Дело №2-1413/2012
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
(не вступило в законную силу)
21 мая 2012 года Анапский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Грошковой В.В.
при секретаре Слановой А.В.
с участием представителя заявителя Шалюта Н.Н.,
представителя заинтересованного лица Багмут Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Шалюта Л. Е. к администрации муниципального образования город-курорт Анапа, муниципальному учреждению Управлению архитектуры и градостроительства города Анапа о признании незаконным отказа в изменении вида разрешенного использования земельного участка, признании домовладении многоквартирным,
у с т а н о в и л :
Шалюта Л.Е. обратился в суд с заявлением к администрации муниципального образования город-курорт Анапа, Управлению архитектуры и градостроительства муниципального образования город-курорт Анапа о признании незаконным отказа в изменении вида разрешенного использования земельного участка.
Впоследствии заявитель уточнил заявленные требования в части правильного указания заинтересованного лица – Муниципального учреждения «Управление архитектуры и градостроительства г.Анапа», одновременно дополнил заявленные требования и просил суд признать дом №8а по пер. Короткому в г.Анапа многоквартирным.
В обоснование заявленных требований указал, что он является собственником квартиры №<адрес> в доме №8а по пер. Короткому г.Анапа. Данный дом расположен на земельном участке площадью 848 кв.м., земельный участок заявителю не принадлежит ни на каком праве. Заявитель обратился в администрацию г.Анапа с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка с ИЖС на многоквартирный жилой дом, данное изменение ему необходимо с целью оформления права собственности на земельный участок под домовладением по нормам ЖК РФ, однако письмом МУ «УАиГ г.Анапа» от 16.02.2012 года ему было отказано в изменении вида разрешенного использования земельного участка со ссылкой на необходимость предоставления проекта планировки территории, в границах которой расположен данный земельный участок. Считает данный отказ незаконным и просит удовлетворить заявление.
В судебном заседании представитель заявителя – Шалюта Н.Н., действующая на основании доверенности от 29.07.2009 года, поддержала заявленные требования по изложенным в заявлении основаниям с учетом уточнения и дополнения и просила суд признать отказ в изменении вида разрешенного использования земельного участка незаконным, обязать администрацию г.Анапа и МУ «УАиГ г.Анапа» изменить вид разрешенного использования земельного участка с ИЖС на многоквартирный жилой дом и одновременно просила признать дом №8а по пер. Короткому г.Анапа многоквартирным.
Представитель администрации муниципального образования город-курорт Анапа – Багмут ЕН., действующая на основании доверенности, с заявленными требованиями не согласилась, при этом указала, что земельный участок под квартирой заявителя и соответственно под всем домом до настоящего времени находится в муниципальной собственности, у заявителя на указанный участок не оформлено никаких прав, в связи с чем он не вправе обращаться в суд с заявленными требованиями, так как его права никак не нарушены и не ущемлены. Кроме того, указала, что отказ МУ «УАиГ Г.Анапа» является законным, а требования о признании дома многоквартирным не основаны на нормах действующего законодательства.
МУ «Управление архитектуры и градостроительства» г.Анапа. извещенное надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилось, о причинах неявки не сообщило, о рассмотрении дела в отсутствие не просило, в связи с чем суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие последнего.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материале дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела заявителю принадлежит на праве собственности квартира №<адрес> в доме №8а по пер. Короткому в г.Анапа, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 11.06.2010 года серии 23-АЖ №.
Указанная квартира согласно приказа комитета по управлению муниципальным имуществом г.Анапа №968 от 31.05.2005 года (в редакции приказа КУМИ от 22.05.2007 года №833) расположена на земельном участке площадью 848 кв.м. по адресу: г.Анапа, пер. Короткий, 8а.
Из предоставленного в материалы дела кадастрового земельного участка от 09.02.2012 года № следует, что земельный участок по пер. Короткому, 8а в г.Анапа площадью 848 кв.м. имеет кадастровый номер № и вид разрешенного использования – под индивидуальную жилую застройку.
Согласно предоставленного в материалы дела соглашения о расторжении договора аренды от 28.03.2012 года следует, что ранее спорный земельный участок находился на праве аренды у АСИ согласно договору аренды №3700003147 от 25.07.2007 года, заключенному с Управлением имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа, однако 28.03.2012 года данный договор аренды был расторгнут по обоюдному соглашению сторон.
В судебном заседании представитель заявителя не отрицал тот факт, что с заявлением о приобретении данного земельного участка в администрацию г.Анапа Шалюта Л.Е. не обращался, права (собственность, аренда и т.п.) на спорный земельный участок им не оформлялись.
По общим правилам ст. 3 ГПК РФ правом на обращение в суд наделено лицо, чьи права и свободы нарушены или оспорены (оспариваются).
Учитывая тот факт, что у заявителя на земельный участок по пер. Короткому, 8а в г.Анапа отсутствуют правоустанавливающие документы, право на указанный земельный участок также у него не оформлено, суд полагает, что оснований для обращения в суд с настоящим заявлением у заявителя не имеется. Кроме того, им не предоставлено доказательств нарушения или оспаривания его прав на спорный земельный участок.
Кроме того, изменение вида разрешенного использования земельных участков осуществляется по общим правилам, установленным ст. 39 Градостроительного кодекса РФ, которая предполагает, что правом на обращение с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка (предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка) обладает заинтересованное лицо, то есть правообладатель или иной пользователь земельного участка.
Заявителем не предоставлено доказательств наличия у него права на земельный участок под домом №8а по пер. Короткому в г.Анапа.
Помимо этого действующее законодательство ( пункты 3,5 ч.1 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2004 года №191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ» предусматривает, что в случае изменения вида разрешенного использования, предусматривающего жилищное строительство (в том числе многоквартирное жилищное строительство), публичные слушания не проводятся, а изменение вида разрешенного использования производится на основании проекта планировки территории, в границах которой расположен спорный земельный участок и объект капитального строительства, при условии, если такой вид разрешенного использования не противоречит целевому назначению земельного участка.
Как следует из ответа МУ «Управление архитектуры и градостроительства» г.Анапа №01/181 от 16.02.2012 года на территорию, в границах которой располагается земельный участок №8а по пер. Короткому в г.Анапа, проект планировки территории в порядке, установленном ст. 42 Градостроительного кодекса РФ, не разрабатывался и не утверждался.
При отсутствии проекта планировки территории принятие решения об изменении одного вида разрешенного использования земельного участка на другой вид, предполагающий жилищное строительство, действующим градостроительным законодательством не предусмотрено.
В связи с изложенным суд находит отказ МУ «Управление архитектуры и градостроительства г.Анапа» от 16.02.2012 года №01/181 в изменении вида разрешенного использования спорного земельного участка не противоречащим закону.
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, если считает, что нарушены его права и свободы
В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям (действиям, бездействию) органов государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица относятся коллегиальные и единоличные действия (бездействия), решения, в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность.
Заявителем не предоставлено в судебное заседание доказательств создания ему препятствий к осуществлению его прав в отношении спорного земельного участка, либо доказательств возложения на него какой-либо обязанности; либо доказательств нарушения его прав в отношении спорного земельного участка.
Так, в судебном заседании представитель администрации г.Анапа пояснила, что заявитель не лишен права на приобретение земельного участка, расположенного под принадлежащей ему квартирой по правилам ст. 36 ЗК РФ (приобретение права собственности или права аренды под объектом недвижимости). Кроме того, согласно данным Управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Анапа (расчет площади земельного участка №17-07.2569 от 19.12.2011 года) домовладение №8а по пер. Короткому г.Анапа является 6-ти квартирным жилым домом блокированного типа, в связи с чем оснований для признания этого дома многоквартирным не имеется.
Суд полагает, что требования заявителя о признании дома №8а по пер. Короткому в г.Анапа многоквартирным не основаны на законе, в связи с чем удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Заявление Шалюта Л. Е. к администрации муниципального образования город-курорт Анапа, Муниципальному учреждению Управлению архитектуры и градостроительства города Анапа о признании незаконным отказа в изменении вида разрешенного использования земельного участка, признании домовладения многоквартирным, - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда в течение месяца через Анапский городской суд.
Председательствующий: