К делу №2-1632/2012
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(заочное)
(не вступило в законную силу)
9 июня 2012г. Анапский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Карпенко О.Н.
при секретаре Сулименко Д.В.
с участием представителя администрации муниципального образования город-курорт Анапа Хан О.В., действующей на основании доверенности от 14.12.2011г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования город-курорт Анапа к Мурадову Г.К. о приведении строения в состояние, существовавшее до самовольной реконструкции, суд
УСТАНОВИЛ:
Администрация муниципального образования город-курорт Анапа обратилась в суд с иском к Мурадову Г.К. о приведении строения в состояние, существовавшее до самовольной реконструкции.
В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала и в обоснование заявленных требований указала, что Мурадову Г.К. принадлежит на праве собственности земельный участок, расположенный по адресу: г.-к.Анапа, <адрес>. площадью 1000 кв.м, для строительства индивидуального жилого дома с комнатами для размещения отдыхающих.
На основании разрешения на строительство от 01.11.2005 г. №394, которое выдано предыдущему собственнику земельного участка - К.Е.Л., ответчик возвел на указанном земельном участке двухэтажное с цокольным этажом капитальное жилое здание с меблированными комнатами для размещения отдыхающих и пристройкой. На основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 28.12.2010 г. №№ Мурадову Г.К. разрешен ввод в эксплуатацию двухэтажного с цокольным этажом жилого дома с комнатами для размещения отдыхающих в летний период, регистрация права собственности не произведена.
При проведении обследования земельного участка по адресу: г.-к.Анапа, <адрес>, специалистами отдела градостроительной инспекции управления муниципального контроля администрации муниципального образования г.-к.Анапа было установлено, что ответчик без получения в установленном порядке разрешительной документации выполнил реконструкцию жилого дома за счет надстройки четвертого этажа и мансардного этажей ориентировочной площадью застройки 321,7 кв.м. На момент проведения обследования строительно-монтажные работы выполнены в полном объеме.
Вступившим в законную силу решением Анапского городского суда от 28.04.2011г. удовлетворены исковые требования администрации МО г.-к.Анапа: на Мурадова Г.К. возложена обязанность своими силами и за счет собственных средств осуществить демонтаж четвертого этажа жилого дома с комнатами для размещения отдыхающих по адресу: <адрес>.
Несмотря на это, ответчик не только не исполнил решение суда, но и выполнил самовольную реконструкцию существующего здания за счет надстройки над самовольным четвертым этажом мансардного этажа.
Органом местного самоуправления разрешение на реконструкцию жилого дома с комнатами для размещения отдыхающих по вышеуказанному адресу в установленной законом форме ответчику не выдавалось.
Указанные нарушения градостроительных норм и правил зафиксированы Градостроительной инспекцией в акте обследования от 25.04.2012 г.
В соответствии со ст.16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 №131-Ф3, статьей 7 Устава муниципального образования город-курорт Анапа, принятого Решением Совета муниципального образования город-курорт Анапа от 27.06.2005 №77, к вопросам местного значения городского округа относится утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных ГрК РФ, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении муниципального строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа.
Таким образом, исходя из положений ФЗ от 6.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устава муниципального образования город-курорт Анапа, принятого Решением Совета муниципального образования город-курорт Анапа от 27.06.2005 №77. ГрК РФ в границах муниципального образования, независимо от целевого назначения земель, контроль за строительством движимых и недвижимых объектов осуществляет орган местного самоуправления, в границах территории которого находится застраиваемый земельный участок.
Представитель истца указывает, что спорное строение имеет признаки самовольного, и, следовательно, подлежит сносу.
В связи с чем, просит суд обязать Мурадова Г.К. привести двухэтажный с цокольным этажом жилой дом с комнатами для размещения отдыхающих по адресу: г.-к.Анапа, <адрес>, в состояние, существующее до его самовольной реконструкции, путем сноса мансардного этажа, являющегося пятым надземным этажом.
В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал, просил удовлетворить.
Ответчик надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, причину неявки не сообщил, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие, в порядке заочного производства.
Заслушав доводы представителя истца, огласив и исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
На основании ст.263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.
Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 27.04.2012г. №26/071/2012-264 Мурадову Г.К. принадлежит на праве собственности земельный участок общей площадью 1200 кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: г.Анапа, <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов – для строительства индивидуального жилого дома с комнатами для размещения отдыхающих.
Земельный кодекс РФ также устанавливает принцип целевого использования земельных участков, согласно с которым правовой режим земель определяется, во-первых, исходя из их принадлежности к той или иной категории и, во-вторых, в соответствии с разрешенным использованием земельного участка (пп.8 п. 1 ст. 1. пп. 2 п.1 ст.40 ЗК РФ). В силу ст.42 ЗК РФ собственники земельных участков обязаны использовать их в соответствии с целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.
На основании разрешения на строительство от 01.11.2005 г. №394, которое выдано предыдущему собственнику земельного участка - К.Е.Л., ответчик возвел на указанном земельном участке двухэтажное с цокольным этажом капитальное жилое здание с меблированными комнатами для размещения отдыхающих и пристройкой. На основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 28.12.2010 г. №№ Мурадову Г.К. разрешен ввод в эксплуатацию двухэтажного с цокольным этажом жилого дома с комнатами для размещения отдыхающих в летний период, регистрация права собственности не произведена.
Обследованием земельного участка по адресу: г.-к.Анапа, <адрес>, специалистами отдела градостроительной инспекции управления муниципального контроля администрации муниципального образования г.-к.Анапа установлено, что ответчик без получения в установленном порядке разрешительной документации выполнил реконструкцию жилого дома за счет надстройки четвертого этажа и мансардного этажей ориентировочной площадью застройки 321,7 кв.м. На момент проведения обследования строительно-монтажные работы выполнены в полном объеме.
Вступившим в законную силу решением Анапского городского суда от 28.04.2011г. удовлетворены исковые требования администрации МО г.-к.Анапа: на Мурадова Г.К. возложена обязанность своими силами и за счет собственных средств осуществить демонтаж четвертого этажа жилого дома с комнатами для размещения отдыхающих по адресу: <адрес>.
Несмотря на это, ответчик не только не исполнил решение суда, но и выполнил самовольную реконструкцию существующего здания за счет надстройки над самовольным четвертым этажом мансардного этажа.
Согласно ч.14 ст.1 ГрК РФ под реконструкцией понимается изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.
На основании «Ведомственных строительных норм (ВСН) 61-89(р). Реконструкция и капитальный ремонт жилых домов. Нормы проектирования», утвержденных Приказом Госкомархитектуры от 26 декабря 1989 г.. реконструкция жилого дома - это комплекс строительных работ и организационно-технических мероприятий, связанных с изменением основных технико-экономических показателей жилого дома (количества и площади квартир, строительного объема и общей площади дома) или его назначения и осуществляемых в целях улучшения условий проживания и приведения эксплуатационных показателей жилого дома к уровню современных требований. На основании ВСН 61-89(р) реконструкция жилого дома в том числе может в себя включать и изменение планировки помещений, возведение надстроек, встроек, пристроек, а при наличии обоснований - частичную разборку здания.
В соответствии со ст.51 ГрК РФ от 29.12.2004 года № 190-ФЗ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.
В силу ст.8 ГрК РФ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.
Вместе с тем, органом местного самоуправления разрешение на реконструкцию жилого дома с комнатами для размещения отдыхающих по вышеуказанному адресу в установленной законом форме ответчику не выдавалось.
Нарушения градостроительных норм и правил зафиксированы Градостроительной инспекцией в акте обследования от 25.04.2012 г.
В соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Судом установлено, что действия ответчика, направленные на возведение спорного объекта, в отсутствие разрешительной документации, являются самовольными.
В порядке ст.56 ГПК ПФ представителем истца заявлено об отсутствии действий ответчика, связанных с легализацией спорного объекта. Доказательств обратного суду не предоставлено.
Учитывая осуществление ответчиком реконструкция спорного объекта в отсутствие полученного в установленном порядке разрешения, такая реконструкция является самовольной, в связи с чем, суд находит исковое заявление администрации муниципального образования город-курорт Анапа подлежащим удовлетворению, так как, в ходе судебного разбирательства установлены в действиях Мурадова Г.К. нарушения законодательства Российской Федерации.
Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ государственная пошлина уплачивается физическими лицами в размере 200 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление администрации муниципального образования город-курорт Анапа - удовлетворить в полном объеме.
Обязать Обязать Мурадова Г.К. привести двухэтажный с цокольным этажом жилой дом с комнатами для размещения отдыхающих по адресу: г.-к.Анапа, <адрес>, в состояние, существующее до его самовольной реконструкции, путем сноса мансардного этажа, являющегося пятым надземным этажом.
Обязать Мурадова Г.К. платить государственную пошлину в размере 200 рублей.
Обеспечительные меры, принятые в соответствии с определением Анапского городского суда Краснодарского края от 10.05.2012 года – отменить.
Ответчик вправе подать заявление об отмене заочного решения в Анапский городской суд Краснодарского края в течение семи дней со дня его получения, либо обжаловать в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Анапский городской суд в течение 30 дней.
Председательствующий: