Дело 2-131/2011 год
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. ... хх.хх.хххх 2011 года
... районный суд ... области в составе:
председательствующего судьи Макаревич Н.И.,
с участием представителя истца - Государственного учреждения ... «...» - Петровой Т.Н.
ответчицы Гусаровой М.Н.,
при секретаре Александровой О.А.,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного учреждения ... «... ...» к Гусаровой Маргарите Николаевне о возврате субсидии на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан,
УСТАНОВИЛ:
Государственное учреждение ... «...» обратился в суд с исковым заявлением к Гусаровой М.Н. о взыскании денежных средств в размере предоставленной субсидии на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан в сумме ... и судебных расходов.
Свои требования мотивировали тем, что ГУ ... «...» в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от хх.хх.ххххг. №№ «О предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации», Постановлением администрации ... от хх.хх.ххххг. №№па «О программе ... по реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда в 2009 году», Постановлением администрации ... от хх.хх.ххххг. №№па «Об организации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда ..., и расходовании финансовых средств на их реализацию в 2009 году» осуществляло финансирование дополнительных мероприятий по содействию развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан. В соответствии с вышеуказанными нормативно-правовыми актами, в целях реализации Программы и на основании решения комиссии от хх.хх.хххх года ... выделил денежные средства (субсидию) из федерального и областного бюджетов Гусаровой М.Н. в размере ... рублей. Между ... и Гусаровой М.Н. был заключен договор на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан б/н от хх.хх.хххх года. Гусарова М.Н. предоставила в ... документы, подтверждающие свою регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя. В соответствии с гл. 8 Порядка организации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда ..., и расходования финансовых средств на их реализацию (утв. постановлением ... от хх.хх.ххххг. №№па) ... осуществляет контроль за целевым и эффективным использованием предоставленной субсидии, проверяет достоверность отчетных документов, предоставленных для получения субсидии, проводит проверки с выездом на место. Пунктами 2.2.1., 2.2.2., 2.2.4. договора предусмотрены обязанности получателя субсидии использовать полученную субсидию только на цели индивидуального предпринимательства согласно бизнес-плана, утвержденного комиссией по рассмотрению вопросов, связанных с выделением средств гражданам (предприятиям), осуществлять предпринимательскую деятельность не менее 12 месяцев, и предоставить в адрес ... отчетность об использовании денежных средств. Однако Гусарова М.Н. прекратила осуществлять предпринимательскую деятельность с хх.хх.хххх года. Пунктом 4.6 договора предусмотрена обязанность получателя субсидии по возврату субсидии в случае нарушения обязательств по договору. ... направил Гусаровой М.Н. два письма с просьбой посетить центр занятости населения для решения вопросов по ведению ею предпринимательской деятельности, однако она не явилась.
Представитель истца директор Государственного учреждения ... «...» Петрова Т.Н., в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объёме, обосновав доводами, изложенными в исковом заявлении.
Ответчица Гусарова М.Н. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что все денежные средства, полученные от ..., она вложила в предпринимательскую деятельность, отчиталась об использовании субсидии. Полагает, что полученную субсидию использовала по целевому назначению и не должна её возвращать.
Выслушав объяснения представителя истца, ответчицы, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 6 статьи 25 Федерального закона «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» и пунктом 2 статьи 7 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации Постановлением от хх.хх.хххх года №№ «О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряжённости на рынке труда субъектов Российской Федерации» утверждены Правила предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряжённости на рынке труда субъектов Российской Федерации. Средства субсидий могут использоваться на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан.
Постановлением Администрации ... области от хх.хх.хххх г. №№па, Постановлением Администрации ... области от хх.хх.хххх г. №№па утверждён комплекс мер по организации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряжённости на рынке труда ... и расходования финансовых средств на их реализацию. Порядок организации указанных дополнительных мероприятий определяет условия предоставления финансовых средств из областного бюджета ... на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан. В соответствии с пунктом 4.1 Порядка право на получение субсидий на эти цели имеют юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие свидетельство о регистрации соответственно юридического лица или индивидуального предпринимателя.
Согласно гл. 8 Порядка контроль за целевым и эффективным использованием предоставленной субсидии осуществляют центры занятости путём проверки достоверности отчётных документов, предоставленных для получения субсидии, проводит проверки с выездом на место. Выделенные финансовые средства в случае их нецелевого использования подлежат возврату в областной бюджет ... в полном объёме в течение 10 календарных дней со дня установления факта нецелевого использования средств.
В соответствии со ст.289 Бюджетного кодекса РФ нецелевым использованием бюджетных средств является направление и использование их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения, влечет изъятие в бесспорном порядке бюджетных средств используемых не по целевому назначению.
Судом установлено, что приказом Государственного учреждения ... «... ...» от хх.хх.хххх года №№ДТ/09 Гусарова М.Н. в соответствии со ст. 3 Закона Российской Федерации «О занятости населения в РФ» была признана безработной л.д.15).
хх.хх.хххх года Гусарова М.Н. обратилась в Государственное учреждение ... «... ...» с заявлением о предоставлении субсидии л.д.16), к которому приложила Бизнес-план «Организация розничной торговли» л.д.17-23).
В соответствии с вышеуказанными нормативно-правовыми актами, в целях реализации Программы и на основании решения комиссии от хх.хх.хххх года (протокол №№) л.д.24-25), рассмотревшей представленные Гусаровой М.Н. документы, ... выделил денежные средства (субсидию) из федерального и областного бюджетов в размере ....
Между ... и Гусаровой М.Н. был заключён договор на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан б/н от хх.хх.хххх года л.д.29-30) согласно п. 2.1.1 которого Центр занятости обязался выделить субсидию в сумме 12-кратной максимальной величины пособия по безработице в размере ... на организацию малого предпринимательства и самозанятости, а Гусарова М.Н. согласно п.2.2.1, 2.2.2, 2.2.4 обязалась использовать полученную субсидию только на цели организации розничной торговли в палатках и на рынках и осуществлять предпринимательскую деятельность не менее 12 месяцев, в течение 12 месяцев не претендовать на признание безработным и назначение пособия по безработице, ежеквартально в срок до 15 числа месяца, следующего за отчётным периодом, предоставлять в Центр отчёты об использовании субсидии. В соответствии с п. 3.1.1, 3.1.2 договора ... имеет право проверять целевое использование субсидии, требовать надлежащего исполнения участником субсидии условий договора.
Приказом Государственного учреждения ...» от хх.хх.хххх года №№ПК/09 Гусаровой М.Н. в соответствии с п. 2 ст. 35 Закона Российской Федерации «О занятости населения в РФ» прекращена выплата пособия по безработице и она одновременно была снята с учёта в качестве безработногол.д.36).
Гусарова М.Н. представила в ... документы, подтверждающие регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя: копию свидетельства о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя л.д.26), копию уведомления о постановке на налоговый учёт л.д.27), копию выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей л.д.28).
Согласно приказу Государственного учреждения ... «... ...» от хх.хх.хххх года №№ л.д.31) Гусаровой М.Н. предоставлена субсидия в размере ... рублей. Согласно приказу Государственного учреждения ... «...» от хх.хх.хххх года №№ л.д.32) Гусаровой М.Н. предоставлена субсидия в размере ... рублей. Деньги были перечислены Гусаровой М.Н. л.д.33-35). Факт получения субсидии не оспаривается ответчицей.
Полученную субсидию Гусарова М.Н. потратила на развитие своей предпринимательской деятельности (закупка моющих средств), что подтверждается объяснениями ответчика в судебном заседании, а также документами: актом о выполнении договорных обязательств л.д.37), товарным чеком и кассовым чеком л.д.38).
По общедоступным и открытым сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ и ЕГРИП и предоставляемыми ежемесячно Управлением ФНС России по ... в адрес Департамента государственной службы занятости населения ... в соответствии с совместным приказам Федеральной налоговой службы и Федеральной службы занятости «О порядке взаимодействия Федеральной налоговой службы и Федеральной службы по труду и занятости по предоставлению сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц и Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, в электронном виде» от хх.хх.ххххг. №№САЭ-09/430/316 и на основании заключенного двустороннего соглашения, - Гусарова М.Н. прекратила осуществлять предпринимательскую деятельность с хх.хх.хххх года.
Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что Гусаровой М.Н. были нарушены условия договора б/н от хх.хх.хххх года по осуществлению предпринимательской деятельности в течение 12 месяцев со дня заключения договора, поскольку предпринимательская деятельность была прекращена ответчицей до истечения указанного срока. Эти обстоятельства сторонами не оспаривались. В связи с изложенным суд считает, что в соответствии с п. 2.2.5 договора Гусарова М.Н. обязана вернуть в ... субсидию в полном объёме в течение 10 календарных дней со дня установления факта нецелевого использования средств.
Доводы Гусаровой М.Н. о том, что она не выполнила указанное условие договора по независящим от неё причинам, суд оценивает критически, поскольку риск ведения предпринимательской деятельности в данном случае возлагается на ответчицу.
На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что исковые требования Государственного учреждения ... «... ...» к Гусаровой Маргарите Николаевне о взыскании денежных средств в размере предоставленной субсидии на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан в сумме ..., подлежат удовлетворению.
В силу ст. 88 ГПК РФ размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах. На основании ст.333.36 НК РФ истец освобождён от государственной пошлины. В соответствии со ст. 333.17 НК РФ плательщиком государственной пошлины признаётся ответчик, в случае если решение суда принято не в его пользу и истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с НК РФ. При решении вопроса о размере подлежащей уплате государственной пошлины суд руководствуется ст. 333.19 НК РФ, согласно которой размер государственной пошлины по исковым заявлениям имущественного характера при цене иска 58800 рублей составляет 1964 рубля. С ответчицы надлежит взыскать госпошлину в указанной сумме.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ.
РЕШИЛ:
Исковые требования Государственного учреждения ...» к Гусаровой Маргарите Николаевне о возврате субсидии на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан, удовлетворить.
Взыскать с Гусаровой Маргариты Николаевны в пользу Государственного учреждения ... ...» ...) рублей.
Взыскать с Гусаровой Маргариты Николаевны государственную пошлину в размере ...
Решение может быть обжаловано в ... областной суд через ... районный суд в течение десяти дней со дня вынесения.
Председательствующий :