Дело №2-1731/2011г
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
/не вступило в законную силу/
28 июня 2012 г. Анапский городской суд, Краснодарского края в составе:
председательствующего Мазур Н.В.
при секретаре Постниковой М.В.
с участием: помощника
Анапского межрайонного прокурора Глинщикова Г.С.
ответчика Мухтарова Р.Ш.
представителя ГУ МЧС России по Краснодарскому краю Паньшева О.Б.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Анапского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ИП Мухтарову Р. Ш. о запрете деятельности, осуществляемой с нарушениями законодательства о пожарной безопасности, лицензировании отдельных видов деятельности и создающей опасность причинения вреда в будущем, суд
УСТАНОВИЛ:
Анапский межрайонный прокурор, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с требованиями о запрете деятельности, осуществляемой с нарушениями законодательства о пожарной безопасности, лицензировании отдельных видов деятельности и создающей опасность причинения вреда в будущем.
В судебном заседании помощник прокурора уточнил заявленные требования и просил признать бездействие ИП Мухтарова Р.Ш., выразившиеся в непринятии мер, направленных на исполнение требований законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности, пожарного законодательства при эксплуатации АГЗС по адресам: г-к Анапа, п. Витязево, пер. Заправочный, 1; г-к Анапа, ул. Крестьянская, 1 «Б»; г-к Анапа, ул. Супсехское шоссе, 89. А также обязать Мухтарова Р.Ш. устранить выявленные в ходе проверки нарушения.
Мухтаров Р.Ш. иск признал и показал, что большая часть нарушений уже устранена.
Представитель ГУ МЧС России по Краснодарскому краю иск также поддержал.
Заслушав доводы и возражения сторон, исследовав материалы дела, суд находит уточненные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
Анапской межрайонной прокуратурой с привлечением сотрудников ОНД по г.-к. Анапа ГУ МЧС России по Краснодарскому краю проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности, в деятельности индивидуального предпринимателя Мухтарова Р.Ш.
В ходе проверки установлено, что индивидуальный предприниматель Мухтаров Р.Ш. осуществляет эксплуатацию автомобильных газовых заправочных станций по адресам: г.-к. Анапа, п. Витязево, пер. Заправочный, 1, г. Анапа, ул. Крестьянская, 1 «Б», г. Анапа, ул. Супсехское шоссе, 89. В деятельности предпринимателя выявлены нарушения требований пожарной безопасности, что нашло свое отражение в справке ОНД г. Анапа ГУ МЧС по Краснодарскому краю от 26.03.2012 № 23/9.8-184.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Нарушениями требований пожарной безопасности являются невыполнение или ненадлежащее их выполнение. Статьей 20 Закона установлено, что к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
При эксплуатации ИП Мухтаровым Р.Ш. АГЗС, расположенной по адресу: г.-к. Анапа, п. Витязево, пер. Заправочный, 1, в нарушение п. 3 прил. № 6 НПБ 111 — 98* территория для хранения газа не имеет ограждения. Не выдержано минимальное расстояние от АГЗС до дороги, что является нарушением п. 4 прил. 6 НПБ 111-98*. В нарушение п. 5 прил. № 6 НПБ 111-98* не выдержано минимальное расстояние от заправочной колонки СУГ до площадки для автоцистерны. Площадка для автоцистерны с СУГ не оборудована отбортовкой, что является нарушением п. 14 прил. № 6 НПБ 111-98*. В нарушение п. 57 ППБ 01-03 контроль за техническим состоянием электропроводки не проводится.
При эксплуатации ИП Мухтаровым Р.Ш. АГЗС, расположенной по адресу: г. Анапа, ул. Крестьянская, 1 «Б», в нарушение п. 32* НПБ 111-98* не выдержано минимальное расстояние от АГЗС до объектов, к ней не относящихся (соседних зданий сооружений, автомобильной дороги). АГЗС не обеспечена источниками наружного противопожарного водоснабжения, что является нарушением п. 38* НПБ 111-98*. В нарушение п. 57 ППБ 01-03 контроль за техническим состоянием электропроводки не проводится.
При эксплуатации ИП Мухтаровым Р.Ш. АГЗС, расположенной по адресу: г. Анапа, Супсехское шоссе, 89, в нарушение требований табл. 6.4* НПБ 111-98* не выдержано минимальное расстояние от АГЗС до производственной базы не менее 100 м. АГЗС не обеспечена источниками наружного противопожарного водоснабжения, что является нарушением п. 38* НПБ 111-98*. В нарушение п. 57 ППБ 01-03 контроль за техническим состоянием электропроводки не проводится.
Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» предприятия, учреждения, организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, а также содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты.
Вышеуказанные нарушения носят длящийся характер и не устранены в течение продолжительного времени.В соответствии со ст. 34 Федерального закона «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара, возмещение ущерба, причиненного пожаром, а также на получение информации по вопросам пожарной безопасности.
Кроме того, в ходе проверки установлено, что ИП Мухтаров Р.Ш. имеет лицензию на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных объектов в соответствии с перечнем № ВП-30-002500 (КС), выданную 04.09.2009 СКУ Ростехнадзора. Однако перечень объектов, на которые распространяет силу указанная лицензия, не содержит вышеуказанных адресов АГЗС.
Федеральным законом от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено, что лицензия представляет собой специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.
Статьей 4 Закона определено, что к лицензируемым отнесены виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.
Пунктом 1 ст. 12 Закона установлен перечень видов деятельности, на
осуществление которых требуются лицензии. Эксплуатация взрывопожароопасных объектов также включена в указанный перечень.
Кроме того, в соответствии с п.п. «в» п. 1 Приложения 1 к Федеральному закону от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются горючие вещества жидкости, газы, пыли, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления. АГЗС, эксплуатируемые ИП Мухтаровым Р.Ш., также относятся к данным объектам, что в соответствии с ч. 2 ст. 6 указанного Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ является основанием для осуществления деятельности исключительно при наличии выданной в установленном порядке лицензии.
Таким образом, индивидуальным предпринимателем Мухтаровым Р.Ш. деятельность по эксплуатации АГЗС по адресам: г.-к. Анапа, п. Витязево, пер. Заправочный, 1, г. Анапа, ул. Крестьянская, 1 «Б», г. Анапа, ул. Супсехское шоссе, 89 осуществляется при отсутствии выданной в установленном порядке лицензии.
Допущенные индивидуальным предпринимателем Мухтаровым Р.Ш. нарушения законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности, пожарного законодательства создают существенную угрозу жизни и здоровью граждан, посещающих данные объекты.
Неисполнение требований законодательства о пожарной безопасности является недопустимым, поскольку может повлечь за собой необратимые последствия и причинить вред жизни и здоровью населения и персонала, осуществляющего деятельность при эксплуатации АГЗС по адресам: г.-к. Анапа, п. Витязево, пер. Заправочный, 1, г. Анапа, ул. Крестьянская, 1 «Б», г. Анапа, ул. Супсехское шоссе, 89. При этом ч. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
При изложенном суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконными бездействие индивидуального предпринимателя Мухтарова Р. Ш., выразившееся в непринятии мер, направленных на исполнение требований законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности, пожарного законодательства, при эксплуатации АГЗС по адресам: г.-к. Анапа, п. Витязево, пер. Заправочный, 1, г. Анапа, ул. Крестьянская, 1 «Б», г. Анапа, ул. Супсехское шоссе, 89.
Обязать индивидуального предпринимателя Мухтарова Р. Ш. устранить в полном объеме допущенные нарушения правил пожарной безопасности, законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности, а именно, при эксплуатации ИП Мухтаровым Р.Щ. АГЗС, расположенной по адресу: г.-к. Анапа, п. Витязево, пер. Заправочный, 1, обеспечения территории для хранения газа ограждением, обеспечения минимального расстояния от АГЗС до дороги, обеспечения минимального расстояния от заправочной колонки СУГ до площадки для автоцистерны, оборудования отбортовкой площадки для автоцистерны с СУГ, обеспечения контроля за техническим состоянием электропроводки, при эксплуатации ИП Мухтаровым Р.Ш. АГЗС, расположенной по адресу: г. Анапа, ул. Крестьянская, 1 «Б», обеспечения минимального расстояния от АГЗС до объектов, к ней не относящихся (соседних зданий, сооружений, автомобильной дороги), обеспечения АГЗС источниками наружного противопожарного водоснабжения, обеспечения контроля за техническим состоянием электропроводки, при эксплуатации ИП Мухтаровым Р.Ш. АГЗС, расположенной по адресу: г. Анапа, Супсехское шоссе, 89, обеспечения минимального расстояния от АГЗС до производственной базы не менее 100 м, обеспечения АГЗС источниками наружного противопожарного водоснабжения, обеспечения контроля за техническим состоянием электропроводки. Также до получения в установленном порядке необходимого разрешения (лицензии) на осуществление деятельности по эксплуатации АГЗС по адресам: г.-к. Анапа, п. Витязево, пер. Заправочный, 1, г. Анапа, ул. Крестьянская, 1 «Б», г. Анапа, ул. Супсехское шоссе, 89.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: