Дело №2-1827/2012г
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
/не вступило в законную силу/
19 июня 2012 года Анапский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Мазур Н.В.
при секретаре Постниковой М.В.
с участием: представителя заявителя Найденовой В.В. - Азарян А.А., действующего на основании доверенности от 14 июня 2012 года
заявителя Тугановой Г.Н. также действующей на основании нотариально удостоверенных доверенностей в интересах Бондаренко Л.В., Кузнецовой И.А., Процик О.Е., Рощиной Е.И.
заявителей Паутовой З.В., Крохмаль Н.А.
представителя Администрации муниципального образования г-к Анапа Багмут Е.Н., действующей на основании доверенностей от 14 декабря 2011 года
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Найденовой В. В., Бондаренко Л. В., Кузнецовой И. А., Процик О. Е., Паутовой З. В., Тугановой Г. Н., Рощиной Е. И., Крохмаль Н. А. об оспаривании решения органа местного самоуправления, суд
УСТАНОВИЛ:
Заявители оспаривают в суд действия Администрации муниципального образования г-к Анапа выразившееся в отказе в переводе помещений по адресу: г-к Анапа, <адрес> из нежилых в жилые.
В судебном заседании представитель Найденовой В.В., Туганова Г.Н., Паутова З.В., Крохмаль Н.А. заявление поддержали и показали, что заявители являются собственниками помещений в строении лит. «И» по адресу: г-к Анапа, <адрес>. Помещения имеют статус нежилых, однако, заявителю с момента приобретения их в собственность проживают в помещениях. Имея намерения придать жилой статус помещениям собственники обратились в Администрацию муниципального образования г-к Анапа с соответствующим заявлением и приложением документации, предусмотренной ст. 22, 23 ЖК РФ. Сообщением Администрации муниципального образования г-к Анапа от 25 апреля 2012 года в удовлетворении заявления о переводе помещений в жилые отказано и, при этом, заявителям предложено предоставить дополнительную документацию. Действия Администрации муниципального образования г-к Анапа прямо противоречат нормам действующего жилищного законодательства регулирующего, что орган осуществляющий перевод помещения, не вправе требовать предоставления других документов. Данные обстоятельства вынудило заявителей обратиться в суд.
Представитель Администрации муниципального образования г-к Анапа жалобу не признала и показала, что оспариваемые действия соответствуют требованиям законодательства и Постановлению администрации муниципального образования г-к Анапа от 14 января 2010 года №22, регулирующего порядок изменения вида разрешенного использования объектов недвижимости. В результате обращения граждан, которым на праве собственности принадлежат помещения в строении лит. «И» по адресу: г-к Анапа, <адрес> будет изменено не только целевое назначение конкретных помещений, но и строения в целом, в связи с чем, истребование Администрацией дополнительной документации правомерно.
Заслушав доводы и возражения участников процесса, исследовав материалы дела, суд полагает, что заявление подлежит отклонению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Из представленных материалов видно, что Найденова В.В., Бондаренко Л.В., Кузнецова И.А., Процик О.Е., Паутова З.В., Туганова Г.Н., Рощин. Е.И., Крохмаль Н.А. являются собственниками помещений в строении лит. «И» по адресу: г-к Анапа, <адрес>.
Согласно свидетельств о государственной регистрации права и технического паспорта помещения, принадлежащие заявителям имеют статус нежилых.
Имея намерения изменить целевое назначение данных объектов недвижимости на жилые помещения, заявители получили положительные заключения ООО «ЭКСКО», ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае», МЧС РФ по г-к Анапа.
20 февраля 2012 года все собственники помещений в строении лит. «И» по адресу: г-к Анапа, <адрес>, в порядке ст. 22, 23 Жилищного кодекса РФ обратились в Администрацию муниципального образования г-к Анапа с соответствующим заявлением и приложенными документами.
Оспариваемым сообщением заместитель главы муниципального образования г-к Анапа от 25 апреля 2012 года заявителям разъяснен порядок перевода помещений в жилые и, при этом, обращено внимание на необходимость предоставления дополнительной документации.
Действия Администрации муниципального образования г-к Анапа соответствуют требованиям законодательства по следующим основаниям.
В обоснование требований заявители ссылаются на нормы ч.3 ст. 23 Жилищного кодекса РФ предусматривающей, что орган, осуществляющий перевод помещений из нежилых в жилые, не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных частью 2 настоящей статьи, а именно:
заявления о переводе помещения;
правоустанавливающих документов на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);
плана переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения);
поэтажного плана дома, в котором находится переводимое помещение;
подготовленного и оформленного в установленном порядке проекта переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).
При этом пункт 10 указанной статьи предусматривает также, что при использовании помещения после его перевода в качестве жилого помещения должны соблюдаться требования пожарной безопасности, санитарно-гигиенические, экологические и иные установленные законодательством требования, в том числе требования к использованию жилых помещений в многоквартирных домах.
Следовательно, в случае удовлетворения требований собственников помещений, будет изменено не только целевое назначение помещений в строении, но и самого объекта недвижимости лит. «И» в целом, который, согласно технического паспорта является малой гостиницей, а будет многоквартирным домом, что повлечет за собой изменение и вида разрешенного использования земельного участка, на котором располагается строение. Следовательно, изменение статуса помещений в данном строении регулируется не только нормами Жилищного законодательства, но и Градостроительного и Земельного законодательств.
Порядок изменения вида разрешенного использования объектов недвижимости, а также необходимая для этого документация предусмотрена Постановлением администрации муниципального образования г-к Анапа от 14 января 2010 года №22, что и было разъяснено в сообщении от 25 апреля 2012 года.
Согласно данного Постановления для перевода объекта капитального строительства на другой вид использования необходимо проведение публичных слушаний. Управление архитектуры и градостроительства осуществляет прием данных заявлений и приложенных к нему документов. Следовательно, заявители условия необходимые для принятия к рассмотрению вопроса об изменении статуса спорного объекта недвижимости не исполнили, в связи с чем Администрация муниципального образования г-к Анапа лишена возможности решения вопроса по изменению одного вида разрешенного использования на другой объекта капитального строения и обжалуемый ответ не противоречит действующему законодательству и не может являться незаконным.
На основании изложенного и руководствуясь ст.257-258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Найденовой В. В., Бондаренко Л. В., Кузнецовой И. А., Процик О. Е., Паутовой З. В., Тугановой Г. Н., Рощиной Е. И., Крохмаль Н. А. о признании незаконным решения Администрации муниципального образования г-к Анапа от 25 апреля 2012года об отказе в переводе нежилых помещений в жилые по адресу Анапа, <адрес>,29 и понуждению администрации издать постановление о переводе малой гостиницы под литером «И» по указанному адресу в многоквартирный жилой дом отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: