ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Андреаполь 20 апреля 2012 года
Судья Андреапольского районного суда Тверской области Елизаров В.П., при секретаре Синевой Е.В. с участием представителя юридического лица Макаровой В.И., представителя административного органа, специалиста-эксперта Репиной С.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «<данные изъяты> ЦРБ», юридический адрес <адрес>, в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «<данные изъяты> ЦРБ» совершило правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:
ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов на основании Распоряжения (приказа) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении плановой выездной и документарной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ № начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в г. Торжке Е.Д.К., была проведена проверка в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «<данные изъяты> ЦРБ». В ходе проверки установлено, что ГБУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» в гнойной перевязочной хирургического отделения при осуществлении медицинской деятельности допустило нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, а именно:
СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» по следующим позициям: п. 4.4 гл. 1 выразившееся в том, что внутренняя отделка стен, потолка и пола гнойной перевязочной не обеспечивает проведения качественной влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств. В момент проверки установлено что стены, потолок и пол не имеют гладкойповерхности, краска на потолкеи плитка на стенах отслаивается; п. 11.14 гл.1 выразившееся в том, что устранение текущих дефектов отделки устраняется несвоевременно. В момент проверки установлено отслоение плитки на стенах и краски на потолке; п. 5.6 гл. 1 выразившееся в отсутствии смесителя с локтевым управлением на раковине для мытья рук; п. 5.4 гл. 1 выразившееся в отсутствии резервного горячего водоснабжения в помещении гнойной перевязочной; п.5.8 гл.1 выразившееся в отсутствии условий для обработки инструментов. В момент проверки установлено, что в гнойной перевязочной отсутствовала двухгнездная раковина (мойка) для обработки инструментов; п. 6.2 гл. 1 выразившееся в отсутствии гладкой поверхности на нагревательных приборах. В момент проверки установлено отслоение краски на радиаторах центрального отопления.
Этим Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> <данные изъяты> центральная районная больница» нарушает ст. 11, 24 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999. регламентирующую санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта.
Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, прихожу к следующим выводам.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, за которые предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.
Согласно ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Организации, осуществляющие медицинскую деятельность должны выполнять следующие требования, предусмотренные СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность": подпункт 4.4. В помещениях классов чистоты А и Б покрытия стен на всю высоту помещений и потолка должны быть гладкими, влагостойкими, устойчивыми к применению моющих и дезинфицирующих средств; подпункт 11.14. Устранение текущих дефектов отделки (ликвидация протечек на потолках и стенах, следов сырости, плесени, заделка трещин, щелей, выбоин, восстановление отслоившейся облицовочной плитки, дефектов напольных покрытий и других) должно проводиться незамедлительно; подпункт 5.4. Для вновь строящихся и реконструируемых ЛПО на случай выхода из строя или проведения профилактического ремонта системы горячего водоснабжения должно быть предусмотрено централизованное резервное горячее водоснабжение. Для существующих учреждений в качестве резервного источника устанавливаются водонагревательные устройства; подпункта 5.6. Предоперационные, перевязочные, родовые залы, реанимационные, процедурные кабинеты, посты медсестер при палатах новорожденных, посты медсестер (в строящихся и проектируемых ЛПО) и другие помещения, требующие соблюдения особого режима и чистоты рук обслуживающего медперсонала, следует оборудовать умывальниками с установкой смесителей с локтевым (бесконтактным, педальным и прочим некистевым) управлением и дозаторами с жидким (антисептическим) мылом и растворами антисептиков. Такие же краны и дозаторы устанавливаются в инфекционных, туберкулезных, кожно-венерологических, гнойных, ожоговых, гематологических отделениях, клинико-диагностических и бактериологических лабораториях, а также в санпропускниках, шлюзах-боксах, полубоксах и санузлах для персонала; подпункт 5.8. В кабинетах, где проводится обработка инструментов, следует предусматривать отдельную раковину для мытья рук или двугнездную раковину (мойку); подпункт 6.2. Нагревательные приборы должны иметь гладкую поверхность, исключающую адсорбирование пыли и устойчивую к воздействию моющих и дезинфицирующих растворов. Их следует размещать у наружных стен, под окнами. Расположение нагревательных приборов у внутренних стен в палатах не допускается. При устройстве ограждений отопительных приборов должен быть обеспечен свободный доступ для текущей эксплуатации и уборки.В соответствии со статьёй 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Согласно статьи 24 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»: 1. При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 2. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
Обстоятельства правонарушения подтверждаются: актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением (приказ) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении плановой выездной и документарной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, свидетельством о государственной регистрации юридического лица ГБУЗ «<данные изъяты> ЦРБ», свидетельством о постановке на учёт в налоговой организации ГБУЗ «<данные изъяты> ЦРБ», выпиской из приказа о назначении Г.В.И. главным врачом ГБУЗ «<данные изъяты> ЦРБ», уставом ГБУЗ «<данные изъяты> ЦРБ», фототаблицей помещения гнойной перевязочной хирургического отделения ГБУЗ «<данные изъяты> ЦРБ, определением о передаче материала по подведомственности, (л.д. 3-55).
