Дело№2-135/2011г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. ... хх.хх.хххх 2011 года
... районный суд ... области
в составе председательствующего - судьи Макаревич Н.И.,
с участием прокурора Панова Е.А.,
представителя ответчика-муниципального лечебно-профилактического учреждения «...» - Гайдова В.И. и Олейник О.П., Дьяченко Е.Ю.
при секретаре Александровой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора ... района ... области в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному лечебно-профилактическому учреждению «...», Администрации ... района ... области, о возложении обязанности по устранению нарушений в области пожарной безопасности,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор ... района ... области обратился в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному лечебно-профилактическому учреждению «...», Администрации ... района ... области о возложении обязанности по устранению нарушений в области пожарной безопасности.
Свои требования мотивировал тем, что в ходе проведённой проверки установлено, что в МЛПУ «...»: отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах 3 типа в здании МЛПУ «...»; для складских помещений и помещения электрощитовой не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок, которые надлежит обозначать на дверях помещений; на лестничной клетке между 2 и 3 этажами основного корпуса отсутствует светильник, предусмотренный проектом; имеет неисправности автоматическая пожарная сигнализация в терапевтическом отделении; в палатах №№ и №№ хирургического отделения отсутствуют электророзетки, предусмотренные проектом; планы эвакуации выполнены в черно-белом цвете, размеры не соответствуют требованиям, отсутствуют обозначения знаков безопасности; деревянные конструкции крыши не обработаны огнезащитным составом; отсутствуют пожарные насосы-повысители на внутренний пожарный водопровод; имеет неисправности автоматическая пожарная сигнализация в поликлиническом отделении, отсутствует договор на обслуживание; отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах 3 типа в здании поликлинического отделения, в здании инфекционного отделения и скорой помощи; имеет неисправности автоматическая пожарная сигнализация в здании инфекционного отделения и скорой помощи, отсутствует договор на обслуживание; на территории возле котельной отсутствует пожарный водоём; наружные пожарные лестницы на здании МЛПУ «...» не подвергались эксплуатационным испытаниям более 5 лет; в пищеблоке в помещении кухни отсутствует светильник, предусмотренный проектом; отсутствуют указатели (объемные со светильником или плоские светоотражающие) по направлению к пожарным водоёмам и непосредственно у пожарных водоёмов; отсутствует знак, запрещающий стоянку автотранспорта на крышке колодца пожарного гидранта; не проводится проверка работоспособности сетей противопожарного водоснабжения; на посту хирургического отделения знак пожарной безопасности (номер телефона вызова пожарной охраны) выполнен не в соответствии с ГОСТ; в хирургическом отделении знак пожарной безопасности (эвакуационный выход) выполнен не в соответствии с ГОСТ.
За неисполнение требований и норм пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами Российской Федерации в отношении юридического лица - МЛПУ «...» и её главного врача, были возбуждены дела об административных правонарушениях. Аналогичные нарушения имели место при проведении проверки хх.хх.хххх года, но они не устранены до настоящего времени.
Просит возложить на муниципальное лечебно-профилактическое учреждение «...» обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности до хх.хх.хххх года
Обязать администрацию ... района, как учредителя МЛПУ «...», выделить дополнительные денежные средства для осуществления МЛПУ «...» работ, по устранению выявленных нарушений пожарной безопасности.
В судебном заседании прокурор уточнил исковые требования, просил возложить на муниципальное лечебно-профилактическое учреждение «...» обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности в срок до хх.хх.хххх г., а именно:
Установить систему оповещения и управления эвакуацией людей при
пожарах 3 типа в здании поликлиники и основного лечебного корпуса; определить категорию взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок, которые надлежит обозначать на
дверях помещений, для складских помещений и помещения электрощитовой;
устранить неисправности в работе автоматической пожарной сигнализации в терапевтическом отделении; устранить нарушения при эксплуатации действующих электроустановок: установить электророзетки, предусмотренные проектом в палате №№, №№ хирургического отделения; привести в соответствие с ГОСТ Р хх.хх.хххх-2002 планы эвакуации ; обработать деревянные конструкции крыши зданий огнезащитным составом; установить пожарные насосы-повысители на внутренний противопожарный водопровод; устранить неисправности в работе автоматической пожарной сигнализации в поликлиническом отделении, заключить договор на обслуживание; установить систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах 3 типа в здании поликлинического отделения, в здании инфекционного отделения и скорой помощи; устранить неисправности в работе автоматической пожарной сигнализации в здании инфекционного отделения и скорой помощи, заключить договор на обслуживание; привести пожарный водоем, расположенный возле котельной, в соответствии с требованиями, предусмотренными п. 94 ППБ 01 - 03; провести эксплуатационные испытания наружных пожарных лестниц на здании лечебного корпуса; устранить нарушения при эксплуатации действующих электроустановок: установить светильник в пищеблоке (в помещении кухни), предусмотренный проектом; установить указатели (объемные со светильником или плоские светоотражающие) по направлению к пожарным водоемам и непосредственно у пожарных водоемов; установить знак, запрещающий стоянку автотранспорта на крышке колодца пожарного гидранта; привести в соответствие с ГОСТ Р хх.хх.хххх-2001 знак пожарной безопасности (номер телефона вызова пожарной охраны) на посту хирургического отделения; привести в соответствие с ГОСТ Р хх.хх.хххх-2001 знак пожарной безопасности (эвакуационный выход) в хирургическом отделении.
В части исковых требований к администрации ... района как учредителя МЛПУ «...», выделить дополнительные денежные средства для осуществления МЛПУ «... работ, по устранению выявленных нарушений пожарной безопасности прокурор в судебном заседании отказался, последствия отказа ему понятны.
Судом вынесено определение о прекращении производства по делу в части исковых требований к администрации ... как учредителя МЛПУ «...»о выделении дополнительных денежных средств для осуществления МЛПУ «...» работ, по устранению выявленных нарушений пожарной безопасности, в связи с отказом истца от иска.
Представители муниципального лечебно-профилактического учреждения «...» -Гайдов В.И., Дьяченко Е.Ю., Олейник О.П. исковые требования признали частично, пояснив, что действительно имеют место нарушения в области пожарной безопасности, но устранить в настоящее время указанные нарушения не предоставляется возможным из-за отсутствия финансирования денежных средств на эти цели.хх.хх.хххх года утвержден трехлетний план проведения капитального ремонта поликлинического отделения на 2011-2013 годы.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит основания для удовлетворения исковых требований.
В соответствии со ст. 20 Федерального закона РФ от хх.хх.хххх г. №№ФЗ «О пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности, относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие правила пожарной безопасности.
Согласно п. 1 Положения о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утверждённого Указом Президента РФ от хх.хх.хххх г. №№, МЧС России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, а также по надзору и контролю в области обеспечения пожарной безопасности.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 9 Положения о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утверждённого Указом Президента РФ от хх.хх.хххх г. №№, МЧС России в пределах своей компетенции издаёт нормативно-правовые акты и иные документы, осуществляет контроль за их исполнением, а также принимает по указанным вопросам решения, обязательные для исполнения федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями.
Пунктом 1 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 110-03), утвержденных приказом МЧС РФ №№ от хх.хх.хххх г. установлены требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее - граждане) в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
Нормами пожарной безопасности (НПБ 110-03), утверждёнными приказом МЧС РФ №№ от хх.хх.хххх года, установлен «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией».
Приказом МЧС РФ от хх.хх.хххх г. №№ утверждены нормы пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей при пожаре в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03).
В судебном заседании установлено, что хх.хх.хххх года при проведении проверки прокуратурой ... района ... области с привлечением специалиста ОНД л.д.9-10) в муниципальном лечебно-профилактическом учреждении «...» выявлены следующие нарушения: в нарушение таб. 1, п. 11 таб. 2 Норм пожарной безопасности (НПБ 104 - 03) отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах 3 типа в здании МЛПУ «...»; в нарушение п. 33 Правила пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) не определена для складских помещений и помещения электрощитовой категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок, которые надлежит обозначать на дверях помещений; имеет неисправности автоматическая пожарная сигнализация в терапевтическом отделении; в нарушение п. 60 ППБ 01-03 допущены нарушения в палате №№ и №№ хирургического отделения, при эксплуатации действующих электроустановок: отсутствуют электророзетки, предусмотренные проектом; в нарушение п. 16 ППБ 01 - 03 планы эвакуации с нарушением ГОСТ Р хх.хх.хххх-2002, а именно отсутствуют обозначения расположения знаков безопасности, размеры плана не соответствуют требованиям, выполнен в черно-белом варианте; в нарушение п. 36 ППБ 01 - 03, п. 7.1 СНиП 21.01-97 деревянные конструкции крыши не обработаны огнезащитным составом; в нарушение п. 89 ППБ 01 - 03 отсутствуют пожарные насосы-повысители на внутренний противопожарный водопровод; в нарушение 96, п. 98 ППБ 01-03 имеет неисправности автоматическая пожарная сигнализация в поликлиническом отделении, отсутствует договор на обслуживание; в нарушение таб. 1, п. 11 таб. 2 НПБ 104 - 03 отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах 3 типа в здании поликлинического отделения, в здании инфекционного отделения и скорой помощи; в нарушение п. 96, п. 98 ППБ 01-03 имеет неисправности автоматическая пожарная сигнализация в здании инфекционного отделения и скорой помощи, отсутствует договор на обслуживание; в нарушение п. 94 ППБ 01 - 03 не исправен пожарный водоем (на территории возле котельной); в нарушение п. 41 ППБ 01-03 наружные пожарные лестницы на здания не подвергались эксплуатационным испытаниям более 5 лет; в нарушение п. 40 ППБ 01 - 03 в пищеблоке в помещении кухни отсутствует светильник, предусмотренный проектом; в нарушение п. 90 ППБ 01-03 отсутствуют указатели (объемные со светильником или плоские светоотражающие) по направлению к пожарным водоемам и непосредственно у пожарных водоемов; в нарушение п. 89 ППБ 01-03 отсутствует знак, запрещающий стоянку автотранспорта на крышке колодца пожарного гидранта; в нарушение п. 89 ППБ 01 - 03 не проводится проверка работоспособности сетей противопожарного водоснабжения; в нарушение ГОСТ Р хх.хх.хххх-2001, п. 13, п. 27 ППБ 01 - 03 на посту хирургического отделения, знак пожарной безопасности (номер телефона вызова пожарной охраны,) выполнен не в соответствии ГОСТ; в нарушение ГОСТ Р хх.хх.хххх-2001, п. 13, п. 27 ППБ 01 - 03 в хирургическом отделении, знак пожарной безопасности (эвакуационный выход) выполнен не в соответствии ГОСТ.
хх.хх.хххх года прокурором ... района выносилось представление об устранении этих нарушений л.д.11-13). хх.хх.хххх года им же было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении МЛПУ «...» л.д.14-18). Аналогичные нарушения имели место при проведении проверки хх.хх.хххх года л.д.39-46). Прокурором ... района выносилось представление об устранении этих нарушений л.д.50-54). В отношении юридического лица - МЛПУ «...» было возбуждено дело об административном правонарушении и назначено наказание в виде штрафа.
Необходимость проведения указанных в заявлении прокурора мероприятий пожарной безопасности никем из участвующих в деле лиц не оспаривается.
В соответствии с п.п. 1.6, 1.8, 1.10 Устава муниципального лечебно-профилактического учреждения «...» учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный и другие счета в отделениях банков Российской Федерации, гербовую печать, штампы, бланки со своим наименованием, а так же от своего имени заключает договоры, приобретает имущественные права и несет обязанности. Учреждение выступает истцом и ответчиком в суде. В арбитражном и третейском судах отвечает по своим обязательствам в соответствии с законодательством. Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, при их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.
В соответствии со ст. 34 Федерального закона РФ от хх.хх.хххх г. №№ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.
На основании ст. 37 Федерального закона РФ от хх.хх.хххх г. №№ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.
Указанные выше нарушения требований пожарной безопасности нарушают конституционные права граждан на охрану жизни и здоровья, утвержденные федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов РФ, уставами муниципальных образований.
На основании ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации пресечение действий, нарушающих или создающих угрозу его нарушения, является одним из способов защиты гражданских прав.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что имеются все основания для удовлетворения иска Прокурора ... района ... области в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному лечебно-профилактическому учреждению «... о возложении обязанности по устранению нарушений в области пожарной безопасности в срок не позднее хх.хх.хххх года.
На основании изложенного, в целях защиты жизни и здоровья граждан, и в соответствии с требованиями ст.34,37 Федерального закона РФ от хх.хх.хххх года №№ФЗ «О пожарной безопасности».Руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Удовлетворить иск Прокурора ... района ... области в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному лечебно-профилактическому учреждению «...» о возложении обязанности по устранению нарушений в области пожарной безопасности.
Возложить на муниципальное лечебно-профилактическое учреждение «...» обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности в срок до хх.хх.хххх г., а именно:
Установить систему оповещения и управления эвакуацией людей при
пожарах 3 типа в здании поликлиники и основного лечебного корпуса; определить категорию взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок, которые надлежит обозначать на
дверях помещений, для складских помещений и помещения электрощитовой;
устранить неисправности в работе автоматической пожарной сигнализации в терапевтическом отделении; устранить нарушения при эксплуатации действующих электроустановок: установить электророзетки, предусмотренные проектом в палате №№, №№ хирургического отделения; привести в соответствие с ГОСТ Р хх.хх.хххх-2002 планы эвакуации ; обработать деревянные конструкции крыши зданий огнезащитным составом; установить пожарные насосы-повысители на внутренний противопожарный водопровод; устранить неисправности в работе автоматической пожарной сигнализации в поликлиническом отделении, заключить договор на обслуживание; установить систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах 3 типа в здании поликлинического отделения, в здании инфекционного отделения и скорой помощи; устранить неисправности в работе автоматической пожарной сигнализации в здании инфекционного отделения и скорой помощи, заключить договор на обслуживание; привести пожарный водоем, расположенный возле котельной, в соответствии с требованиями, предусмотренными п. 94 ППБ 01 - 03; провести эксплуатационные испытания наружных пожарных лестниц на здании лечебного корпуса; устранить нарушения при эксплуатации действующих электроустановок: установить светильник в пищеблоке (в помещении кухни), предусмотренный проектом; установить указатели (объемные со светильником или плоские светоотражающие) по направлению к пожарным водоемам и непосредственно у пожарных водоемов; установить знак, запрещающий стоянку автотранспорта на крышке колодца пожарного гидранта; привести в соответствие с ГОСТ Р хх.хх.хххх-2001 знак пожарной безопасности (номер телефона вызова пожарной охраны) на посту хирургического отделения; привести в соответствие с ГОСТ Р хх.хх.хххх-2001 знак пожарной безопасности (эвакуационный выход) в хирургическом отделении.
Решение может быть обжаловано в ... областной суд через ... районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Председательствующий судья: