Дело №2-1876/2012г
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
/не вступило в законную силу/
20 июня 2012 года Анапский городской суд, Краснодарского края в составе:
председательствующего Мазур Н.В.
при секретаре Постниковой М.В.
с участием: представителя истца Хребтовой Е.Н. – Кудымовой Е.П., действующей на основании нотариально удостоверенной доверенности от 05 июня 2012 года
представителя ГУ-УПФ РФ по г-к Анапа Цоколовой С.А., действующей на основании доверенности 19 июня 2012 года
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хребтовой Е. Н. к ГУ Управления пенсионного фонда РФ по г-к Анапа о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, суд
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с требованиями о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, включении периода работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
В судебном заседании представитель Хребтовой Е.Н. поддержала заявленные требования и показала, что имея 30 лет специального стажа в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения, Хребтова Е.Н. обратилась в ГУ УПФ РФ по г-к Анапа с заявлением о назначении ей трудовой пенсии по старости, назначаемой ранее достижения пенсионного возраста. Решением комиссии ГУ УПФ РФ по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 09 декабря 2011 года истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, поскольку в специальный трудовой стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости не были включены периоды работы: с 03 февраля 1990 года по 23 декабря 1990 года в должности медицинской сестры в отделении интенсивной терапии детской больницы Центральной районной больницы г. Анапа в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев; с 24 декабря 1990 года по 02 июля 1995 года в должности медицинской сестры в отделении интенсивной терапии Детской больницы Центральной районной больницы г-к Анапа в льготном исчислении 1 год работы 1 год 6 месяцев; с 03 июля 1995 года по 09 марта 1997 года, с 01 июня 1998 года по 31 декабря 2004 года в должности медицинской сестры в отделении интенсивной терапии реанимационного отделения МУЗ «Детская городская больница» г. Анапа в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев.
Представитель ГУ УПФ РФ по г-к Анапа в судебном заседании иск не признала, мотивируя тем, что комиссией по назначению пенсии было правомерно отказано истице в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду того, что она не достигла предусмотренного законодательством специального трудового стажа 30 лет для получения трудовой пенсии. Спорные периоды работы не засчитаны в специальный трудовой стаж, так как, Списком, регулирующим порядок исчисления специального стажа, не предусмотрены отделения в медицинских учреждениях в которых протекала трудовая деятельность Хребтовой Е.Н. Кроме того, период работы с 03 февраля 1990 года по 23 декабря 1990 года в должности медицинской сестры в отделении интенсивной терапии детской больницы Центральной районной больницы г. Анапа в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, не может быть засчитан в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев, так как, п. 5 Правил исчисления периодов работы прямо регулируется что в период отпуска по уходу за ребенком до 3 лет сохраняются трудовые отношения, при этом не осуществляется лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения, то есть отсутствует факт работы в должностях и учреждениях здравоохранения.
Заслушав доводы и возражения сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации прав граждан УПФ РФ (ГУ) города Анапы от 09 декабря 2011 года Хребтовой Е.Н. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона Российской Федерации « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173 -ФЗ, ввиду отсутствия специального стажа.
Из специального стажа были исключены периоды работы: с 03 февраля 1990 года по 23 декабря 1990 года в должности медицинской сестры в отделении интенсивной терапии детской больницы Центральной районной больницы г. Анапа в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев; с 24 декабря 1990 года по 02 июля 1995 года в должности медицинской сестры в отделении интенсивной терапии Детской больницы Центральной районной больницы г-к Анапа в льготном исчислении 1 год работы 1 год 6 месяцев; с 03 июля 1995 года по 09 марта 1997 года, с 01 июня 1998 года по 31 декабря 2004 года в должности медицинской сестры в отделении интенсивной терапии реанимационного отделения МУЗ «Детская городская больница» г. Анапа в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев.
Решение пенсионного органа является незаконным, ограничивающим право Хребтовой Е.Н. на пенсионное обеспечение по следующим основаниям.
Право каждого гражданина на социальное обеспечение гарантируется статьей 39 Конституции РФ.
В силу Федерального закона « О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года, досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет, независимо от их возраста.
На основании Трудового законодательства, Федерального закона « О трудовых пенсиях в РФ», «Правил подсчета и подтверждения стажа для установления трудовых пенсий», от 24 июля 2002 года № 555, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Согласно пункта 5 Перечня документов необходимых для установления трудовой пенсии от 27 февраля 2002 года № 16/19 па, к заявлению гражданина, обратившегося за досрочным назначением пенсии по старости, в необходимых случаях должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.
Согласно Списка от 06.09.1991 года № 464 и Перечня от 29 октября 2002 года № 781 право на льготное исчисление специального стажа, один год, как год и шесть месяцев предусмотрено, среднему медицинскому персоналу: медицинским сестрам, в отделениях анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии учреждений здравоохранения.
Приказом Министерства здравоохранения СССР № 139-М от 9 июля 1956 года и письма за № 01-23/12 от 8 сентября 1958 года для оказания реанимационной помощи в больницах были созданы реанимационные отделения.
На основании приказа Министерства здравоохранения СССР от 14 апреля 1966 года № 287 «О мерах по дальнейшему развитию анестезиологии и реанимации в СССР и приказа Министерства здравоохранения СССР от 19 августа 1969 года № 605 «Об улучшении анестезиолого- реанимационной службы в стране» реанимационная помощь, интенсивная терапия населению производилась в отделениях анестезиологии, анестезиологии - реанимации.
Согласно Положения об анестезиологическом отделении ЛПУ, утвержденного приказом Министерства здравоохранения СССР от 14 апреля 1966 года № 287 «О мерах по дальнейшему развитию анестезиологии и реанимации в СССР (утратил силу в 1988 году) и Положения об отделении анестезиологии - реанимации лечебно-профилактического учреждения, утвержденного приказом Министерства здравоохранения СССР от 11 июня 1986 года № 841 «О дальнейшем совершенствовании анестезиолого- реанимационной помощи населению» (действующее) усматривается, что основными задачами и функциями, выполняемыми медицинским персоналом указанных отделений являлось:
осуществление комплекса анестезиологических мероприятий по подготовке и проведению общей анестезии, обезболивание (наркоз) при операциях;
осуществление комплекса реанимационных мероприятий, интенсивной терапии по восстановлению и поддержанию нарушенных функций жизненно важных органов, возникших в следствии заболевания, травмы, оперативного вмешательства и других причин.
В 1975, приказом Министерства здравоохранения СССР от 29 декабря 1975 года № 1188 «О дальнейшем совершенствовании реанимационной помощи населению» (утратил силу с 17 августа 2011 года Приказ Минздравсоцразвития РФ) были созданы самостоятельные отделения реанимации и интенсивной терапии в практических учреждениях здравоохранения. Основной задачей медицинских работников отделения реанимации и интенсивной терапии является: осуществление комплекса мероприятий и интенсивной терапии с расстройствами функций жизненно важных органов до стабилизации их деятельности, поступающим из отделений больницы и доставленных скорой медицинской помощью, что фактически осуществлялось истицей в спорный период работы в должности медицинской сестры в отделениях интенсивной терапии, реанимации.
Тот факт, что руководство детской больницы Центральной районной больницы города Анапа и Детской городской больницы города Анапа своевременно не внесли изменения (изменения внесены только в 2005 году) в соответствующие документы (штатное расписание, приказы, а в следствии и в трудовые книжки сотрудников) и не изменили наименование отделений в соответствии с требованием Приказа от 29 декабря 1975 года, не может влиять на право исчисления стажа Хребтовой Е.Н. работы в отделениях интенсивной терапии, реанимации в льготном порядке: один год, как год и шесть месяцев.
Фактически с 3 февраля 1990 года по 27 июля 1997 года, с 1 июня 1998 года по 31 декабря 2004 года истица осуществляла работу в должности медицинской сестры палатной, полный рабочий день в объеме полной ставки, согласно должностным обязанностям в одном едином отделении - отделении реанимации и интенсивной терапии, характер и условия работы не менялись и соответствуют должностным обязанностям медицинской сестры в отделении реанимации и интенсивной терапии.
Указанное подтверждается справками, уточняющими факт льготной работы № 06/164 от 09.11.2011 года, №06/165 от 09.11.2011 года, №615 от 09.11.2011 года, должностной инструкцией 2001 года, 2010 года.
Штатные должности, согласно штатного расписания детской больницы Центральной районной больницы города Анапа и Детской городской больницы города Анапа соответствуют штатным нормативам медицинского персонала отделений реанимации и интенсивной терапии утвержденных Приказом от 29 декабря 1975 года.
Согласно профилю коечного фонда по управлению здравоохранения города-курорта Анапа, в Детской больнице города Анапа имеется 6 коек анестезиологии и реанимации в том числе 6 коек, реанимации и интенсивной терапии.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" от 20 декабря 2005 года № 25, в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж определенный период его работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера, специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций в которых он работал и т.п.).
Конституционный суд Российской Федерации в постановлении от 19 января 2004 года № 2-П со ссылкой на постановление от 24 мая 2001 года № 8 -П и Определение от 5 ноября 2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового пенсионного регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства действовавшего на момент определения права. Вновь принятое законодательство не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года « О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 « Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж по специальности.
Статья 167 КзоТ РСФСР (в редакции Закона РСФСР от 9 декабря 1971 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный, а также в специальный стаж работы по специальности.
Согласно пункта 7 совместного постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секритариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года № 375/24-11 (действующее), время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается, как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности.
Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа в период которой предоставлен указанный отпуск.
При изложенном, суд приходит к убеждению о том, что спорные периоды работы подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии и на день обращения в УПФ РФ Хребтова Е.Н. имела необходимый стаж для назначения пенсии.
Статья 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» предусматривает назначение пенсии со дня обращения за ней. Днем обращения считается день приема пенсионным фондом соответствующего заявления, факт принятия заявления подтверждается распиской, которая выдается на руки заявителю. Истица обратилась за назначением пенсии 09 ноября 2011г., и пенсия должна быть назначена с даты первоначального обращения.
руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным решение УПФ РФ(ГУ) в городе Анапа №227 от 09 декабря 2011 года об отказе Хребтовой Е. Н. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173-Ф3 от 17декабря 2001 года.
Обязать УПФ РФ(ГУ) в городе Анапа включить в специальный стаж
Хребтовой Е. Н. периоды работы: с 03 февраля 1990 года по 23 декабря 1990 года в должности медицинской сестры в отделении интенсивной терапии детской больницы Центральной районной больницы г. Анапа в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев; с 24 декабря 1990 года по 02 июля 1995 года в должности медицинской сестры в отделении интенсивной терапии Детской больницы Центральной районной больницы г-к Анапа в льготном исчислении 1 год работы 1 год 6 месяцев; с 03 июля 1995 года по 09 марта 1997 года, с 01 июня 1998 года по 31 декабря 2004 года в должности медицинской сестры в отделении интенсивной терапии реанимационного отделения МУЗ «Детская городская больница» г. Анапа в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев.
Обязать УПФ РФ(ГУ) города Анапа назначить Хребтовой Е. Н. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173-Ф3 от 17.12.2001 года с даты первоначального обращения с 09 ноября 2011 года.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: