Дело №2-2139/2012г
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
/не вступило в законную силу/
19 июля 2012 г. Анапский городской суд, Краснодарского края в составе:
председательствующего Мазур Н.В.
при секретаре Постниковой М.В.
с участием: истца Караяниди П.Я. и его представителя по устному ходатайству Ильментьева А.Ю.
представителя Администрации муниципального образования г-к Анапа Гридчиной Л.Н., действующей на основании доверенности от 29 декабря 2011 года
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Караяниди П. Я. об оспаривании действий органа местного самоуправления, суд
УСТАНОВИЛ:
Караяниди П.Я. оспаривает отказ Администрации муниципального образования г-к Анапа о передачи в собственность земельного участка по адресу: г-к Анапа, <адрес>.
В судебном заседании Караяниди П.Я. и его представитель заявление поддержали и показали, что Караяниди П.Я. на праве собственности принадлежит строение, расположенное по адресу: г-к Анапа, <адрес> (г-к Анапа, <адрес>). Строение расположено на земельном участке площадью 490 кв.м. После неоднократных обращений в администрацию г-к Анапа Караяниди П.Я. отказано в предоставлении спорного участка в собственность по тем основаниям, что земельный участок ограничен в обороте, так как, относится к категориям особо охраняемых природных территорий и передаче в собственность граждан не подлежит, что не подтверждается документально и вынудило заявителя обратиться в суд.
Представитель Администрации муниципального образования г-к Анапа заявление не признала и показала, что испрашиваемый земельный участок находятся в пределах особо охраняемых природных зон, следовательно, его предоставление в частную собственность на основании действующего законодательства недопустимо.
Заслушав доводы и возражения сторон, исследовав материалы дела, суд полагает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям: в соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Из материалов дела видно, что Караяниди П.Я. на праве собственности принадлежит объект недвижимости - летний домик, расположенный по адресу: Краснодарский край, г-к Анапа, п. Витязево, <адрес>. Согласно адресной справки Управления архитектуры и градостроительства Администрации г-к Анапа после уточнения участку присвоен почтовой адрес: Краснодарский край, город Анапа, <адрес>.
Земельный участок находится в пользовании у Караяниди П.Я. на праве аренде с июня 2009 г.
На неоднократные обращения в Администрацию муниципального образования г.-к. Анапа с заявлениями о предоставлении в собственность (бесплатно или - по договору купли-продажи) спорного земельного участка, Караяниди П.Я. получены отказы.
В обоснование отказа УИО Администрации МО г- к Анапа ссылается на то, что району курорта Анапа придан статус федерального курортного региона на основании Указа Президента РФ от 22.09.1994 г. №1954, а распоряжением Правительства РФ от 12.04.1996 г. № 591—р территория курорта Анапа и рекреационные зоны в границах округов санитарной охраны курорта Анапа отнесены к особо охраняемым природным территориям федерального назначения, не подлежащим приватизации в силу ст. 28 ФЗ от 21.12.2001 г. «О приватизации государственного и муниципального имущества».
Указом Президента Российской Федерации от 22.09.1992 N 1954 "О федеральном курортном регионе Анапа" району курорта Анапа в границах округа санитарной охраны, определенного Постановлением Совета министров РСФСР от 30.01.1985 № 45 "Об установлении границ и режима округа санитарной охраны курорта Анапа в Краснодарском крае", придан статус федерального курортного региона.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.04.1996 г. № 591-р был утвержден Перечень особо охраняемых природных территорий побережий Черного и Азовского морей, имеющих федеральное значение, согласно которому территория города-курорта Анапы и рекреационные зоны в границах округов санитарной охраны курорта г. Анапы признаны особо охраняемыми природными территориями, имеющими федеральное значение.
На основании указанного Распоряжения Правительства от 12.04.1996 г. Лг« 591-р и было вынесено Решение Анапского городского суда, оставленное без изменения Постановлением суда надзорной инстанции от 14 сентября 2011 г. по делу №44г-2036
Однако, впоследствии Распоряжением Правительства от 21.04.2011 г. №685-р вышеуказанное Распоряжение Правительства Российской Федерации от 12.04.1996 N 591-р было признано утратившим силу.
Таким образом, Распоряжение Правительства РФ, препятствующее передаче в собственность земельных участков г-к Анапа отменено и иного нормативно-правового документа, изданного Правительством РФ и признающего территорию города Анапа лечебно-оздоровительной местностью или курортом, не имеется, следовательно, правовых оснований для ограничения в обороте земель города Анапа нет.
В связи с этим 16.02.2012 г. заявителем было подано повторно заявление в Администрацию МО г.- к. Анапа о предоставлении в собственность (бесплатно или по договору купли-продажи) земельного участка, расположенного под его объектом недвижимости, на что был получен отказ от 29.02.2012 г. со ссылкой на то, что согласно постановления суда надзорной инстанции от 14.09.2011 г. и решения Анапского городского суда от 07.02.2011 г. по ранее рассмотренному делу №2-417/2011 оснований для предоставления в собственность земельного участка у Администрации МО г.- к. Анапа отсутствуют.
Таким образом, в основу ответов на обращения заявителя в Администрацию МО г.-к. Анапа, лег уже отмененный за несколько месяцев до даты их подготовки нормативный документ.
В силу пункта 4 статьи 31 Федерального закона от 14.03.1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» отнесение территорий (акваторий) к лечебно-оздоровительным местностям и курортам осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах».
В соответствии с п.1 ст.36 ЗК РФ «Граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведения или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным Кодексом РФ.
Кроме того, согласно проведенной межрайонной прокуратурой проверки по аналогичному заявлению от 01.11.2011 г. правовых оснований для отказа в предоставлении в собственность земельных участков, на которых располагаются принадлежащие собственнику объекты недвижимости, на территории города Анапа у органа местного самоуправления, не имеется.
Изложенное свидетельствует о неправомерности действий Администрации муниципального образования г-к Анапа и приводит к необходимости удовлетворения требований в полном объеме.
В соответствии со ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать действия Администрации муниципального образования г-к Анапа, выразившиеся в отказе в предоставлении в собственность Караяниди П. Я. земельного участка по адресу: Краснодарский край, г-к Анапа, <адрес>
Обязать Администрацию муниципального образования г-к Анапа принять решение о предоставлении в собственность Караяниди П. Я. земельного участка площадью 490 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование - земельный участок с расположенной на нем базой отдыха, кадастровый номер №, по адресу: Краснодарский край, г-к Анапа, <адрес>
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: