Дело №2-1498/2012г
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
/не вступило в законную силу/
28 мая 2012 г. Анапский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Мазур Н.В.
при секретаре Постниковой М.В.
с участием: представителя заявителя Янцена Я.Я. – Кононенко В.Н., действующего на основании доверенности от 01 декабря 2011 года
представителя Управления архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования г-к Анапа Верещагиной В.В., действующей на основании доверенности 26 октября 2011 года
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Янцен Я.Я. об оспаривании действий (бездействий) органа местного самоуправления, суд
УСТАНОВИЛ:
Янцен Я.Я. оспаривает в суд действия (бездействия) Администрации муниципального образования г-к Анапа и УАиГ г-к Анапа.
В судебное заседание представитель Янцена Я.Я. жалобу поддержал и показал, что его доверителю на праве собственности принадлежит земельный участок по адресу: Краснодарский край, г-к Анапа, <адрес>, вид разрешенного использования «для проектирования, строительства и дальнейшем эксплуатации малой гостиницы». 11 марта 2012 года Янцен Я.Я. обратился в Администрацию муниципального образования г-к Анапа с заявлением об изменении вида разрешенного использования указанного участка на «индивидуальное жилищное строительство», а также расположенного на нем строение «незавершенный строительством жилой дом». Также 20 марта 2012 года Янцен Я.Я. обратился в УАиГ г-к Анапа с заявлением о подготовке необходимой документации для проведения публичных слушаний по изменению целевого назначения данных объектов недвижимости. Не смотря на требования законодательства до настоящего времени никакого решения по поданным заявлениям УАиГ г-к Анапа не принято, что послужило основанием обращения в суд с данной жалобой.
Представитель УАиГ г-к Анапа жалобу не признала и показала, что в установленные законом сроки, а именно 28 марта 2012 года, в адрес Янцена Я.Я. направлено уведомление о рассмотрении его заявления и необходимости проведения ряда мероприятий для рассмотрения вопроса об изменении целевого назначения объектов недвижимости, принадлежащих заявителю.
Уведомленный надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, представитель Администрации муниципального образования г-к Анапа не явился, не сообщив причину неявки, суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствии, о чем участники процесса не возражали.
Заслушав доводы и возражения участников процесса, исследовав материалы дела, суд полагает, что заявление подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Из материалов дела видно, что 21 мая 2007 гола Янцен Я.Я. приобретено право собственности на незавершенную строительством малую гостиницу по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 16.06.07. 2007 года сделана запись регистрации №.
В дальнейшем, 16 июля 2007 года между Янцен Я.Я. и Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования город-курорт Анапа заключен договор купли-продажи находящегося в государственной собственности земельного участка, регистрационный номер 0393. В соответствии с условиями договора купли-продажи заявитель приобрел право собственности на земельный участок общей площадью 995 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, <адрес> для проектирования, строительства и дальнейшей эксплуатации малой гостиницы, в границах, указанных в кадастровом плане участка.
Право собственности на земельный участок общей площадью 995 кв.м. с кадастровым номером №. расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, <адрес> зарегистрировано в установленном порядке, о чем выдано свидетельство от 06.09.2007 года серия 23 АД № о государственной регистрации права.
В силу положений п. 3 ч. 1 ст. 4 ФЗ от 29.12.2004 года № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» вплоть до принятия в установленном Градостроительным кодексом РФ порядке правил землепользования и застройки, но не более чем через пять лет со дня введения в действие Градостроительного кодекса РФ: решение об изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования принимается главой местной администрации с учетом результатов публичных слушаний. Указанные публичные слушания организуются и проводятся в порядке, определенном уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования с учетом положений частей 3-10 ст. 39 Градостроительного кодекса РФ в части соответствующих требований.
11 марта 2012 года Янцен Я.Я. обратился в Администрацию муниципального образована г-к Анапа с заявлением об изменении вида разрешенного использования: земельного участка общей площадью 995 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, <адрес>. с земель поселений - для проектирования, строительства и дальнейшей эксплуатации малой гостиницы на земли поселений - для индивидуального жилищного строительства; незавершенной строительством малой гостиницы площадью 111 кв.м. расположенной по адресу: г. Анапа, <адрес>. с незавершенной строительством малой гостиницы на незавершенный строительством жилой дом.
Также 20 марта 2012 года подано заявление начальнику управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образовании город-курорт Анапа о подготовке документов, которые в соответствии со ст. 39 ГК РФ необходимы для проведения публичных слушаний по изменению вида разрешенной использования земельного участка и незавершенной строительством малой гостиницы.
В соответствии со ст. 16 Устава муниципального образования г-к Анапа, ст.ст. 3, 1 Положения о публичных слушаниях в муниципальном образовании г-к Анапа на публичные слушания выносятся вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования.
В силу п. 2.4 Постановления администрации муниципального образована г.-к. Анапа № 1630 от 16 июля 2010 года «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Изменение вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства» Управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г.-к. Анапа», муниципальная услуга предоставляется в течении 63 дней со дня поступления соответствующего заявления, из которых, максимальный срок исполнения административной процедуры по рассмотрению заявления о предоставлении муниципальной услуги составляет 10 дней. После 10 дней Управление архитектуры и градостроительства муниципального образования г-к Анапа, осуществляет подготовку проекта постановления о назначении публичных слушаний по вопросу об изменении одного вида разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства на другой вид такого использования и передает его для согласования и подписания должностными лицами администрации муниципального образования г-к Анапа (п. 3.3.4 Постановления)
В ходе судебного разбирательства представителем УАиГ г-к Анапа предоставлено сообщение о результатах рассмотрения заявления исх. №1707.562 адресованное Янцен Я.Я., датированное 28 марта 2012 года. То есть, УАиГ г-к Анапа в установленные нормативными актами сроки направило заявителю уведомление о результатах рассмотрения его заявления, однако, указанное сообщение направлено по адресу по которому Янцен Я.Я. не проживает, что приводит суд к убеждению о ненадлежащем уведомлении Янцена Я.Я. о результатах рассмотрения его заявления.
При этом, не могут быть удовлетворены требования Янцена Я.Я. о понуждении Администрации муниципального образования г-к Анапа к изменению видов разрешенного использования спорных объектов недвижимости, так как, фактически органом местного самоуправления уже дан ответ по результатам рассмотрения указанного заявления и Янцен Я.Я. вправе оспорить данное решение.
На основании изложенного и руководствуясь ст.257-258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Янцен Я.Я. об оспаривании действий (бездействий) органа местного самоуправления – удовлетворить частично.
Признать незаконными действия Управления архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования г-к Анапа в части ненадлежащего уведомления Янцен Я.Я. о результатах рассмотрения заявления об изменении вида разрешенного использования объектов недвижимости по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, <адрес>.
В остальной части требований Янцен Я.Я. – отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: