К делу № 2-2271/12
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(не вступило в законную силу)
г.Анапа 14 августа 2012 года
Анапский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Кашкарова С.В.,
при секретаре Стафионовой Л.К.,
с участием: представителя заявителя по доверенности Шакало Н.Г.,
представителя администрации МО город Анапа Хан О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по заявлению Боюр А.М. об оспаривании отказа органа местного самоуправления,
УСТАНОВИЛ:
Боюр А.М. обратился в Анапский городской суд с заявлением об оспаривании отказа органа местного самоуправления. В обоснование своего заявления указал, что ему на основании определения Анапского городского суда от 05.09.2011 года и передаточного акта от 24.10.2011 года на праве собственности принадлежит незавершенное строительством здание гостиницы под литером «А», общей площадью 660,2 квадратных метров, расположенное по адресу: город Анапа, Пионерский проспект № 252А. Указанное здание расположено на земельном участке, площадью 9313 квадратных метров, е по адресу: город Анапа, Пионерский проспект, район МЛО «Жемчужина России» с кадастровым номером 23:37:0107003:№, вид разрешенного использования: для строительства комплекса малых гостиниц. Заявитель, как собственник обратился в администрацию с заявлением о приобретении указанного земельного участка в собственность. Однако, администрация МО город Анапа ему отказало в передаче в собственность земельного участка, так как земельный участок относится к землям особо охраняемых природных территорий и приватизации не подлежит. В кадастровом паспорте указанного земельного участка отсутствуют сведения о том, что земельный участок принадлежит к землям особо охраняемых природных территорий. Просит суд признать незаконным отказ в предоставлении земельного участка в собственность за плату, обязать ответчика предоставить земельный участок в собственность за плату путем заключения договора купли-продажи при расчете цены выкупа, применив десятикратную ставку земельного налога.
В судебном заседании представитель заявителя по доверенности Шакало Н.Г. на заявлении настаивала, просила удовлетворить его в полном объеме.
Представитель Управления имущественных отношений администрации МО город Анапа Хан О.В. просила в удовлетворении заявления отказать.
Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы данного гражданского дела, суд считает заявление подлежим удовлетворению частично, по следующим основаниям.
Судом установлено, что Боюр А.М. является собственником незавершенного строительством здания гостиницы под литером «А», общей площадью 660,2 квадратных метров, расположенное по адресу: город Анапа, Пионерский проспект № 252А.
Указанное здание расположено на земельном участке, площадью 9313 квадратных метров, расположенное по адресу: город Анапа, Пионерский проспект, район МЛО «Жемчужина России» с кадастровым номером 23:37:0107003:№, вид разрешенного использования: для строительства комплекса малых гостиниц.
Боюр А.М. обратился в управление имущественных отношений администрации МО город Анапа с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в собственность за плату, однако ему было отказано в предоставлении земельного участка, так как указанный земельный участок относится к землям особо охраняемых природных территорий и приватизации не подлежит.
Согласно ст. 36 ЗК РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Согласно ст. 32 ФЗ от 14.03.1995 года № 33-ФЗ, в целях сохранения природных факторов, благоприятных для организации лечения и профилактики заболеваний населения, на территориях лечебно-оздоровительных местностей и курортов организуются округа санитарной или горно-санитарной охраны.
Испрашиваемый земельный участок имеет вид разрешенного использования для строительства комплекса малых гостиниц. Согласно кадастрового паспорта земельного участка, в графе земли особо охраняемых территорий и объектов стоит прочерк, что также свидетельствует о том, что указанный земельный участок не расположен в зоне земель особо охраняемых территорий. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что отказ администрации в предоставлении земельного участка в собственность за плату не законный. Согласно ч.1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
В силу ст. 255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Согласно ст. 29 ЗК РФ, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 ЗК РФ.
В соответствии со ст. 28 ЗК РФ, земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.
Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Согласно ч. 4 ст. 28 ЗК РФ, не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков.
Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.
Требование заявителя об определении выкупной стоимости земельного участка, так как в настоящее время администрацией было отказано в предоставлении земельного участка, спора о выкупной стоимости не было, в связи с чем в настоящее время отсутствует предмет судебного рассмотрения, а в случае наличия в будущем спора, он должен рассматриваться в порядке искового производства, в связи с чем данное требование подлежит оставлению без рассмотрения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Боюр А.М. об оспаривании отказа органа местного самоуправления – удовлетворить.
Признать незаконным отказ управления имущественных отношений администрации муниципального образования город Анапа от 21 июня 2012 года № 27.02-5459, в предоставлении Боюр А.М. земельного участка в собственность за плату.
Обязать управление имущественных отношений администрации муниципального образования город Анапа передать Боюру А.М. в собственность за плату земельный участок, площадью 9313 квадратных метров, с кадастровым номером 23:37:0107003:№, расположенный по адресу: город Анапа, Пионерский проспект, район МЛО «Жемчужина России», путем заключения договора купли-продажи земельного участка.
Требование Боюр А.М. об указании выкупной стоимости земельного участка – оставить без рассмотрения.
Настоящее решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд в течение одного месяца.
Председательствующий