Дело № 2-2674/2012 г.
Решение
Именем Российской Федерации
(не вступило в законную силу)
«12» сентября 2012 г. г. Анапа
Анапский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Кашкарова С.В.,
при секретаре Стафионовой Л.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Анапского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Мурманскавтотранс» о признании бездействий незаконными, понуждении устранить допущенные нарушения законодательства в области пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологических правил,
Установил:
Анапский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ОАО «Мурманскавтотранс» о признании бездействий незаконными, понуждении устранить допущенные нарушения законодательства о пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологических правил.
В обоснование иска указал, что прокуратурой с привлечением специалистов проведена проверка исполнения требований действующего законодательства при организации отдыха и оздоровления детей в деятельности ОАО «Мурманскавтотранс» филиалом которого является пансионат «Полярные Зори». ОАО «Мурманскавтотранс» осуществляет эксплуатацию пансионата «Полярные Зори», по адресу: г. Анапа, Пионерский проспект, 68. На момент проверки в пансионате на отдыхе и оздоровлении 339 находилось. По информации Роспотребнадзора и ОГПН г. Анапа в пансионате выявлены факты нарушения законодательства о пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологических правил. Вышеуказанные нарушения носят длящийся характер и не устранены в течение продолжительного времени. При этом ответчиком не принимаются меры по обеспечению пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологических правил при эксплуатации здания пансионата «Полярные зори», предназначенного в соответствии с условиями договора аренды для массового посещения и пребывания граждан. Ответчиком не принимаются меры по обеспечению пожарной безопасности на своей территории, что в пожароопасный период текущего года создает реальную угрозу жизни, здоровью граждан, их имуществу и является недопустимым. Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящий иск, не является постоянной, поэтому требования заявлены в интересах неопределенного круга лиц. Неисполнение ответчиком требований законодательства о противопожарной безопасности и санитарно-эпидемиологических правил может повлечь за собой необратимые последствия и причинить вред жизни и здоровью несовершеннолетних и персонала, пребывающих в здравнице. Просит суд признать бездействие ОАО «Мурманскавтотранс» в части невыполнения правил и норм пожарной безопасности, санитарных правил и норм при эксплуатации пансионата «Полярные Зори», обязать устранить в полном объеме допущенные нарушения правил и норм пожарной безопасности при осуществлении деятельности, по адресу: г. Анапа, Пионерский проспект, 68, а именно: привести в исправное состояние автоматическую пожарную сигнализацию на 1-3 этажах корпуса № 7, на 2, 3 этажах корпуса № 6, на 1 этаже корпуса № 5, в корпусе № 4; не допускать хранение под лестничным маршем корпуса № 7 и на лестничных площадках корпусов № 4, 5, 7, мебель и другие горючие материалы; оборудовать запоры на дверях эвакуационных выходов на 3 этаже корпуса № 6, 2 этаже корпуса № 4, 5, обеспечивающие возможность их свободного открывания изнутри без ключа; двери лестничной клетки на 2, 3 этажах корпуса № 5 оборудовать приспособлениям для самозакрывания, обязать устранить в полном объеме допущенные нарушения санитарных правил и норм при осуществлении деятельности, по адресу: г. Анапа, Пионерский проспект, 68, а именно: у спального корпуса № 7 не допускать складирование бытового мусора непосредственно на земле без контейнера; в спальном корпусе № 7 устранить нарушение целостности поверхности пола, в холле не допускать использование ковролина; комнаты в полном объеме доукомплектовать тумбочками и шкафами, не допускать использование двухъярусных кроватей; матрацы укомплектовать наматрацниками; в корпусе № 7 в комнате 4 устранить течь на потолке; устранить трещины, сколы на поверхности облицовочной плитки стен, пола санитарно-бытовых помещений; в спальных комнатах № 4, 5, 6 установить достаточное количество тумбочек, не допускать использование двухъярусных кроватей; в спальных комнатах в полном объеме обеспечить сетки на окнах; устранить нарушения целостности поверхности полов в спальных комнатах; провести уборку спальных комнат, санитарно-бытовых помещений; в столовой привести в исправное состояние пищеварочный котел; производственные помещения укомплектовать столовой и кухонной посудой в достаточном количестве, не допускать использование тарелок со сколами; запретить эксплуатацию спального корпуса 7 пансионат «Полярные Зори» ОАО «Мурманскавтотранс», расположенного по адресу: г. Анапа, Пионерский проспект, 68, до полного устранения ответчиком нарушений требований пожарной безопасности, законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
В судебном заседании истец – помощник Анапской межрайонной прокуратуры Бакумов А.В. исковые требования поддержал и просил суд их удовлетворить в полном объеме.
В судебном заседании представитель ответчика ОАО «Мурманскавтотранс» исковые требования признал частично, пояснив, что на момент проверки указанные в иске нарушения пожарной безопасности имели место, однако после проверки частично устранены.
В судебном заседании представитель третьего лица Отдела надзорной деятельности по г. Анапа иск поддержал частично, поскольку часть нарушений требований пожарной безопасности частично устранены.
В судебном заседании представитель третьего лица Территориального отдела в г. Анапа Роспотребнадзора иск поддержал частично, поскольку часть нарушений санитарно-эпидемиологических правил частично устранены.
Судья, выслушав мнение участников процесса, исследовав письменные материалы дела, пришел к выводу о необходимости исковые требования удовлетворить частично по следующим основаниям.
В ходе судебного разбирательства было установлено, что 06 августа 2012 года прокуратурой Краснодарского края, Анапской межрайонной прокуратурой с привлечением специалистов контролирующих органов проведена проверка исполнения требований действующего законодательства при организации отдыха и оздоровления детей в деятельности ОАО «Мурманскавтотранс», филиалом которого является Пансионат «Полярные Зори».
ОАО «Мурманскавтотранс» осуществляет эксплуатацию пансионата «Полярные зори» по адресу: г. Анапа, Пионерский проспект, 68. На момент проверки в пансионате находилось на отдыхе и оздоровлении 339 человек.
Постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 17.03.2003 г. № 20 введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы загородных стационарных учреждений отдыха и оздоровления детей. СанПиН.2.4.4.1204-03».
В соответствии с п. 1.2.-1.4. СанПиН 2.4.4.1204-03 настоящие санитарные правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, содержанию и организации режима работы в загородных стационарных учреждениях отдыха и оздоровления детей. Правила являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с эксплуатацией учреждений, связанных с оздоровлением и отдыхом детей.
По информации ТО Роспотребнадзора в г. Анапа от 07.08.2012 г. в пансионате выявлены факты нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства. К примеру, у спального корпуса № 7 допущено складирование бытового мусора непосредственно на земле без контейнера, что является нарушением п. 2.26. СанПиН 2.4.4.1204-03.
В спальном корпусе № 7 поверхность пола выполнена линолеумом, который с дефектами целостности, не закреплен по швам, подвернут, в холлах ковролин, что не позволяет проводить мытье и дезинфекцию качественно, что является нарушением п. 5.1., 5.1.4. СанПиН 2.4.4.1204-03. Часть спальных комнат не доукомплектованы тумбочками и шкафами, используются двухъярусные кровати, частично с двухъярусных кроватей не спилены спинки, травмоопасны, что является нарушением п. 5.2., 5.3. СанПиН 2.4.4.1204-03. На части матрацах отсутствуют наматрацники, что является нарушением п. 6.13. СанПиН 2.4.4.1204-03. В корпусе № 7 комнате 4 имеются следы течи на потолке, что является нарушением п. 5.1. СанПиН 2.4.4.1204-03. Поверхность облицовочной плитки стен и пола санитарно-бытовых помещений с трещинами, сколами, не подвергается мытью и дезинфекции качественно, что является нарушением п. 5.1., 5.1.5. СанПиН 2.4.4.1204-03.
В спальных комнатах № 4, 5, 6 недостаточно тумбочек, частично изношены, требуют замены, частично установлены двухъярусные кровати, что является нарушением п. 5.3. СанПиН 2.4.4.1204-03. Частично в спальных комнатах отсутствуют сетки на окнах, что является нарушением п. 5.5. СанПиН 2.4.4.1204-03.
Поверхность полов в спальных комнат выполнена линолеумом, который с дефектами целостности у порогов; стены части комнат исписаны, грязные, мытье осуществляется некачественно, не своевременно, что является нарушением п. 5.1., 5.1.4. СанПиН 2.4.4.1204-03. Уборка спальных комнат, санитарно-бытовых помещений проводится некачественно, полы грязные, в туалетах присутствует запах мочи, что является нарушением п. 6.2., 6.7. СанПиН 2.4.4.1204-03. Перед входом в обеденный зал недостаточно умывальников для рук, что является нарушением п. 3.7.1. СанПиН 2.4.4.1204-03. В столовой не исправен один пищеварочный котел, что является нарушением п. 6.1. СП 2.3.6.1079-01.
Производственные помещения укомплектованы столовой и кухонной посудой в достаточном количестве. 10-тарелок для 2-блюд со сколами требуете и замены, что является нарушением п. 8.1., п. 7 приложения № 8 СанПиН 2.4.4.1204-03, п. 6.10. СП 2.3.6.1079-01.
Кроме того, по информации ОНД по г. Анапа ГУ МЧС РФ по Краснодарскому краю от 06.08.2012 г. при эксплуатации пансионата допускаются нарушения Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 25.04.2012 г. № 390 «О противопожарном режиме». В частности, автоматическая пожарная сигнализация на 1-3 этажах корпуса № 7, на 2, 3 этажах корпуса № 6, на 1 этаже корпуса № 5, в корпусе № 4 находится в неисправном состоянии. Правила противопожарного режима в РФ, п. 61. Допускается хранение под лестничным маршем корпуса № 7 и на лестничных площадках корпусов № 4, 5, 7, мебель и другие горючие материалы. Правила противопожарного режима в РФ, п. 23 п/п «к». Отсутствуют запоры на дверях эвакуационных выходов на 3-м этаже корпуса № 6, 2-м этаже корпуса № 4, 5 обеспечивающие возможность их свободного открывания изнутри без ключа. Правила противопожарного режима в РФ, п. 35.
По результатам повторной проверки Территориальным отделом по г. Анапа Роспотребнадзора, проведенной 11 сентября 2012 года было установлено, что ОАО «Мурманскавтотранс» пансионат «Полярные зори» с детским санаторно-оздоровительным лагерем круглогодичного действия (г. Анапа, Пионерский проспект, 68) нарушения санитарного законодательства при организации отдыха и оздоровлении детей, выявленные 07.08.2012 г. устранил частично, а именно не устранено: в спальном корпусе № 7 поверхность пола выполнена линолеумом, который частично с дефектами целостности, не закреплен по швам, в холлах 2 и 3 этажей ковролин, что не позволяет проводить мытье и дезинфекцию качественно, что является нарушением п. 5.1., 5.1.4. СанПиН 2.4.4.1204-03; часть спальных комнат не укомплектованы шкафами, частично с двухъярусных кроватей не спилены спинки, травмоопасны, что является нарушением п. 5.2., 5.3. СанПиН 2.4.4.1204-03; на части матрацах отсутствуют наматрасники, что является нарушением п. 6.13. СанПиН 2.4.4.1204-03; поверхность облицовочной плитки стен и пола санитарно-бытовых помещений с трещинами, не подвергается мытью и дезинфекции качественно, что является нарушением п. 5.1., 5.1.5. СанПиН 2.4.4.1204-03; в спальных комнатах корпусов № 4, 5, 6 тумбочки частично изношены, не заменены, частично установлены двухярусные кровати, что является нарушением п. 5.3. СанПиН 2.4.4.1204-03; поверхность полов в спальных комнат выполнена линолеумом, который с дефектами целостности у порогов; перед входом в обеденный зал недостаточно 4 умывальников для рук, что является нарушением п. 3.7.1. СанПиН 2.4.4.1204-03, в наличии 27 умывальников, два их которых не функционируют, (отсутствуют краны); не исправен один пищеварочный котел на пищеблоке, не демонтирован, что является нарушением п. 6.1. СП 2.3.6.1079-01.
По результатам повторной проверки Отдела надзорной деятельности г. Анапа, проведенной 07 сентября 2012 года было установлено, что нарушения правил пожарной безопасности, выявленные в ходе проверки открытого акционерного общества «Мурманскавтотранс», пансионат «Полярные зори», расположенного по адресу: г. Анапа, Пионерский проспект, 68 устранены, а именно: двери лестничной клетки на 2, 3 этажах корпуса № 5 оборудованы приспособлениями для самозакрывания; убраны из-под лестничного марша корпуса № 7 и с лестничных площадок корпусов № 4, 5, 7 мебель и другие горючие материалы; установлены запоры на дверях эвакуационных выходов на 3-м этаже корпуса № 6, 2-м этаже корпуса № 4, 5 обеспечивающие возможность их свободного открывания изнутри без ключа; автоматическая пожарная сигнализация на 1-3 этажах корпуса № 7, на 2, 3 этажах корпуса № 6, на 1 этаже корпуса № 5, в корпусе № 4 находится в исправном состоянии.
Статьей 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ определено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. За нарушение норм данного законодательства устанавливается ответственность (ст. 55 Закона).
Вышеуказанные нарушения санитарно-эпидемиологических правил, выявленные по результатам повторной проверки, носят длящийся характер и не устранены в течение продолжительного времени.
При этом ответчиком приняты меры по обеспечению пожарной безопасности и устранении нарушений пожарной безопасности при эксплуатации объекта массового пребывания граждан.
Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее заявление, непостоянна и персонально изменчива, поэтому исковое заявление направляется в интересах неопределенного круга лиц. Неисполнение требований отмеченного законодательства является недопустимым, поскольку может повлечь за собой необратимые последствия и причинить вред жизни и здоровью несовершеннолетних и персонала, пребывающих в здравнице, состав которых меняется в течение года.
Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, если такие права и законные интересы нарушены.
В соответствии с ч. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор в силу действующего процессуального законодательства РФ полномочен обратиться с заявлением в суд. если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
Согласно требований ст. 255 ГПК РФ, оспорить в порядке гражданского судопроизводства возможно действия (бездействия) должностных лиц, в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Анализ сложившейся ситуации позволяет суду сделать вывод о том, что осуществление ответчиком деятельности по организации и отдыха и оздоровления детей в деятельности пансионата «Полярные зори», по адресу: г. Анапа, Пионерский проспект, 68, с грубыми нарушениями санитарных правил и норм является недопустимым, поскольку может повлечь за собой необратимые последствия и причинить вред жизни и здоровью неопределенного круга лиц, посещающих указанный объект, а также проживающих на территории города Анапа и прибывающих на отдых в федеральный курортный регион. Однако, суд полагает правильным удовлетворить иск прокурора в части, обязать ОАО «Мурманскавтотранс» устранить санитарные нормы и правила выявленные при повторной проверке проведенной 11 сентября 2012 года.
При таких обстоятельствах суд приходит к убеждению, что требование Анапского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц правомерно и основано на законе.
На основании изложенного и
руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, судья
Решил:
Исковые требования Анапского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Мурманскавтотранс» о признании бездействий незаконными, понуждении устранить допущенные нарушения законодательства в области пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологических правил, удовлетворить частично.
Признать бездействие ОАО «Мурманскавтотранс» в части невыполнения санитарных правил и норм при организации отдыха и оздоровления детей в деятельности пансионата «Полярные зори», по адресу: г. Анапа, Пионерский проспект, 68, незаконным.
Обязать ОАО «Мурманскавтотранс» устранить в полном объеме допущенные нарушения санитарных правил и норм при осуществлении деятельности пансионата «Полярные зори» по адресу: г. Анапа, Пионерский проспект, 68, а именно: в спальном корпусе № 7 устранить нарушение целостности поверхности пола, в холле не допускать использование ковролина; комнаты в полном объеме доукомплектовать тумбочками и шкафами, не допускать использование двухъярусных кроватей; матрацы укомплектовать наматрацниками; устранить трещины, сколы на поверхности облицовочной плитки стен, пола санитарно-бытовых помещений; в спальных комнатах № 4, 5, 6 установить достаточное количество тумбочек, не допускать использование двухъярусных кроватей; устранить нарушения целостности поверхности полов в спальных комнатах; доукомплектовать обеденный зал умывальниками для рук, в столовой привести в исправное состояние пищеварочный котел.
Запретить эксплуатацию спального корпуса 7 пансионата «Полярные Зори» ОАО «Мурманскавтотранс», расположенного по адресу: г. Анапа, Пионерский проспект, 68, до полного устранения ответчиком нарушений требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
Взыскать с ОАО «Мурманскавтотранс» государственную пошлину в размере 2 000 рублей в доход государства.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд в течение месяца.
Председательствующий