Дело №2-2556/2012
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
(не вступило в законную силу)
28 августа 2012 года Анапский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Грошковой В.В.
при секретаре Слановой А.В.,
с участием истца Чистякова И.Н.,
представителя ответчика Цоколовой С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Чистякова И. Н. к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Анапа Краснодарского края о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
у с т а н о в и л :
Чистяков И.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Анапа Краснодарского края о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
В обоснование заявленных требований указал на то, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации прав граждан ГУ УПФР г. Анапа Краснодарского края от 03 июля 2012 года ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ ввиду отсутствия требуемого стажа. При этом в специальный стаж в календарном порядке, а не в льготном, были засчитаны следующие периоды работы: с 10 сентября 1990 года по 09 августа 1993 года в должности медсестры реанимационного отделения Городской клинической больницы скорой медицинской помощи; с 01 сентября 1993 года по 30 июня 1994 года в должности врача-интерна прохождение интернатуры по хирургии в городской больнице №2 г. Миасса; с 01 января 1998 года по 15 ноября 1998 года и с 02 декабря 1998 года по 31 декабря 2000 года в должности врача травматолога-экстренного в отделении травматологии в МЛПУ «Горбольницы №2» г. Миасс; с 01 января 2012 года по 04 апреля 2012 года в должности врача-травматолога-ортопеда в травматологическом отделении МУЗ городская больница г.-к. Анапа.
Истец считает данное решение комиссии незаконным и ограничивающим его право на пенсионное обеспечение. В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет.
На основании изложенного истиц просит суд признать вышеуказанное решение незаконным, отменить его и обязать ответчика включить спорные периоды работы в специальный трудовой стаж в льготном исчислении 1 года работы за 1 год и 6 месяцев.
В судебном заседании истец Чистяков И.Н. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям.
Представитель ответчика – Цоколова С.А., действующая на основании доверенности, с заявленными требованиями не согласилась, ссылаясь на то, что истцу было правомерно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив представленные документы, суд приходит к выводу о том, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации прав граждан ГУ УПФР г. Анапа Краснодарского края от 03 июля 2012 года истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ ввиду отсутствия требуемого стажа. При этом в специальный стаж в календарном порядке, а не в льготном, были засчитаны следующие периоды работы: с 10 сентября 1990 года по 09 августа 1993 года в должности медсестры реанимационного отделения Городской клинической больницы скорой медицинской помощи; с 01 сентября 1993 года по 30 июня 1994 года в должности врача-интерна прохождение интернатуры по хирургии в городской больнице №2 г. Миасса; с 01 января 1998 года по 15 ноября 1998 года и с 02 декабря 1998 года по 31 декабря 2000 года в должности врача травматолога-экстренного в отделении травматологии в МЛПУ «Горбольницы №2» г. Миасс; с 01 января 2012 года по 04 апреля 2012 года в должности врача-травматолога-ортопеда в травматологическом отделении МУЗ городская больница г.-к. Анапа
В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет.
В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, а также перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как года и шесть месяцев.
Из Постановления Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555 следует, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. По записям в трудовой книжке устанавливается общий, непрерывный и специальный стаж, с которым законы и иные нормативные правовые акты связывают возможность реализации тех или иных прав, а также предоставлением определенных льгот и преимуществ. Согласно пункта 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от 27 февраля 2002 года № 16/19 па, к заявлению гражданина, обратившегося за досрочным назначением пенсии по старости, в необходимых случаях должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.
Конституционный суд Российской Федерации в Постановлении от 19 января 2004 года № 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового пенсионного регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент определения права. Вновь принятое законодательство не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение.
В связи с реализацией пенсионных прав граждан, приобретенных до 01 января 2002 года право на досрочную трудовую пенсию медицинским работникам до 1 января 1999 года определяется на основании статьи 81 Закона "О государственных пенсиях в РСФСР" N 340-1 от 20.11.1990 года, Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464.
Списком от 6 сентября 1991 года № 464 предусмотрена работа в должности врачей и среднего медицинского персонала лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности, независимо от ведомственной и территориальной принадлежности. Указания на организационно – правовую форму учреждений отсутствует.
При этом согласно пункту 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам осуществляющим лечебную деятельность № 781 от 29 декабря 2002 года, наличие в наименовании указанных в Списке учреждений, указания на их клинический профиль и территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из специального стажа.
В судебном заседании было установлено, что истец в период времени с 10.09.1990 года по 09.08.1993 года работал в должности медсестры реанимационного отделения Городской клинической больницы скорой медицинской помощи, что подтверждается копией трудовой книжки.
Согласно перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, работа в данном отделении дает право на включение периода работы в специальный стаж в льготном исчислении, то есть 1 год за 1 год 6 месяцев.
На основании Приказа Минздрава СССР от 19.08.1969 года № 605 анастатезиологические и реанимационные отделения были реорганизованы в отделения анастезиологии-реанимации. Однако по вине работодателя были несвоевременно внесены изменения о наименовании отделения в трудовую книжку. При этом суд считает, что вышеизложенное не может повлиять на исчисления трудового стажа истца в льготном периоде, поскольку в его действиях нет вины в том, что соответствующие изменения были внесены в трудовую книжку не сразу.
В судебном заседании было установлено, что истцу был засчитан в специальный стаж работы в календарном порядке, а не в льготном, следующий период работы с 01.09.1993 года по 30.06.1994 года в должности врача-интерна при прохождении интернатуры по хирургии в городской больнице №2 г. Миасса, на том основании, что врачи-интерны по существу не выполняют функциональных обязанностей в полном объеме по должности врача-специалиста. К данным доводам суд относится критически, поскольку право на включение данного периода в специальный стаж в льготном исчислении подтверждается справкой МУЗ «Городская больницы №2» Челябинской области №85 от 26.10.2011 года. Согласно вышеуказанной справки истец, находясь в должности врача-интерна осуществлял функции хирурга в травматологическом отделении, обладая правами и неся ответственность за свои действия на равнее с врачами, выполняя полную рабочую нагрузку по специальности врача-хирурга в течение полного рабочего дня. При этом как следует из пояснений истца, данных им в судебном заседании, он входил в состав операционной бригады, принимал непосредственное участие в проведении операций.
Кроме того материалами дела подтверждается тот факт, что ответчиком неправомерно отказано истцу в исчислении в льготном порядке следующих периодов работы: с 01.01.1998 года по 15 ноября 1998 года и с 02.12.1998 года по 31 декабря 2000 года в должности врача травматолога – экстренного в отделении травматологии в МЛПУ «Горбольницы №2» г. Миасса. Из пояснений истца следует, что в указанные периоды он работал в должности врача травматолога в отделении на полную тарифную ставку в течение полного рабочего дня при полной рабочей недели. За период работы с 1993 года по 2001 года должностные обязанности истца не менялись, при этом он принимал непосредственное участие в проведении операций, переводов на другие участки работы не было, при этом за вышеуказанные периоды работы истцу выплачивалась ежемесячная заработная плата и производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 01.10.2003 года №139п предусмотрено, что в первоочередном порядке сведения о стаже представляют: организации, имеющие должности, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Пунктом 3 Порядка №258н от 31.03.2011 года, предусмотрено, что периоды работы, дающие право на досрочную пенсию, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Неправомерными также признаются судом действия ответчика, выразившиеся в том, что истцу не засчитан в специальный стаж в льготном порядке период работы с 01.01.2012 года по 04.04.2012 года в должности врача-травматолога-ортопеда в травматологическом отделении МУЗ городская больница г.-к. Анапа. Данное решение было вынесено на основании того, что работодателем за данный период не были представлены индивидуальные сведения.
Вышеуказанный период работы подтверждается истцом сведениями трудовой книжки, справкой №436 от 04.04.2012 года. Кроме того как следует из пояснений истца, данных им в судебном заседании, в настоящее время его работодателем представлены и занесены на лицей счет застрахованного лица индивидуальные сведения в отношении периодов работы с 01.01.2012 года по 04.04.2012 года. При этом в судебном заседании вышеуказанное обстоятельство не оспаривалось представителем ответчика.
С учетом вышеизложенного, принимая во внимание вышеуказанные нормы права, суд приходит к выводу, что у ответчика не имелось правовых оснований для исчисления вышеуказанных спорных периодов работы истца в специальный стаж в календарном порядке, в связи с чем данные периоды подлежат зачету в льготном порядке – 1 год как 1 год 6 месяцев.
Согласно п.9 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 20.12.2005 года №25 «О некоторых вопросах, возникших у судом при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Согласно п. 1, 2 ст. 19 ФЗ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Как следует из материалов дела заявление о назначении досрочной трудовой пенсии по старости Чистяковым И.Н. было подано в ГУУПФ РФ г. Анапа Краснодарского края 04 апреля 2012 года.
Оценив представленные в материалы дела доказательства, а также пояснения сторон с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, принимая во внимание обстоятельства, установленные в судебном заседании, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных Чистяковым И.Н. требований и необходимости их удовлетворения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковое заявление Чистякова И. Н. к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Анапа Краснодарского края о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости – удовлетворить.
Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации прав граждан Государственного Учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации города Анапа Краснодарского края от 03 июля 2012 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ от 17 декабря 2001 года.
Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации города Анапа Краснодарского края включить в специальный стаж Чистякову Ивану Николаевичу в льготном исчислении – 1 год работы за 1 год 6 месяцев, следующие периоды работы:
- с 10 сентября 1990 года по 09 августа 1993 года в должности медсестры реанимационного отделения Городской клинической больницы скорой медицинской помощи;
- с 01 сентября 1993 года по 30 июня 1994 года в должности врача-интерна прохождение интернатуры по хирургии в городской больнице №2 г. Миасса;
- с 01 января 1998 года по 15 ноября 1998 года и с 02 декабря 1998 года по 31 декабря 2000 года в должности врача травматолога-экстренного в отделении травматологии в МЛПУ «Горбольницы №2» г. Миасс;
- с 01 января 2012 года по 04 апреля 2012 года в должности врача-травматолога-ортопеда в травматологическом отделении МУЗ городская больница г.-к. Анапа.
Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации города Анапа назначить Чистякову Ивану Николаевичу досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ от 17 декабря 2001 года, с даты обращения, то есть с 04 апреля 2012 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда в течение месяца через Анапский городской суд.
Председательствующий :