Дело №2-1612/2012г
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
/не вступило в законную силу/
29 мая 2012 года Анапский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Мазур Н.В.
при секретаре Постниковой М.В.
с участием: заявителя Четверткова А.А. и его представителя, действующего на основании устного ходатайства Четверткковой А.А.
представителя Администрации муниципального образования г-к Анапа Багмут Е.Н., действующей на основании доверенности от 29 декабря 2011 года
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Четверткова А. А. об оспаривании действий органа местного самоуправления, суд
УСТАНОВИЛ:
Четвертков А.А. оспаривает в суд действия Администрации муниципального образования г-к Анапа.
В судебном заседании Четверков А.А. и его представитель заявление поддержали и показали, что Четверткову А.А. на праве собственности принадлежит участок по адресу: Краснодарский край, г-к Анапа, <адрес>. Имея намерения осуществить строительство жилого дома на указанном участке, Четвертков А.А. обратился 16 февраля 2012 года в Администрацию муниципального образования г-к Анапа с заявлением о выдаче градостроительного плана, необходимого для получения разрешения на строительство. Сообщением от 23 марта 2012 года в удовлетворении заявления Четверткова А.А. безосновательно отказано, что и послужило основанием обращения в суд.
Представители Администрации муниципального образования г-к Анапа заявление не признала и показала, что при обращении с заявлением Четвертковым А.А. не был предоставлен ряд необходимых документов, что и послужило основанием отказа в выдаче градостроительного плана.
Заслушав доводы и возражения участников процесса, исследовав материалы дела, суд полагает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п.1 ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод и на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Согласно свидетельства о государственной регистрации права от 04 мая 2005 года Четверткову А.А. принадлежит на праве собственности земельный участок по адресу: Краснодарский край, г-к Анапа, <адрес>, целевое использование – индивидуальная жилая застройка.
Судом установлено, что Четвертков А.А. 16 февраля 2012 года обратился в администрацию муниципального образования с заявлением о подготовке и выдаче утвержденного градостроительного плана на земельный участок, расположенный по адресу: Краснодарский край, г-к Анапа, <адрес>. Согласно уведомления о вручении почтовой корреспонденции заявление Четверткова А.А. получено адресатом 01 марта 2012 года.
Согласно письма заместителя главы Администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 23 марта 2012 года № 922/12-01.04-06 Четверткову А.А. было предложено предоставить заявление и необходимые документы для подготовки и выдачи градостроительного плана на указанный земельный участок.Согласно ч.2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства производится на основании разрешения, выдача которого в силу ст.8 Кодекса относится к полномочиям органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности по месту нахождения такого земельного участка.
Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт.
В целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства застройщик направляет в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4-6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления заявление о выдаче разрешения на строительство. К указанному заявлению прилагается, в том числе градостроительный план земельного участка.
Согласно ст. 56 Кодекса градостроительный план является одним из документов информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, целью которой является обеспечение органов государственной власти, физических и юридических лиц достоверными сведениями, необходимыми для осуществления градостроительной, инвестиционной и иной хозяйственной деятельности.
Согласно п. 17 ст. 46 Градостроительного кодекса РФ в случае, если физическое или юридическое лицо обращается в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче ему градостроительного плана земельного участка, проведение процедур, предусмотренных частями 1-16настоящей статьи, не требуется. Орган местного самоуправления в течение тридцати дней со дня поступления указанного обращения осуществляет подготовку градостроительного плана земельного участка и утверждает его. Орган местного самоуправления предоставляет заявителю градостроительный план земельного участка без взимания платы.
Названная норма не содержит перечня документов, которые надлежит представить для получения градостроительного плана при обращении с заявлением.
Отказ администрации в выдаче заявителю градостроительного плана не основан на законе, препятствует в подготовке документов и обращению для получения разрешения на строительство объекта недвижимости, расположенного на спорном земельном участке.
При таких обстоятельствах, действия администрации МО г-к Анапа следует признать незаконными.
Руководствуясь ст. 257-258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Четверткова А. А. удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования город-курорт Анапа, выразившееся в не предоставлении Четверткову А. А. градостроительного плана на земельный участок, расположенного по адресу: Краснодарский край, г-к Анапа, <адрес>.
Обязать администрацию муниципального образования город-курорт Анапа изготовить и выдать Четверткову А. А. градостроительный план земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, г-к Анапа, <адрес>.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: