2 – 2766 \ 2012
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
(не вступило в законную силу)
10 сентября 2012 года Анапский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Михина Б.А.
при секретаре Пашкановой О.В.
с участием представителя Управления имущественных отношении администрации муниципального образования город-курорт Анапа, представителя администрации муниципального образования город-курорт Анапа,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Гулян Н. Э. к администрации муниципального образования город- курорт Анапа, Управлению имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа о понуждении к заключению договора купли- продажи земельного участка,
у с т а н о в и л:
Гулян Н.Э. обратилась в суд с заявлением к администрации муниципального образования город- курорт Анапа, Управлению имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа о понуждении к заключению договора купли- продажи земельного участка.
В обоснование заявленных требований заявитель сослалась на то, что в соответствии с договором аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 12.01.2010 г. №№, зарегистрированным Анапским отделом Управления Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю от 28.01.2010 г. №, соглашением от 26.08.2010 г. о внесении изменений в договор аренды земельного участка от 12.01.2010 г. №, договором от 26.07.2011 г. о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 12.01.2010 г. № и соглашением от 21.05.2012 г. о внесении изменений в договор аренды земельного участка № от 12.01.2010 г. ей на праве аренды принадлежит земельный участок общей площадью 14500 кв.м., расположенный по адресу: город-курорт Анапа, ул. Ленина, 178, с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования -для размещения многоэтажного многоквартирного жилого дома со встроено-пристроенными нежилыми помещениями.
На указанном земельном участке построен домик для охраны, общей площадью 30 кв.м., этажность: 1, подземная этажность: 0, который принадлежит ей на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 15.08.2012 г. серии №.
В соответствии с п. 1.3 Положения о порядке управления и распоряжения земельными участками на территории муниципального образования город-курорт Анапа, утвержденного решением Совета муниципального образования город-курорт Анапа от 02.06.2006 г. №281- управление и распоряжение земельными участками до разграничения государственной собственности на землю на территории муниципального образования город-курорт Анапа, а также земельными участками, на которые зарегистрировано право муниципальной собственности, осуществляется администрацией муниципального образования город-курорт Анапа в лице Управления имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа.
24 августа 2012 г., она обратилась в администрацию муниципального образования город-курорт Анапа с заявлением о предоставлении ей в собственность за плату указанного земельного участка для строительства многоквартирного жилого дома со встроено-пристроенными нежилыми помещениями.
Однако, письмом от 27.08.2012 г. №27.02-7898 управление имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа отказало ей в предоставлении в собственность за плату указанного земельного участка, сославшись на то, что Указом Президента Российской Федерации от 22.09.1994 г. №1954 «О федеральном курортном регионе Анапа» району курорта Анапа придан статус федерального курортного региона. Согласно требованиям статей 95,96 Земельного кодекса РФ земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов относятся к особо охраняемым природным территориям, земельные участки, в пределах которых ограничены в обороте. В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Земельного кодекса РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность.
С указанным отказом она не согласна, считает его незаконным и нарушающим ее права и законные интересы.
Заявитель в судебное заседание не явилась, направила в суд заявление, в котором указала, что требования поддерживает дело просит рассмотреть в ее отсутствие.
Представитель администрации муниципального образования город- курорт Анапа, она же представитель Управления имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа возражала против удовлетворения требований, сославшись на то, что земельный участок относится к особо охраняемым природным территориям и не подлежат приватизации в силе статьи 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 года « О приватизации государственного и муниципального имущества.
Проверив материалы дела, суд находит требования, подлежащими удовлетворению.
В соответствии со статьей 254 Гражданского кодекса Российской федерации граждане, организация вправе оспорить в суде решение, действие \ бездействие \ органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Из материалов дела следует, что в соответствии с договором аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 12.01.2010 г. №, зарегистрированным Анапским отделом Управления Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю от 28.01.2010 г. №, соглашением от 26.08.2010 г. о внесении изменений в договор аренды земельного участка от 12.01.2010 г. №, договором от 26.07.2011 г. о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 12.01.2010 г. № и соглашением от 21.05.2012 г. о внесении изменений в договор аренды земельного участка № от 12.01.2010 г. заявителю на праве аренды принадлежит земельный участок общей площадью 14500 кв.м., расположенный по адресу: город-курорт Анапа, ул. Ленина, 178, с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования -для размещения многоэтажного многоквартирного жилого дома со встроено-пристроенными нежилыми помещениями.
На указанном земельном участке построен домик для охраны, общей площадью 30 кв.м., этажность: 1, подземная этажность: 0, который принадлежит заявителю на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 15.08.2012 г. серии №.
В соответствии с пунктом 1.3 Положения о порядке управления и распоряжения земельными участками на территории муниципального образования город-курорт Анапа, утвержденного решением Совета муниципального образования город-курорт Анапа от 02.06.2006 г. №281- управление и распоряжение земельными участками до разграничения государственной собственности на землю на территории муниципального образования город-курорт Анапа, а также земельными участками, на которые зарегистрировано право муниципальной собственности, осуществляется администрацией муниципального образования город-курорт Анапа в лице Управления имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа.
24 августа 2012 г., заявитель обратилась в администрацию муниципального образования город-курорт Анапа с заявлением о предоставлении ей в собственность за плату указанного земельного участка для строительства многоквартирного жилого дома со встроено-пристроенными нежилыми помещениями.
Однако, письмом от 27.08.2012 г. №27.02-7898 управление имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа отказало ей в предоставлении в собственность за плату указанного земельного участка, сославшись на то, что Указом Президента Российской Федерации от 22.09.1994 г. №1954 «О федеральном курортном регионе Анапа» району курорта Анапа придан статус федерального курортного региона. Согласно требованиям статей 95,96 Земельного кодекса РФ земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов относятся к особо охраняемым природным территориям, земельные участки, в пределах которых ограничены в обороте. В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Земельного кодекса РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность.
В соответствии с частью 3 статьи 35 ЗК РФ собственник здания, строения, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка.
В соответствии с частью 1 статьи 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами. Таким образом, право выбора титула владения земельным участком принадлежит собственнику здания.
В соответствии с пунктом 5 статьи 36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти либо в орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты \ плана \.
В соответствии с пунктом 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса в двухнедельный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления принимают решение о предоставлении в собственность бесплатно в соответствии с пунктом 2 статьи 28 настоящего Кодекса, а, в случаях, указанных в статье 20 настоящего Кодекса на праве постоянного \ бессрочного пользования \ либо готовит проект договора купли- продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
В соответствии с пунктом 4 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности для строительства.
При изложенных обстоятельствах, действия Управления имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа и администрации муниципального образования город-курорт Анапа следует признать незаконными.
Доводы представителя заинтересованного лица о том, что испрашиваемый земельный участок не может быть передан в собственность, поскольку относится к категории, особо охраняемой природной территории, имеющей федеральное значение, опровергаются материалами дела.
Материалами дела подтверждено, что в соответствии с договором аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 12.01.2010 г. № и договором от 26.07.2011 г. о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 12.01.2010 г. №- заявителю в аренду передан земельный участок общей площадью 14500 кв.м., расположенный по адресу: город-курорт Анапа, ул. Ленина, 178, категория земель -земли населенных пунктов.
В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка от 12.05.2012 г. № земельный участок общей площадью 14500 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, ул. Ленина, 178, с кадастровым номером № относится к категории земель- земли населенных пунктов и каких-либо ограничений и обременении (за исключением аренды) в его использовании не имеет.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 258 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Заявление Гулян Н. Э. к администрации муниципального образования город- курорт Анапа, Управлению имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа о понуждении к заключению договора купли- продажи земельного участка удовлетворить.
Признать незаконным отказ Управления имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 27 августа 2012 г. №27.02-7898 в предоставлении Гулян Н. Э. в собственность за плату земельного участка общей площадью 14500 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, расположенного по адресу: Краснодарский край, город- курорт Анапа, ул. Ленина, 178, с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования –для размещения многоэтажного многоквартирного жилого дома со встроено-пристроенными нежилыми помещениями.
Обязать администрацию муниципального образования город-курорт Анапа передать в собственность за плату Гулян Н. Э. земельный участок общей площадью 14500 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, расположенный по адресу: Краснодарский край, город-курорт Анапа, ул. Ленина, 178, с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования -для размещения многоэтажного многоквартирного жилого дома со встроено-пристроенными нежилыми помещениями, путем заключения договора купли-продажи.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение одного месяца через Анапский городской суд.
Председательствующий: