2- 1618 \ 2012
Р Е Ш Е Н И Е
\ заочное \
Именем Российской Федерации
(не вступило в законную силу)
19 июня 2012 года Анапский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Михина Б.А.
при секретаре Пашкановой О.В.
с участием истцов Кожуховой М.Н., Надырова Ф.С., представителя истцов, представителя администрации муниципального образования город- курорт Анапа, представителя ОАО « Аэропорт Анапа «,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Кожуховой М. Н., Цыбанева М. В., Милютина В. Г., Соловьевой М. Ю., Синьковой Н. А., Милютиной Н. Ф., Панова С. А., Надырова Ф. С., Роговской Н. В., Сурменко В. А. к Территориальному управлению Федерального агенства по управлению государственным имуществом в Краснодарскому крае о признании права собственности в порядке приватизации на жилые помещения,
у с т а н о в и л:
Кожухова М. Н., Цыбанев М. В., Милютин В. Г., Соловьева М. Ю., Синькова Н. А., Милютина Н. Ф., Панов С. А., Надыров Ф. С., Роговская Н. В., Сурменко В. А. обратились в суд к Территориальному управлению Федерального агенства по управлению государственным имуществом в Краснодарскому крае о признании права собственности в порядке приватизации на жилые помещения.
В обоснование заявленных требований истцы указали, что 01 августа 1999г. между Кожуховой М.Н. и ОАО «Аэропорт Анапа» был заключен договор № 230/6 на предоставление жилья, коммунальных услуг и техническое обслуживание и предоставлено жилое помещение, состоящее из 1 комнаты по адресу: п.Витязево, ул.Авиационная, 3, жилой площадью 17, 3 кв.м. Решением жилищно-бытовой комиссии ОАО «Аэропорт Анапа» от 29.04.2002г. ей была выделена дополнительная комната, с последующим переселением в комнаты <адрес>
01 января 2006г. между Кожуховой М.Н. и ОАО «Аэропорт Анапа» был заключен договор № 5-8/6 на предоставление жилья, коммунальных услуг и техническое обслуживание и предоставлено жилое помещение, состоящее из 2-х комнат по адресу: п.Витязево, ул.Авиационная, 3, комнаты <адрес>, жилой площадью 35, 3 кв.м.
01 января 2006г. договор № 5-2/6 заключен между Цыбаневым М.В. и ОАО «Аэропорт Анапа» и ему передано жилое помещение, состоящее из 1 комнаты по адресу: п.Витязево, ул.Авиационная, 3, комната <адрес>, жилой площадью 34, 8 кв.м.
07 июля 2006г. договор № 5-52/06 заключен между Милютиным В.Г.. и ОАО «Аэропорт Анапа» и ему передано жилое помещение, состоящее из 1 комнаты по адресу: п.Витязево, ул.Авиационная, 3, комната <адрес>, жилой площадью 35, 3 кв.м. Без договора в общежитии проживал с октября 2003г.
10 января 1999г. договор № 230/3 заключен между Соловьевой М.Ю. и ОАО «Аэропорт Анапа» и ей передано жилое помещение, состоящее из 1 комнаты по адресу: п.Витязево, ул.Авиационная, 3, комната <адрес>, жилой площадью 18 кв.м.
01 января 2006г. договор № 5-7/6 заключен между Соловьевой М.Ю. и ОАО «Аэропорт Анапа» и ей передано жилое помещение, состоящее из 3-х комнат по адресу: п.Витязево, ул.Авиационная, 3, комната <адрес>, общей площадью 46, 8 кв.м.
25 декабря 2005г. договор № 5-29/5 заключен между Синьковой Н.А. и ОАО «Аэропорт Анапа» и ей передано жилое помещение, состоящее из 1 комнаты по адресу: п.Витязево, ул.Авиационная, 3, комната <адрес>, жилой площадью 19, 5 кв.м.
07 июля 2006г. договор № 5-56/06 заключен между Милютиной Н.Ф. и ОАО «Аэропорт Анапа» и ей передано жилое помещение, состоящее из 1 комнаты по адресу: п.Витязево, ул.Авиационная, 3, комната <адрес>, жилой площадью 17, 1 кв.м. Без договора в общежитии проживала с ноября 2000г.
28 апреля 2006г. договор № 5-31/06 заключен между Пановым С.А. и ОАО «Аэропорт Анапа» и ему передано жилое помещение, состоящее из 2х комнат по адресу: п.Витязево, ул.Авиационная, 3, комната <адрес>, общей площадью 38, 8 кв.м., жилой площадью 21,5 кв.м.
11 декабря 2001г. договор № 22-036 заключен между Надыровым Ф.С. и ОАО «Аэропорт Анапа» и ему передано жилое помещение, состоящее из 1 комнаты по адресу: п.Витязево, ул.Авиационная, 3, комната <адрес>, общей площадь. 36, 41 кв.м., жилой площадью 15,66 кв.м.
10 января 1999г. договор № 230/9 заключен между Роговской Н.В. и ОАО «Аэропорт Анапа» и ей передано жилое помещение, состоящее из 1 комнаты по адресу: п.Витязево, ул.Авиационная, 3, жилой площадью 17, 1 кв.м. Решением генерального директора ОАО «Аэропорт Анапа» в 2001г. ей была выделена дополнительная комната, с последующим переселением в комнаты <адрес> На основании этого ей было выделено изолированное помещение, состоящее из 2-х комнат, общей площадью 39, 6кв.м.
01 января 2006г. договор № 5-6/6 заключен между Сурменко В.А. и ОАО «Аэропорт Анапа» и ему передано жилое помещение, состоящее из 2-х комнат по адресу: п.Витязево, ул.Авиационная, 3, комната <адрес>, общей площадь. 33, 3 кв.м., Без договора в общежитии проживал с октября 2003г.
Указанное Общежитие находилось на балансе ОАО «Аэропорт Анапа». Начиная с 1995г. ОАО «Аэропорт Анапа» неоднократно обращались с письменными заявлениями в комитет по управлению муниципальным имуществом города-курорта Анапа с просьбой принять общежитие в муниципальную собственность. Однако, администрацией г.-к.Анапа на протяжении нескольких лет выдвигались необоснованные требования о необходимости переоборудования общежития в жилой дом для малосемейных. Силами аэропорта произведены значительные работы по переоборудованию общежития и в настоящее время каждый проживающий имеет обособленное жилое помещение.
21.05.2009г. они как жильцы общежития обращались к главе администрации МО Анапа с заявлением о принятии в муниципальную собственность общежития, однако им в этом было отказано.
08.06.2009г. им рекомендовано обращаться в Территориальное Управление Федерального Агентства по управлению государственным имуществом Краснодарского края.
Письмом от 2.05.2010г. ОАО «Аэропорт Анапа» уведомил их об отсутствии правовых оснований для взимания платы по пунктам «ремонт и содержание жилфонда» в связи с прекращением оговоров поручения на совершение юридических действий между ОАО «Аэропорт Анапа» и Территориальным Управлением Федерального Агентства по управлению государственным имуществом Краснодарского края.
23.03.2011г. получен ответ из Территориального Управления Федерального Агентства по управлению государственным имуществом Краснодарского края, в котором им сообщают, что данный объект недвижимого имущества в реестре федерального имущества отсутствует.
Департамент жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края 25.03.2011г. рекомендует им, учитывая тот факт, что жилые помещения в многоквартирном доме №3 по ул.Авиационной в п.Витязево города-курорта Анапа в настоящее время не отнесены ни к государственному, ни к муниципальному жилищному фонду, в отсутствие притязаний на них со стороны ОАО «Аэропорт Анапа», обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о признании за нами права собственности на занимаемые жилые помещения.
28.12.2011г. Администрация МО г.-к.Анапа вновь ставит их в известность, что здание общежития находится в федеральной собственности. Отсутствуют правовые основания по оформлению приема-передачи объекта в муниципальную собственность.
Истцы указывают, что права граждан на приватизацию занимаемых ими жилых помещений не могут быть ограничены фактом перехода государственных или муниципальных предприятий или учреждений, на балансе которых находилось жилье, в иную форму собственности, фактом ненадлежащего оформления документов на жилье, как в случае неопределенности с тем, у кого на балансе должно оно находиться.
В настоящее время они желают воспользоваться своим правом на приватизацию жилого помещения, однако, вследствие бездействия администрации г. Анапа и Территориального управления Росимущества по Краснодарскому краю, в административном порядке сделать это не представляется возможным.
Таким образом, в настоящее время, вследствие отказа администрации г.-к. Анапа принять в муниципальную собственность здание по указанному адресу и включить его в реестр муниципального имущества города, здание юридически собственника не имеют, они не могут реализовать свое право на приватизацию занимаемого жилого помещения.
Ссылаясь на Закон РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» истцы просят признать за ними право собственности в порядке приватизации на указанные жилые помещения.
В судебном заседании истцы и их представитель требования поддержали, приведя те же доводы.
Представитель ОАО « Аэропорт « Анапа» требования истцов поддержала.
Представитель администрации муниципального образования город- курорт Анапа оставила решение вопроса на усмотрение суда.
Ответчик, будучи надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела. в судебное заседании не явился без уважительных на то, причин, суд находит возможным рассмотреть дело в его отсутствие, в заочном судебном заседании.
Проверив материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению.
Из материалов дела следует, что 01 августа 1999г. между Кожуховой М.Н. и ОАО «Аэропорт Анапа» был заключен договор № 230/6 на предоставление жилья, коммунальных услуг и техническое обслуживание и предоставлено жилое помещение, состоящее из 1 комнаты по адресу: п.Витязево, ул.Авиационная, 3, жилой площадью 17, 3 кв.м. Решением жилищно-бытовой комиссии ОАО «Аэропорт Анапа» от 29.04.2002г. ей была выделена дополнительная комната, с последующим переселением в комнаты <адрес>
01 января 2006г. между Кожуховой М.Н. и ОАО «Аэропорт Анапа» был заключен договор № 5-8/6 на предоставление жилья, коммунальных услуг и техническое обслуживание и предоставлено жилое помещение, состоящее из 2-х комнат по адресу: п.Витязево, ул.Авиационная, <адрес> комнаты <адрес>, жилой площадью 35, 3 кв.м.
01 января 2006г. договор № 5-2/6 заключен между Цыбаневым М.В. и ОАО «Аэропорт Анапа» и ему передано жилое помещение, состоящее из 1 комнаты по адресу: п.Витязево, ул.Авиационная, 3, комната <адрес>, жилой площадью 34, 8 кв.м.
07 июля 2006г. договор № 5-52/06 заключен между Милютиным В.Г.. и ОАО «Аэропорт Анапа» и ему передано жилое помещение, состоящее из 1 комнаты по адресу: п.Витязево, ул.Авиационная, 3, комната <адрес>, жилой площадью 35, 3 кв.м. Без договора в общежитии проживал с октября 2003г.
10 января 1999г. договор № 230/3 заключен между Соловьевой М.Ю. и ОАО «Аэропорт Анапа» и ей передано жилое помещение, состоящее из 1 комнаты по адресу: п.Витязево, ул.Авиационная, 3, комната <адрес>, жилой площадью 18 кв.м.
01 января 2006г. договор № 5-7/6 заключен между Соловьевой М.Ю. и ОАО «Аэропорт Анапа» и ей передано жилое помещение, состоящее из 3-х комнат по адресу: п.Витязево, ул.Авиационная, 3, комната <адрес> общей площадью 46, 8 кв.м.
25 декабря 2005г. договор № 5-29/5 заключен между Синьковой Н.А. и ОАО «Аэропорт Анапа» и ей передано жилое помещение, состоящее из 1 комнаты по адресу: п.Витязево, ул.Авиационная, 3, комната <адрес>, жилой площадью 19, 5 кв.м.
07 июля 2006г. договор № 5-56/06 заключен между Милютиной Н.Ф. и ОАО «Аэропорт Анапа» и ей передано жилое помещение, состоящее из 1 комнаты по адресу: п.Витязево, ул.Авиационная, 3, комната <адрес> жилой площадью 17, 1 кв.м. Без договора в общежитии проживала с ноября 2000г.
28 апреля 2006г. договор № 5-31/06 заключен между Пановым С.А. и ОАО «Аэропорт Анапа» и ему передано жилое помещение, состоящее из 2х комнат по адресу: п.Витязево, ул.Авиационная, 3, комната <адрес>, общей площадью 38, 8 кв.м., жилой площадью 21,5 кв.м.
11 декабря 2001г. договор № 22-036 заключен между Надыровым Ф.С. и ОАО «Аэропорт Анапа» и ему передано жилое помещение, состоящее из 1 комнаты по адресу: п.Витязево, ул.Авиационная, 3, комната <адрес>, общей площадь. 36, 41 кв.м., жилой площадью 15,66 кв.м.
10 января 1999г. договор № 230/9 заключен между Роговской Н.В. и ОАО «Аэропорт Анапа» и ей передано жилое помещение, состоящее из 1 комнаты по адресу: п.Витязево, ул.Авиационная, 3, жилой площадью 17, 1 кв.м. Решением генерального директора ОАО «Аэропорт Анапа» в 2001г. ей была выделена дополнительная комната, с последующим переселением в комнаты <адрес>. На основании этого ей было выделено изолированное помещение, состоящее из 2-х комнат, общей площадью 39, 6кв.м.
01 января 2006г. договор № 5-6/6 заключен между Сурменко В.А. и ОАО «Аэропорт Анапа» и ему передано жилое помещение, состоящее из 2-х комнат по адресу: п.Витязево, ул.Авиационная, 3, комната <адрес>, общей площадь. 33, 3 кв.м., Без договора в общежитии проживал с октября 2003г.
Указанное Общежитие находилось на балансе ОАО «Аэропорт Анапа».
Начиная с 1995г. ОАО «Аэропорт Анапа» неоднократно обращались с письменными заявлениями в комитет по управлению муниципальным имуществом города-курорта Анапа с просьбой принять общежитие в муниципальную собственность, однако этого сделано не было. В настоящее время каждый проживающий имеет обособленное жилое помещение.
Согласно статьи 11 Закона о приватизации жилищного фонда в РФ, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз».
В соответствии со статьей 8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он в праве обратится в суд.
В соответствии с Постановлением Президиума ВС РФ от 10.08.2005г. (обзор судебной практики), если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.
Истцы представили доказательства того, что ранее свое право на приватизацию они не использовали.
Согласно статьи 18 Закона РФ от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых " помещений. Следовательно, после акционирования предприятия, в силу ст. 18 Закона о приватизации жилищного фонда, у истцов возникло право на приватизацию занимаемых помещений.
Таким образом, в случае если принято решение о передаче на баланс местных властей служебного помещения (пусть даже такое распоряжение и не выполнено и помещения не переданы) либо если просто произошло акционирование предприятия, жильцы могут обратиться в суд с иском о признании права собственности в порядке приватизации. При этом не имеет значения, получил ли гражданин помещение до акционирования или после того, как предприятие было акционировано.
Общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов. Следовательно, граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность, руководствуясь статьей 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".
Из разъяснений данных Верховным Судом Российской Федерации, следует, что на практике имелись случаи, когда в нарушение действующего законодательства после приватизации государственных и муниципальных предприятий жилые помещения в общежитиях не передавались в муниципальную собственность. Следовательно, на данные правоотношения должны распространяться те же положения, регулирующие порядок приватизации, что и при приватизации жилых помещений в общежитиях, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям.
В соответствии со статьей 7 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или'" муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.
При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещений по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.
Следовательно, граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность, руководствуясь статьи 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ».
Согласно абз. 1 ст.9 Закона РФ «Об основах Федеральной жилищной политики» от 24.12.1992г. при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), должен быть Передан в полное хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены), иных юридических лиц либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилья.
Согласно пункта 8 Постановления Пленума ВС РФ от 24.08.93г. №8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», следует, что исходя из смысла преамбулы и ст.ст.1, 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда РФ» гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием».
Следовательно, тот факт, что дом, в котором истцы проживают, не принят на баланс города, то есть не находится в муниципальной собственности, не является основанием для отказа в приватизации. Реализация права на приватизацию не может быть поставлена в зависимость от того, надлежащим ли образом оформлены соответствующие документы на дом.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Признать право собственности в порядке приватизации за:
Кожуховой М. Н. на жилое помещение, общей площадью 35, 3 к.м., расположенное по адресу: Краснодарский край, г.Анапа, п.Витязево, ул.Авиационная, д.3, кв.<адрес>
Цыбаневым М. В. на жилое помещение, общей площадью 34, 8 к.м., расположенное по адресу: Краснодарский край, г.Анапа, п.Витязево, ул.Авиационная, д.3, кв.<адрес>
Милютиным В. Г. на жилое помещение, общей площадью 35, 3 к.м., расположенное по адресу: Краснодарский край, г.Анапа, п.Витязево, ул.Авиационная, д.3, кв.<адрес>
Соловьевой М. Ю. на жилое помещение, общей площадью 46, 8 к.м., расположенное по адресу: Краснодарский край, г.Анапа, п.Витязево, ул.Авиационная, д.3, кв.<адрес>
Синьковой Н. А. на жилое помещение, общей площадью 19, 5 к.м., расположенное по адресу: Краснодарский край, г.Анапа, п.Витязево, ул.Авиационная, д. 3, кв.<адрес>
Милютиной Н. Ф. на жилое помещение, общей площадью 17, 1 к.м., расположенное по адресу: Краснодарский край, г.Анапа, п.Витязево, ул.Авиационная, д.3, кв.<адрес>.
Пановым С. А. на жилое помещение, общей площадью 38, 8 к.м., расположенное по адресу: Краснодарский край, г.Анапа, п.Витязево, ул.Авиационная, д.3, кв.<адрес>.
Надыровым Ф. С. на жилое помещение, общей площадью 36, 41 к.м., расположенное по адресу: Краснодарский край, г.Анапа, п.Витязево, ул.Авиационная, д.3, <адрес>.
Роговской Н. В. на жилое помещение, общей площадью 39, 6 к.м., расположенное по адресу: Краснодарский край, г.Анапа, п.Витязево, ул.Авиационная, д.3, кв. <адрес>.
Сурменко В. А. на жилое помещение, общей площадью 33, 3 к.м., расположенное по адресу: Краснодарский край, г.Анапа, п.Витязево, ул.Авиационная, д.3, кв.<адрес>
Указать, что решение является основанием для внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение одного месяца через Анапский городской суд либо отмене Анапским городским судом в течение семи суток с момент получения ответчиком копии решения суда.
Председательствующий: