К делу 2-2242/12
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(не вступило в законную силу)
г-к Анапа Краснодарский край 01 августа 2012 года
Судья Анапского городского суда Ковальчук П.М.
при секретаре Колесниченко С.Н.
рассмотрев, в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации МО г-к Анапа к Гецаеву А.Ю. о сносе самовольной постройки,
УСТАНОВИЛ:
Представитель Администрации МО г-к Анапа обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит обязать Гецаева А.Ю. осуществить снос самовольно возведенного четырехэтажного капитального здания гостиницы, расположенного по адресу: г-к Анапа, <адрес>.
Свои требования мотивирует тем, что отделом градостроительной инспекции управления муниципального контроля администрации муниципального образования г-к Анапа в результате проведенного обследования на предмет соблюдения градостроительного законодательства при осуществлении строительства на территории муниципального образования город-курорт Анапа было установлено, что Гецаев А.Ю. на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке, площадью 500 кв.м., кадастровый номер №, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства с размещением объектов коммерческого назначения, расположенном по адресу: <адрес> возвел без оформления разрешительной документации капитальное четырехэтажное здание, размером (ориентировочно) 14,0 х 18,0 м., площадь застройки (ориентировочно) - 252 кв.м.
На момент проведения обследования земельного участка возведено четырехэтажное здание гостиницы, строительно-монтажные работы выполнены в полном объеме, здание эксплуатируется, в нем проживают отдыхающие.
В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 года № 190-ФЗ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.
Форма разрешения на строительство утверждена постановлением Правительства РФ от 24.11.2005г № 698 «О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию».
В силу ст. 8 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.
Вместе с тем, органом местного самоуправления разрешение на строительство спорного объекта в установленной законом форме ответчику не выдавалось.
Указанные нарушения градостроительных норм и правил зафиксированы отделом градостроительной инспекции управления муниципального контроля администрации муниципального образования город-курорт Анапа в акте обследования от 29.06.2012.
Согласно пункту 1 ст.222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.
Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ №10/22 от 29.04.2010 г. судам необходимо устанавливать допущены ли при возведении самовольной, постройки существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан, а также предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода, объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
В соответствии со статьей 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 №131-ФЗ, статьей 7 Устава муниципального образования город-курорт Анапа, принятого Решением Совета муниципального образования город-курорт Анапа от 27.06.2005 №77, к вопросам местного значения городского округа относится утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении муниципального строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа.
В судебном заседании представитель Администрации МО г-к Анапа по доверенности Багмут Е.Н. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.
Представитель Гецаева А.Ю. по доверенности Копылова С.С. в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать.
Выслушав участников процесса, изучив представленные материалы, суд приходит к выводу о том, что исковые требования удовлетворению не подлежат. Свои выводы суд мотивирует тем, что Гецаев А.Ю. на основании договора купли-продажи недвижимости от 06 февраля 2007 года приобрел земельный участок, расположенный по адресу: г-к Анапа, <адрес>.
Земельный участок сформирован имеет площадь 500 кв.м., поставлен на кадастровый учет под номером №, относящийся к землям поселений с видом разрешенного использования для размещения индивидуального жилого строения с размещением объектов коммерческого назначения. Право собственности на земельный участок подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 12 сентября 2008 года.
Согласно протоколу № 3 заседания Экспертного межведомственного инвестиционного совета Администрации МО г-к Анапа от 09 апреля 2008 года, Гецаеву А.Ю. было рекомендовано строительство здания с комнатами для размещения отдыхающих, расположенного по указанному адресу, при условии участия в развитии социальной и инженерной инфраструктуры г-к Анапа.
Согласно договору между Гецаевым А.Ю. и Администрацией МО г-к Анапа от 10 апреля 2008 года социального и делового партнерства Гецаев А.Ю. оплатил на развитие социальной и инженерной инфраструктуры г-к Анапа 287 410 рублей.
25 декабря 2008 года Гецаев А.Ю. получил градостроительный план земельного участка, утвержденный Управлением архитектуры и градостроительства г-к Анапа, а также разрешение на строительство жилого дома с меблированными комнатами для размещения отдыхающих по адресу: г-к Анапа, <адрес>, на основании решения Анапского городского суда от 04 февраля 2010 года.
В соответствии со ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Как установлено в судебном заседании, ответчик в установленном законом порядке получил необходимые разрешения для строительства жилого дома с комнатами для размещения отдыхающих на земельном участке, отведенном для этих целей в соответствии с распоряжением главы МО г-к Анапа от 30 июня 2008 года «Об уточнении вида разрешенного использования земельного участка по адресу: г-к Анапа, <адрес>», согласно которого, земельный участок предназначался для индивидуального жилищного строительства с размещением объектов коммерческого назначения.
В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 года № 190-ФЗ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.
Ответчиком разрешение на строительство получено 17 августа 2010 года, срок действия которого установлен 10 лет.
Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ №10/22 от 29.04.2010 г. судам необходимо устанавливать допущены ли при возведении самовольной, постройки существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан, а также предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода, объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Суд полагает, что ответчиком на основании разрешения на строительство правомерно возведен жилой дом с комнатами для размещения отдыхающих. Срок действия разрешения на строительство действует и оснований для удовлетворения иска не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении искового заявления Администрации МО г-к Анапа к Гецаеву А.Ю. о сносе самовольной постройки – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий П.М. Ковальчук