К делу № 2-1933/2012 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
(не вступило в законную силу)
23 июля 2012 года г.-к. Анапа
Анапский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Кравцовой Е.Н.,
при секретаре Соловьевой А.Ю.,
с участием помощника Анапского межрайонного прокурора Правилова А.В.,
представителя ОАО «Коммунальщик» Козей Е.К., действующего на основании доверенности от 24.11.2009 г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Анапского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ОАО «Коммунальщик» об обязании устранить допущенные нарушения законодательства об отходах производства и потребления в порядке ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Анапский межрайонный прокурор в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ОАО «Коммунальщик» об обязании устранить допущенные нарушения законодательства об отходах производства и потребления в порядке ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ.
В обоснование исковых требований прокурор указал, что при проведении поверки Анапской межрайонной прокуратурой на предмет соблюдения законодательства об отходах производства и потребления управляющей организацией – ОАО «Коммунальщик» выявлены многочисленные нарушения требования СанПиН 42-128-4690-88 при размещении, оборудовании и содержании следующих контейнерных площадок:
- микрорайон 12, дом 12 – контейнерная площадка разрушена, переполнена мусором, установленные на ней контейнеры деформированы, не покрашены. На прилегающей к площадке территории находится свалка строительного мусора, вышедшего из строя сантехнического оборудования, изношенных хозяйственно-бытовых предметов, картонных коробок, пластиковой тары (нарушение п. 2.2.1, 6.4. СанПиН 42-128-4690-88);
- ул. Толстого, 60 - контейнерная площадка требует ремонта, частично разрушено твердое покрытие, на котором установлены контейнеры, на стенах бетонного ограждения осыпалась штукатурка, покраска. На прилегающей к площадке территории находится свалка строительного мусора, изношенных хозяйственно-бытовых предметов, картонных коробок. Прилегающая территория и подъездные пути не благоустроены (нарушение п. 2.1.3, 2.2.2, 6.4. СанПиН 42-128-4690-88);
- ул. Краснодарская, 66 – контейнерная площадка требует ремонта, подъездные пути не благоустроены, разрушена водонепроницаемость твердого покрытия площадки, на стенах бетонного ограждения осыпалась штукатурка, покраска, на площадке установлены не стандартные емкости для сбора ТБО. Контейнеры переполнены, рядом находится свалка мусора (нарушение п. 2.1.3, 2.2.1, 2.2.2, 6.4 СанПиН 42-128-4690-88);
- ул. Ленина, 181 – благоустроенная контейнерная площадка не оборудована, контейнеры установлены на полуразрушенных бетонных плитах, стенки контейнеров деформированы, покрыты ржавчиной, требуют покраски, ограждение отсутствует, прилегающая территория не благоустроена, не спланирована, рядом находится стихийная свалка из бытовых и хозяйственных отходов (нарушение п. 2.1.3, 2.2.1, 6.4 СанПиН 42-128-4690-88);
- микрорайон 12, ул. Чехова, 1 – контейнерная площадка оборудована рядом с детским садом № 12, не выдержано расстояние в 20 метров от площадки до жилого дома № 21 и детского сада (нарушение 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88). Установлено 7 контейнеров (при допустимом количестве – 5) разной конфигурации, различной окраски, часть контейнеров деформирована, покраска на металлических стенках осыпалась, прилегающая территория не благоустроена, в выбоинах, подъездной путь не благоустроен. Санитарное состояние контейнерной площадки и прилегающей территории неудовлетворительное. С торцевых сторон площадки организованы свалки бытового мусора, свалено вышедшее из строя сантехническое оборудование, множественные коробки, упаковочная тара, пластиковые бутылки, фрагменты мягкой мебели, хозяйственные отходы (нарушение п. 2.1.3, 2.2.2, 2.2.3, 6.4 СанПиН 42-128-4690-88);
- микрорайон 12, ул. Чехова, 4 – контейнерная площадка оборудована рядом с жилым домом, не выдержано расстояние в 20 метров от площадки до жилого дома № 4, фактически составляющее 14 метров (нарушение п. 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88). Предусмотрено 6 контейнеров и отдельный отсек для крупногабаритного бестарного мусора (при допустимом количестве – 5). На прилегающей территории складируются крупногабаритные коробки, хозяйственный мусор, сломанная мебель (нарушение п. 2.2.1, 6.4 СанПиН 42-128-4690-88);
- ул. Стахановская, 7 – контейнерная площадка требует ремонта, подъездные пути не благоустроены, разрушена водонепроницаемость твердого покрытия площадки, на стенах бетонного ограждения осыпалась штукатурка, покраска, ограждение площадки в глубоких трещинах. Рядом находится стихийная свалка из бытовых и хозяйственных отходов (нарушение п. 2.1.3, 2.2.1, 6.4. СанПиН 42-128-4690-88);
- ул. Северная, 90/1 – контейнеры установлены на земле, водонепроницаемых площадок на твердом покрытии не оборудовано, на момент обследования все 7 контейнеров переполнены. Вокруг контейнеров и на территориях, прилегающих к контейнерам, организованы свалки хозяйственного мусора, тары, изношенных шин, складируются мешки с мусором (нарушение п. 2.2.1, 2.2.2, 6.4 СанПиН 42-128-4690-88);
- микрорайон 12, д. 45 – подъездные пути к контейнерной площадке не оборудованы, требуется обновление покраски контейнеров. На прилегающей к площадке территории с двух сторон складируются крупногабаритные коробки, хозяйственный мусор, ТБО, сломанная мебель (нарушение п. 2.1.3, 2.2.1, 6.4 СанПиН 42-128-4690-88).
