх.хх.хххх года (протокол №№) л.д.29-30), рассмотревшей представленные Ивановым Н.А. документы, ... выделил денежные средства (субсидию) из федерального и областного бюджетов в размере ....
Между ... и Ивановым Н.А. был заключён договор на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан б/н от хх.хх.хххх года л.д.34-36) согласно п. 2.1.1 которого Центр занятости обязался выделить субсидию в сумме 12-кратной максимальной величины пособия по безработице в размере ... на организацию малого предпринимательства и самозанятости, а Иванов Н.А. согласно п.2.2.1, 2.2.2, 2.2.4 обязался использовать полученную субсидию только на цели производства мяса и осуществлять предпринимательскую деятельность не менее 12 месяцев, в течение 12 месяцев не претендовать на признание безработным и назначение пособия по безработице, ежеквартально в срок до 15 числа месяца, следующего за отчётным периодом, предоставлять в ... отчёты об использовании субсидии. В соответствии с п. 3.1.1, 3.1.2 договора ... имеет право проверять целевое использование субсидии, требовать надлежащего исполнения участником субсидии условий договора.
Приказом Государственного учреждения ... «...» от хх.хх.хххх года №№ПК/09 Иванову Н.А. в соответствии с п. 2 ст. 35 Закона Российской Федерации «О занятости населения в РФ» прекращена выплата пособия по безработице и он одновременно был снят с учёта в качестве безработногол.д.42).
Иванов Н.А. представил в ... документы, подтверждающие регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя: копию свидетельства о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя л.д.31), копию уведомления о постановке на налоговый учёт л.д.32), копию выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей л.д.33).
Согласно приказу Государственного учреждения ... «...» от хх.хх.хххх года №№ л.д.37) Иванову Н.А. предоставлена субсидия в размере ... рублей. Согласно приказу Государственного учреждения ... «... ...» от хх.хх.хххх года №№ л.д.38) Иванову Н.А. предоставлена субсидия в размере ... рублей. Деньги были перечислены Иванову Н.А. л.д.39-41). Факт получения субсидии не оспаривается ответчиком.
Полученную субсидию Иванов Н.А. потратил на развитие своей предпринимательской деятельности (приобретение грубых кормов, коровы и зерна), что подтверждается объяснениями ответчика в судебном заседании, а также документами: актом о выполнении договорных обязательств л.д.43), накладной л.д.44), договорами купли-продажи л.д.45-46), объяснительной на имя директора Государственного учреждения ... «...» л.д.48).
Иванов Н.А. прекратил осуществлять предпринимательскую деятельность с хх.хх.хххх года, что подтверждается распиской о получении документов для регистрации прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, базе данных предпринимателей и учредителей, предоставляемой ежемесячно Управлением ФНС России в электронном виде.
Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что Ивановым Н.А. были нарушены условия договора б/н от хх.хх.хххх года по осуществлению предпринимательской деятельности в течение 12 месяцев со дня заключения договора, поскольку предпринимательская деятельность была прекращена ответчиком до истечения указанного срока. Эти обстоятельства сторонами не оспаривались. В связи с изложенным, суд считает, что в соответствии с п. 2.2.5 договора Иванов Н.А. обязан вернуть в ... субсидию в полном объёме в течение 10 календарных дней со дня установления факта нецелевого использования средств.
Доводы Иванова Н.А. о том, что он не выполнил указанное условие договора по независящим от него причинам, суд оценивает критически, поскольку риск ведения предпринимательской деятельности в данном случае возлагается на ответчика.
На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что исковые требования Государственного учреждения ... «...» к Иванову Николаю Алексеевичу о взыскании денежных средств в размере предоставленной субсидии на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан в сумме 58800 рублей, подлежат удовлетворению.
В силу ст. 88 ГПК РФ размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах. На основании ст.333.36 НК РФ истец освобождён от уплаты государственной пошлины. В соответствии со ст. 333.17 НК РФ плательщиком государственной пошлины признаётся ответчик, в случае если решение суда принято не в его пользу и истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с НК РФ. При решении вопроса о размере подлежащей уплате государственной пошлины суд руководствуется ст. 333.19 НК РФ, согласно которой размер государственной пошлины по исковым заявлениям имущественного характера при цене иска ... составляет .... С ответчика надлежит взыскать госпошлину в указанной сумме.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ.
РЕШИЛ:
Исковые требования Государственного учреждения ... «... ...» к Иванову Николаю Алексеевичу о возврате субсидии на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан, удовлетворить.
Взыскать с Иванова Николая Алексеевича в пользу Государственного учреждения ... «...» ....
Взыскать с Иванова Николая Алексеевича государственную пошлину в размере ...
Решение может быть обжаловано в ... областной суд через ... районный суд в течение десяти дней со дня вынесения.
Председательствующий: