Дело № 2-2379/2012
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
(не вступило в законную силу)
09 августа 2012г. Анапский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующей Кравцова Е.Н.
при секретаре Крастелевой А.Ю.,
заявителя Обласова А.В., представителя администрации муниципального образования город-курорт Анапа – Хан О.В., действующей на основании доверенности от 14.12.2011г., представителя МБУ «УАиГ» Мартышевской П.В., действующей на основании доверенности от 24.04.2012г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Обласов А.В. о признании частично недействительным градостроительного плана земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Обласов А.В. обратился в суд с заявлением о признании частично недействительным градостроительного плана земельного участка. В обоснование заявленного требования указывает, что согласно свидетельства о государственной регистрации права от 17.12.2009г. ему принадлежит на праве собственности павильон № 148, по адресу: г-к.Анапа, <адрес>, а также согласно свидетельства о государственной регистрации права от 16.07.2009г. ему на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 63 кв.м., расположенный по адресу: г.-к. Анапа, <адрес> 11 мая 2011 года Обласов А.В. обратился на имя главы администрации г-к.Анапа с заявлением о выдаче градостроительного плана данного земельного участка. 09 июня 2012 года был выдан градостроительный план, при этом градостроительный план содержит недостоверные сведения, в связи с чем подлежит признанию недействительным.
Заявитель Обласов А.В. в судебном заседании требования поддержал, просил удовлетворить,
Представители администрации МО г-к Анапа и МБУ «УАиГ» требования заявителя не признали и просили в удовлетворении заявленных требований отказать.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод и на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Судом установлено, что согласно свидетельства о государственной регистрации права от 17.12.2009г. на основании решения Анапского городского суда от 18.05.2009г. Обласову А.В. принадлежит на праве собственности павильон № 148, назначение: торговое, по адресу: г-к.Анапа, <адрес>.
Согласно свидетельства о государственной регистрации права от 16.07.2009г. на основании решения Анапского городского суда от 18.05.2009г. Обласову А.В. на праве собственности принадлежит земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов - для размещения торгового павильона, площадью 63 кв.м., расположенный по адресу: г.-к. Анапа, <адрес> Кадастровый номер №
Судом установлено, что Обласов А.В. 11 мая 2011 года обратился в администрацию муниципального образования с заявлением о подготовке и выдаче утвержденного градостроительного плана на земельный участок, расположенный по адресу: г.-к. Анапа, <адрес>
Постановлением администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 31.05.2012г. № 1494 был утвержден градостроительный план земельного участка по адресу: г-к.Анапа, <адрес>
Согласно п. 1 ст. 44 ГрК РФ, подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства земельным участкам (за исключением линейных объектов)
В соответствии с п.10 ст.1 ГрК РФ, объектами капитального строительства являются здания, строения, сооружения, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.
Пунктом 36 раздела 2.2 Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 51303-99 «Торговля. Термины и определения» дано определение павильона как оборудованного строения, имеющего торговый зал и помещения для хранения товарного запаса, рассчитанного на одно или несколько рабочих мест. «Павильон» в отличие от «магазина» не является стационарным зданием и относится к временным строениям.
Как было установлено в ходе судебного разбирательства, Обласову А.В. администрацией было разъяснено, что подготовка градостроительного плана на земельный участок по адресу: г. Анапа, <адрес> предназначенный для размещения павильона, приведет к нарушениям требований Градостроительного законодательства Российской Федерации, но сданными выводами заявитель был не согласен.
Решением Анапского городского суда от 11.05.2011г. признано незаконным бездействие администрации муниципального образования город-курорт Анапа, выразившееся в своевременном не предоставлении Обласову А.В. градостроительного плана на земельный участок, расположенный по адресу: г-к.Анапа, <адрес> с возложением обязанности на администрацию муниципального образования город-курорт Анапа изготовить и выдать Обласову А.В. данный градостроительный план земельного участка.
Доводы заявителя, что форма градостроительного плана, утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2005 № 840, а заполнение данной формы должно осуществляться по Инструкции о порядке заполнения формы градостроительного плана земельного участка, утвержденной приказом Минрегионразвития Российской Федерации от 11.08.2006 № 93, суд не принимает во внимание, поскольку приказом Минрегионразвития Российской Федерации от 10.05.2011 № 93 «Об утверждении формы градостроительного плана земельного участка» утверждена новая форма градостроительного плана, а постановление Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 г. № 517 Признает утратившим силу Постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2005 г. № 840 "О форме градостроительного плана земельного участка".
Представитель администрации МО г-к Анапа в судебном заседании показала, что инструкция к действующей на сегодняшний день форме градостроительного плана до сих пор не утверждена. По этой причине, в администрации муниципального образования город-курорт Анапа было проведено совещание, на котором решили, что до утверждения инструкции, в пункте 2.2.1. Предельные размеры земельного участка – в графах «длина» и «ширина», будут прописываться максимальные и минимальные размеры длин сторон, при этом обязательно указывается точная площадь земельного участка.
В пункте 2.1., 2.2. прописан объект капитального строительства – торговый павильон – существующий, по причинам:
1.Утвержденная форма градостроительного плана, которая не предназначена для временных строений (Градостроительный кодекс Российской Федерации). Выдали градостроительный план только по решению Анапского городского суда от 11.05.2011г.
2. В пункте 2.2.4. - иные показатели – прописано, что объект является временным строением.
Доводы Обласова А.В. о том, что в результате данного нарушения он не может реализовать свое право и обратиться с заявлением о получении разрешения на реконструкцию капитального здания – магазина, по адресу: г. Анапа, <адрес>, суд оценивает критически.
По смыслу статьи 260 ГК РФ следует, что на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.
Разрешенный вид использования земельного участка определяется в соответствии с зонированием территорий согласно пункту 2 статьи 7 ЗК РФ. Градостроительное зонирование представляет собой разделение территории поселения (или населенного пункта) на территориальные зоны с установлением их границ и определением для каждой из них градостроительного регламента, в котором указываются виды разрешенного использования земельных участков.
По смыслу статьи 30 ГрК РФ в пределах границ территориальной зоны градостроительным регламентом устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков. На основании установленного градостроительного регламента сведения о видах разрешенного использования земельного участка вносятся в Реестр объектов недвижимости государственного кадастра недвижимости.
Согласно кадастровой выписки от 14.07.2010г. № 2343/12/10-534758 целевое назначение земельного участка с кадастровым номером № по адресу: г. Анапа, <адрес> – «для размещения торгового павильона».
В материалах дела представлены копии документов, подтверждающие право собственности Обласова А.В. на павильон № 148.
Соответственно, строительство или планируемая реконструкция объекта капитального строительства магазина не возможны на данном земельном участке.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявления Обласов А.В. о признании частично недействительным градостроительного плана земельного участка отказать.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд в течение месяца.
Председательствующий