В судебном заседании помощник Анапского межрайонного прокурора в связи с частичным устранением ответчиком допущенных нарушений уточнил заявленные исковые требования, просил обязать ОАО «Коммунальщик» устранить допущенные нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при размещении, оборудовании и содержании объектов временного накопления отходов производства и потребления (контейнерных площадок), а также при содержании придомовых территорий в многоквартирном жилом фонде муниципального образования г.к. Анапа, а именно выполнить соответствующие работы по адресам микрорайон 12, д. 12, ул. Толстого, 60 микрорайон 12, ул. Чехова, 4, ул. Стахановская, 7, ул. Северная, 90/1. В остальной части – производство по делу прекратить в связи с отказом от исковых требований, поскольку указанные нарушения устранены ответчиком в добровольном порядке.
Представитель ответчика ОАО «Коммунальщик» в судебном заседании с уточненными исковыми требованиями согласился, пояснил, что часть допущенных нарушений в настоящее время устранена.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд полагает уточненные исковые требования Анапского межрайонного прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Как установлено в судебном заседании, ОАО «Коммунальщик» является управляющей организацией, на основании заключенных договоров осуществляет деятельность по обслуживанию и ремонту общего имущества следующих многоквартирных жилых домов на территории г.к. Анапа:
- мкр. 12, д. 12;
- ул. Толстого, 60;
- ул. Краснодарская, 66;
- ул. Ленина, 181;
- ул. Чехова, 1;
- ул. Чехова, 4;
- ул. Стахановская, 7;
- ул. Северная, 90/1;
- мкр. 12, д. 45.
В соответствии с нормами ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства РФ, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ в состав общего имущества многоквартирного дома входит земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.
Подпунктом «ж» п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491, установлено, что в состав общего имущества включаются иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома. Общее имущества должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ (в том числе, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения). Содержание общего имущества включает в себя сбор и вывоз твердых бытовых отходов. Надлежащее содержание общего имущества обеспечивается управляющими организациями, которые несут ответственность в случае допущенных нарушений.
В соответствие со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг. Согласно ч. 2 ст. 21 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.
Ст. 22 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 51 ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ определено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и окружающей среды (среды обитания) и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.
Согласно ст. 1 ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 №89-ФЗ под отходами производства и потребления понимаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства; под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов; под накоплению отходов понимается временное складирование отходов ( на срок не более чем шесть месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейшего использования, обезвреживания, размещения, транспортирования.
В соответствии со ст. 11 ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ юридические лица при эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством РФ в области охраны окружающей среды и здоровья человека.
Согласно ст. 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории РФ действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Указанные санитарными правилами являются Санитарные правила содержания территорий населенных мест СанПиН 42-128-4690-88, утвержденные приказом Главного государственного санитарного врача СССР от 05.08.1988 № 4690-88.
Таким образом, расположенные на придомовых территориях в многоквартирном жилом фонде муниципального образования г.-к. Анапа контейнерные площадки являются объектами временного накопления отходов производства и потребления, входят в состав общего имущества многоквартирных домов. Размещение, оборудование и содержание указанных объектов должно соответствовать требованиям экологических, санитарных норм и правил, соблюдение которых законом возложено на соответствующие управляющие организации.
Осуществление ОАО «Коммунальщик» деятельности, последствия которой непредсказуемы для окружающей среды, нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.
Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, если такие права и законные интересы нарушены.
В данном случае нарушение ОАО «Коммунальщик» экологических и санитарно-эпидемиологических требований при размещении, оборудовании и содержании объектов временного накопления отходов производства и потребления нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга физических лиц на благоприятную экологическую среду, чистую почву, создает угрозу их здоровью, нарушает право указанных лиц на благоприятное проживание в экологически чистой обстановке, на обеспечение их безопасности, в связи с чем, уточненные исковые требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-197 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Уточненные исковые требования Анапского межрайонного прокурора удовлетворить.
Обязать ОАО «Коммунальщик» устранить допущенные нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при размещении, оборудовании и содержании объектов временного накопления отходов производства и потребления (контейнерных площадок), а также при содержании придомовых территорий в многоквартирном жилом фонде муниципального образования г.к. Анапа, а именно:
- микрорайон 12, д. 12 – произвести ремонт контейнерной площадки, очистить ее от мусора, выполнить ремонт и покраску контейнеров, ликвидировать свалку отходов и мусора на прилегающей к площадке территории;
- ул. Толстого, 60 – выполнить ремонт контейнерной площадки и твердого покрытия, ликвидировать свалку отходов и мусора на прилегающей к площадке территории, благоустроить прилегающую территорию и подъездные пути;
- микрорайон 12, ул. Чехова, 4 – оборудовать контейнерную площадку на расстоянии не менее 20 метров от жилого дома № 4, установить не более 5 стандартных контейнеров, ликвидировать свалки отходов и мусора на прилегающей к площадке территории;
- ул. Стахановская, 7 – выполнить ремонт контейнерной площадки и твердого покрытия, благоустроить подъездные пути, ликвидировать свалку отходов и мусора на прилегающей к площадке территории;
- ул. Северная, 90/1 – оборудовать контейнерную площадку водонепроницаемым твердым покрытием, ликвидировать свалки отходов и мусора на площадке и прилегающей к ней территории.
В остальной части – производство по делу прекратить в связи с отказом истца от исковых требований, поскольку указанные нарушения устранены ответчиком в добровольном порядке.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Анапский городской суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия.
Председательствующий: