Дело №2-486/2012
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(не вступило в законную силу)
3 мая 2012 г. Анапский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Карпенко О.Н., при секретаре Сулименко Д.В., с участием: представителя Администрации муниципального образования г-к. Анапа Багмут Е.Н., действующей на основании доверенности, представителя ответчика Кравцова Д.П.- Грызловой Л.М., действующей на основании доверенности от 16.02.2012г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального образования г-к. Анапа к Кравову Д.П. о сносе самовольного строения и встречном иске Кравова Д.П. к Администрации муниципального образования г-к. Анапа о признании права собственности на жилой дом и два хозблока с гостевыми комнатами,
УСТАНОВИЛ:
Представитель Администрации муниципального образования г-к Анапа обратилась в суд с иском к Кравцову Д.П. о сносе самовольного строения. В обоснование иска указала, что ответчик на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке, расположенном по адресу: г-к Анапа, <адрес> площадью 1101 кв.м., вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, возвел капитальное двухэтажное с цокольным и мансардным этажами здание жилого дома с комнатами для размещения отдыхающих литер А, размером 19,7х4,6м, площадью застройки 223 кв.м. Постановлением главы администрации Витязевского поселкового округа г-к.Анапа от 19.06.2001г. № 195 ответчику разрешено проектирование и строительство жилого дома с меблированными комнатами для размещения отдыхающих в летний период. Также на данном земельном участке без согласования проектной и получения надлежащей разрешительной документации возведено два объекта коммерческого назначения: двухэтажное с подвалом здание с комнатами для размещения отдыхающих литер Б, размером 18,0х11,2м, площадью застройки 93 кв.м., и одноэтажное здание с комнатами для размещения отдыхающих литер В, неправильной в плане формы, размером 20,4х7,2+6,8х5,1м, площадью застройки 182 кв.м. Указанные строения подпадает под признаки самовольного, и, следовательно, подлежат сносу.
Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.
Представитель Кравцова Д.П. с данными исковыми требованиями не согласна, считает, что в удовлетворении иска следует отказать. В свою очередь представила уточненное встречное исковое заявление о признании права собственности на жилой дом и два хозблока с гостевыми комнатами, ссылаясь на то, что Постановлением Главы администрации Витязевского поселкового округа № 40 от 25.02.2000г. Кравцову Д.П. в постоянное (бессрочное) пользование предоставлен земельный участок для строительства жилого дома с объектами курортного назначения. Кроме того, согласно заключения эксперта № 71/16.1 от 28.03.2012г. жилой дом литер А, двухэтажный с подвалом хозблок с гостевыми комнатами литер Б и одноэтажный хозблок с гостевыми комнатами литер В, расположенные по адресу: г-к Анапа, <адрес> соответствуют требованиям строительных, экологических, противопожарных, санитарных норм и правил. Строения не создают угрозу жизни и здоровью граждан и соответствуют виду разрешенного использования земельного участка.
Заслушав доводы участников судебного разбирательства, огласив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков обязаны использовать их в соответствии с целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.
Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 28.12.2011г. № 26/217/2011-733 Кравцову Д.П. принадлежит на праве собственности земельный участок общей площадью 1101 кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: г-к. Анапа, <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов - Индивидуальное жилищное строительство. Что также подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия № от 26.02.2009г., выданного на основании Постановления Главы Администрации Витязевского поселкового округа города-курорта Анапа Краснодарского края № 40 от 25.02.2000г., согласно которому за Кравцовым Д.П. закреплен земельный участок площадью 0,09га по <адрес> для строительства индивидуального жилого дома с объектом курортного назначения на праве постоянного (бессрочного) пользования.
На основании ст.263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.
Согласно акта обследования отдела градостроительной инспекции от 26.12.2011г. фактически на земельном участке по вышеуказанному адресу общей площадью 1101 кв.м., Кравцовым Д.П. возведено капитальное двухэтажное с цокольным и мансардным этажами здание жилого дома с комнатами для размещения отдыхающих литер А, размером 19,7 х 4,6м., площадью застройки 223 кв.м. Также на земельном участке без оформления в установленном порядке разрешительной документации возведено два объекта коммерческого назначения: двухэтажное с подвалом здание с комнатами для размещения отдыхающих литер Б размером 18,0 х 11,2м., площадь застройки 93 кв.м. и одноэтажное здание с комнатами для размещения отдыхающих литер В неправильной в плане формы, размером 20,4 х 7,2 + 6,8 х 5,1м., площадь застройки 182 кв.м.
На момент обследования строительно-монтажные работы на всех трех объектах выполнены полностью, все строения эксплуатируются без оформления разрешительной документации на ввод объектов в эксплуатацию.
Согласно п.3 ст.8 Федерального закона от 29.12.2004г. №191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса» разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, выданные физическим или юридическим лицам до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, признаются действительными.
Постановлением главы Администрации Витязевского поселкового округа г-к.Анапа от 19.06.2001г. № 195 Кравцову Д.П. разрешено проектирование и строительство жилого дома с меблированными комнатами для размещения отдыхающих в летний период по <адрес>.
Управлением архитектуры и градостроительства города-курорта Анапа выполнены работы по уточнению вышеуказанного адресу, согласно адресному плану МО г-к.Анапа земельный участок, принадлежащий Кравцову Д.П. имеет почтовый адрес: г-к Анапа, <адрес> (справка УАиГ г-к.Анапа от 12.05.2008г. № 1212).
Конструктором ГАП выполнены чертежи марки «АС» от 2000 года на строительство жилого дома с гостевыми комнатами.
Получены технические условия № 310-04 Юго-западных электросетей на электроснабжение от 14.12.2004г., на газоснабжение жилого дома от 13.02.2002г. № 110, на водоснабжение и водоотведение № 583 и № 584 от 3.06.2005г.
В судебном заседании установлено, что Кравцов Д.П. возвел по адресу: г-к Анапа, <адрес> хозблок с гостевыми комнатами литер Б, и хозблок с гостевыми комнатами литер В, которые также как жилой дом литер А, были поставлены на инвентаризационный учет, что свидетельствует из технического паспорта АГО филиала ФГУП «Ростехинветаризация-Федеральное БТИ» по Краснодарскому краю от 18.02.2012г.
Доводы администрации муниципального образования город-курорт Анапа, что спорные хозблоки с гостевыми комнатами литер Б, литер В являются самовольной постройкой и поэтому признание права за ответчиком Кравцовым Д.П. не подлежит удовлетворению, суд считает необоснованным, поскольку единственным законным основанием для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта, объектов капитального строительства, за исключением случаев, установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации, согласно 51 статье, является разрешение на строительство. Однако часть 17 той же статьи делает отступление и указывает на случаи, когда разрешение на строительство не требуется, а именно: пункт 3 определяет случай строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования. Согласно пункту 19 статьи 1 Градостроительного кодекса Краснодарского края (Закон Краснодарского края от 21.07.2008 № 1540-КЗ) дано понятие строениям и сооружениям вспомогательного использования - любые постройки за исключением основного здания, которые, как правило, предназначены для обслуживания основного здания либо имеют вспомогательный характер.
Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ по ходатайству представителя ответчика судом назначена судебная экспертиза и получено заключение эксперта № 71/16.1 от 28.03.2012г., в соответствии с которым возведенный жилой дом литер А, хозблок с гостевыми комнатами литер Б, и хозблок с гостевыми комнатами литер В, находящиеся на земельном участке, расположенном по адресу: г-к Анапа, <адрес> соответствует требованиям строительных норм и правил (СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», СНиП II-7-81* «Строительство в сейсмических районах) и иных, регламентирующим архитектурно-планировочные, конструктивные, противопожарные требования. Кроме того, они не создают угрозу жизни и здоровью граждан при их эксплуатации по целевому назначению. А также соответствуют виду разрешенного использования земельного участка, поскольку строения литер Б и литер В являются хозяйственными блоками с гостевыми комнатами.
Что касается требований администрации муниципального образования город-курорт Анапа о запрете Кравцову Д.П. эксплуатации жилого дома с комнатами для размещения отдыхающих литер А до получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию удовлетворению не подлежит, так как законодательством предусмотрен административный способ устранения данного нарушения.
Администрации МО г-к.Анапа при подготовке дела к судебному разбирательству судом было предложено представить доказательств осуществления Кравцовым Д.П. самовольных построек на не принадлежащем ему земельном участке, а также несоблюдения установленных градостроительных, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов или доказательства нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц и создания угрозы жизни и здоровью граждан. Указанные доказательства администрацией МО г-к.Анапа в материалы дела не представлены.
Как следует из Постановления Пленума ВС РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о сносе самовольного строения или признании права собственности на самовольную постройку, суд должен установить, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. При этом отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.
Принимая во внимание, что данные строения соответствует градостроительным, строительным и противопожарным нормам, не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд полагает, что данные строение сносу не подлежат.
Оценив представленные в материалы дела доказательства с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, суд приходит к выводу о том, что иск администрации муниципального образования город-курорт Анапа удовлетворению не подлежит, так как заявленные исковые требования являются незаконными и необоснованными. Встречные исковые требования Кравцова Д.П. удовлетворить.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении искового заявления администрации муниципального образования город-курорт Анапа Кравову Д.П. о сносе самовольного строения отказать.
Встречное исковое заявление Кравова Д.П. к Администрации МО г.-к.Анапа о признании права собственности на самовольное строение – удовлетворить.
Признать за Кравовым Д.П. право собственности на жилой дом с меблированными комнатами для размещения отдыхающих в летний период литер А, общей площадью 650 кв.м., на хозяйственный блок с гостевыми комнатами литер Б, общей площадью 203,7 кв.м. и хозяйственный блок с гостевыми комнатами литер В, общей площадью 124,3 кв.м., расположенные по адресу: г-к Анапа, <адрес>.
Настоящее решение является основанием для внесения соответствующей регистрационной записи в Анапском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарском краевом суде через Анапский городской суд в течение 30 дней.
Председательствующий: