К делу 000 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г.-к.Анапа «08» июля 2010 года Судья Анапского районного суда Краснодарского края Киндт С.А. при секретаре Левиной И.Г. с участием заинтересованного лица по доверенности Кирюта А.В., заинтересованного лица - представителя администрации МО г-к.Анапа Вострокнутовой Я.О. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Тараненко А.Ю. о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности, обязании зарегистрировать право и выдать свидетельство о праве собственности, У С Т А Н О В И Л : Тараненко А.Ю. обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности, обязании зарегистрировать право и выдать свидетельство о праве собственности, ссылаясь на то, что 25.12.2003 года Постановлением Главы Администрации Анапского сельского округа г.к. Анапа 000, ему предоставлен земельный участок площадью 1012 кв.м., в собственность для индивидуального жилищного строительства, по адресу: х.Усатова Балка, ... 000. Участок предоставлен в качестве компенсации на улучшение жилищных условий. Он (Тараненко А.Ю.) обратился в УФРС по Краснодарскому краю в г.к. Анапа, предоставил все необходимые документы на земельный участок для регистрации права собственности в установленном законном порядке. 00.00.0000г., Управление федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю ему отказали в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, указывая, что предоставленные на государственную регистрацию документы противоречат действующему законодательству. Он (Тараненко А.Ю.) считает, что в УФРС по КК он предоставил все необходимые документы для регистрации права, в установленном законном порядке на земельный участок, в соответствии со ст. 25.2. ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в том числе, Постановление Главы администрации 000 от 00.00.0000г., о предоставлении земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства. Действие регистратора нарушают его права и законные интересы, чинит препятствия в регистрации права на земельный участок площадью 1012 кв.м., по адресу: Краснодарский край, г.к. Анапа, х.Усатова Балка, ... .... Просит суд признать действия УФРС по КК г.-к. Анапа незаконными, обязать УФРС по КК г.-к. Анапа зарегистрировать право собственности на земельный участок площадью 1012 кв.м. по адресу: Краснодарский край, г.-к. Анапа, х.Усатова Балка, ... и выдать свидетельство о праве собственности.. В судебном заседании представитель заинтересованного лица Кирюта А.В., действующий по доверенности, заявление Тараненко А.Ю.. не признал, суду пояснил, что 00.00.0000г. Управление федеральной регистрационной службы по КК отказало Тараненко А.Ю. в государственной регистрации прав на земельный участок по адресу: Краснодарский край, Анапский район, х. Усатова Балка, ..., в связи с тем, что отсутствуют основания для проведения государственной регистрации, поскольку предоставленные на регистрацию документы противоречат действующему законодательству. В собственность заявителю земельный участок предоставила администрация Анапского сельского округа. В соответствии с ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в РФ» 000ФЗ от 00.00.0000г. полномочия по распоряжению земельными участками на момент издания указанного постановления были переданы муниципальному образованию г.-к. Анапа. Полномочия собственника муниципального имущества г.-к. Анапа осуществляет управление имущественных отношений администрации г.-к. Анапа. Просит в удовлетворении заявления отказать. Представитель заинтересованного лица администрации МО г.-к.Анапа Вострокнутова Я.О. действующая на основании доверенности, в судебном заседании также возражала против удовлетворения заявления Тараненко А.Ю.., полагая, что ему обоснованно отказано в государственной регистрации права собственности на земельный участок по адресу: Анапский район, х.Усатова Балка, ..., так как на момент предоставления ему в собственность спорного земельного участка полномочия по распоряжению земельными участками были переданы муниципальному образованию г.-к. Анапа. Муниципальное образование г.-к. Анапа не предоставляло Тараненко А.Ю. в собственность спорный земельный участок. Представитель заинтересованного лица Администрации Анапского сельского округа в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства были извещены надлежащим образом. Заявитель Тараненко А.Ю., надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие в суд не поступало. Учитывая мнение участников судебного разбирательства, не возражавших против рассмотрения дела в отсутствие неявившихся в судебное заседание, суд приходит к выводу, что неявка указанных лиц не является препятствием к рассмотрению дела и находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, в соответствии с ч.ч.3,5 ст.167 ГПК РФ. Заслушав представителей заинтересованных лиц по доверенности Кирюта А.В. и Вострокнутову Я.О., исследовав и оценив представленные письменные доказательства, суд приходит к выводу о необоснованности заявления Тараненко А.Ю. и находит его не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Положениями ст.8 ГК РФ в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, предусмотрено не только заключение договоров и сделок, но и издание актов органа местного самоуправления, которые к сделкам не относятся и являются самостоятельным основанием для возникновения гражданских прав. Согласно ст. 3 п. 10 ФЗ РФ № 137 ФЗ от 25.10.2001 года «О введении в действие земельного кодекса РФ», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов. В соответствии с п.5 ч.10 ст.35 ФЗ №131-ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к исключительной компетенции муниципального образования относится определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности. В соответствии со ст.39 Закона Краснодарского края «О местном самоуправлении в Краснодарском крае» от 22.11.1995г. №18-КЗ (в редакции от 01.11.2001г. №413-КЗ) к полномочиям главы округа относится управление муниципальной собственностью, переданной в управление и пользование округу муниципальным образованием в соответствии с порядком, определенным представительным органом местного самоуправления. Статьями 254,256 ГПК РФ предусмотрено право гражданина в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод, оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы. К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, в соответствии с требованиями ст.255 ГПК РФ относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. В соответствии со ст.249 ГПК РФ обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие). Статьей 256 ГПК РФ установлено, что гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления. Согласно ч.4 ст.258 ГК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены. Постановлением главы администрации Анапского сельского округа г.-к. Анапа 000 от 00.00.0000г. Тараненко А.В. предоставлен в собственность земельный участок по адресу: х. Усатова Балка, ..., площадью 1012 кв.м. Постановлением главы Администрации Анапского сельского округа МО г.-к. Анапа 000 от 00.00.0000г. в вышеуказанное постановление внесены изменения в части замена отчества Тараненко с «Викторович» на «Юрьевич». С Тараненко А.Ю. был заключен договор о выделении земельного участка по индивидуальное жилищное строительство 00.00.0000г. Сообщением 000 от 00.00.0000г. УФРС по КК отказало Тараненко А.Ю. в государственной регистрации прав на земельный участок по адресу: Краснодарский край, Анапский район, х. Усатова Балка, .... УАиГ администрации МО г.-к. Анапа были проведены работы по уточнению почтового адреса на земельный участок по адресу: х. Усатова Балка, .... Заместитель главы г.-к. Анапа Краснодарского края А.И.Некрасов письмом 000 от 00.00.0000г. сообщил главам сельских (поселковых) округов г.-к. Анапа о том, что во избежание нарушения земельного законодательства необходимо прекратить распоряжение земельными участками, находящимися в границах сельских (поселковых) округов и не принимать каких-либо решений по предоставлению (изъятию) земельных участков. Оценивая основания отказа Управления Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю № 000 от 00.00.0000г. в государственной регистрации прав на недвижимое имущество - земельный участок по адресу: Краснодарский край, Анапский район, х. Усатова Балка, ..., который предоставлен в собственность Тараненко А.Ю. постановлением главы администрации Анапского сельского округа № 000 от 00.00.0000г., суд принимает во внимание то обстоятельство, что согласно ст. 3 п. 10 ФЗ РФ № 137 ФЗ от 25.10.2001 года «О введении в действие земельного кодекса РФ», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов. Полномочия по распоряжению земельными участками на момент издания указанного постановления были переданы муниципальному образованию г.-к. Анапа, в соответствии с ФЗ №131-ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и в соответствии со ст.39 Закона Краснодарского края «О местном самоуправлении в Краснодарском крае» от 22.11.1995г. №18-КЗ (в редакции от 01.11.2001г. №413-КЗ). Таким образом, принятое Главой администрации Анапского сельского округа постановление № 408 от 25.12.2003г. о предоставлении в собственность Тараненко А.Ю.. земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, Анапский район, х. Усатова Балка, ..., выходит за рамки его полномочий, установленных действующим на тот момент законодательством. Анализируя каждое из представленных доказательств, а также доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд находит отказ Управления Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю 000 от 00.00.0000г. в государственной регистрации прав на недвижимое имущество - земельный участок по адресу: Краснодарский край, Анапский район, х. Усатова Балка, ..., законным и обоснованным, так как представленный в регистрирующий орган Тараненко А.Ю.. правоустанавливающий документ на спорный земельный участок не соответствует действующему законодательству. Отказывая Тараненко А.Ю. в признании незаконными действий Управления Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю, суд полагает необходимым отказать ей в понуждении обязать зарегистрировать право собственности на земельный участок и выдать свидетельство о праве собственности. Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Тараненко А.Ю. в удовлетворении заявления о признании действия Управления Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю г.-к. Анапа незаконными, о понуждении обязать Управление Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю г.-к. Анапа зарегистрировать право собственности на земельный участок площадью 1012 кв.м. по адресу: Краснодарский край, г.-к. Анапа, х. Усатова Балка, ... и выдать свидетельство о праве собственности отказать. Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 дней че рез Анапский районный суд. Судья Анапского районного суда: С.А.Киндт Решение не вступило в законную силу.