В ходе исследования доказательств установлено, что ДД.ММ.ГГГГ согласно распоряжения Управления Роспотребнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № была проведена плановая проверка Государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «<данные изъяты> центральная районная больница» (л.д. 8-10).
В процессе проверки выявлено, что ГБУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» в гнойной перевязочной хирургического отделения при осуществлении медицинской деятельности допустило нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, а именно:
СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» по следующим позициям: п. 4.4 гл. 1, п. 11.14 гл.1, п. 5.6 гл. 1, п. 5.4 гл. 1, п. 5.8 гл. 1, п. 6.2 гл. 1. Этим Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «<данные изъяты> центральная районная больница» нарушает ст. 11, 24 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999.
Проведена фотосъёмка в кабинете гнойной перевязочной хирургического отделения ГБУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» (л.д.21-33).
Протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждено событие правонарушения, установлен виновный.
Согласно представленных документов ГБУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» является юридическим лицом.
Юридическое лицо имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Отсутствие материальных и денежных средств, на счету лица, привлекаемого к административной ответственности, не освобождает от административной ответственности и необходимости устранения выявленных нарушений.
Исследовав доказательства в совокупности, прихожу к выводу о виновности ГБУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, то есть нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного.
Виновное лицо признало вину, имеет намерение устранить недостатки, что является смягчающим обстоятельством. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не выявлено.
Допущенные нарушения требований законодательства, представляют угрозу здоровью людей, могут привести к возникновению инфекционных заболеваний массового характера. В связи с этим необходимо назначить наказание в виде административного приостановления деятельности. Менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Для возобновления деятельности гнойной перевязочной хирургического отделения ГБУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» необходимо. Провести косметический ремонт в гнойной перевязочной хирургического отделения в соответствии с требованиями п.4.4 глава 1 СанПиН 2.1.3.2630- 10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» - покрытия стен на всю высоту помещения, потолка и пола должны быть гладкими, устойчивыми к применению моющих и дезинфицирующих средств. Устранить отслоение плитки на стенах гнойной перевязочной и отслоение краски на потолке (п.11.14 глава 1 СанПиН 2.1.3.2630-10). Оборудовать умывальник гнойной перевязочной установкой смесителя с локтевым управлением (п.5.6. глава 1 СанПиН 2.1.3.2630-10). Установить водонагревательное устройство в качестве резервного источника горячего водоснабжения (п.5.4 глава 1 СанПиН 2.1.3.2630-10). Установить двухгнёздную раковину для обработки инструментов и рук (п.5.8. глава 1 СанПиН 2.1.3.2630-10). Провести покраску радиаторов центрального отопления (п.6.2. глава 1 СанПиН 2.1.3.2630-10).
Руководствуясь ст. ст. 29.7-29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «<данные изъяты> центральная районная больница», юридический адрес: <адрес>, виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.
Назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности помещения гнойной перевязочной хирургического отделения ГБУЗ <адрес> «<данные изъяты> ЦРБ» по адресу: <адрес>, на срок девяносто суток, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.
Копию постановления для немедленного исполнения направить в Андреапольский отдел УФССП по <адрес>.
На данное постановление могут быть подана жалоба в Тверской областной суд через Андреапольский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Судья В.П.Елизаров