К делу № 2-2159/2012
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(не вступило в законную силу)
г-к. Анапа 18 июля 2012 года
Анапский городской суд Краснодарского края в составе:
Председательствующей Карпенко О.Н.,
при секретаре Балабаеве С.С.,
с участием истца Ткаченко О.И., представителя УПФР в городе Анапе Цоколовой С.А., действующей на основании доверенности от 15.03.2012г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ткаченко О.И. о признании незаконным решения комиссии УПФ РФ (ГУ) в г.Анапа об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Ткаченко О.И. обратилась в суд с иском о признании незаконным решения комиссии УПФ РФ (ГУ) в г.Анапа об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование заявленных требований указала, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации прав граждан УПФ РФ (ГУ) г. Анапа от 21.03.2012г. ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в виду отсутствия специального стажа – 10 лет. Из ее специального стажа были исключены периоды работы с 30.06.1987г. по 31.12.1991г. в должности сварщика автоматических и полуавтоматических установок, сварщика автоматической сварки с применением флюсов не ниже 3 класса опасности на Анапском ЭКСК. С данным решением она не согласна, просила включить указанные периоды работы в стаж е работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии и назначить пенсию с 21.03.2012г.
В судебном заседании истица заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.
В судебном заседании представителя УПФР в городе Анапе исковые требования не признала и просила в удовлетворении отказать.
Огласив и исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, опросив свидетелей, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворении требований по следующим основаниям.
Согласно ст. 7 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с пп. 2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Списки соответствующих, работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий утверждаются Правительством Российской Федерации.
Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР 22.08.1956 года № 1173 предусмотрены газосварщики и их подручные; электросварщики и их подручные.
Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. «Об утверждении Списков производств, профессий должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» предусмотрены должность электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества, не ниже 3 класса опасности.
При определении вида работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537 применяется «Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях», утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10.
При этом время выполнявшихся до 1.01.1992г. работ, предусмотренных Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10.
Таким образом, при решении вопроса о зачете в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании пп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», спорных периодов работы истицы допустимо руководствоваться и Списком №2 1956 года.
Кроме того, Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 № 81/8 утверждены разъяснения «О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах и о признании утратившими силу ранее принятых разъяснений и постановлений по вопросам назначения пенсий на льготных условиях и в льготных размерах», где прямо указано, что электросварщикам, занятым на автоматической и полуавтоматической электросварке под слоем флюса, досрочная пенсия назначается так же, как электросварщикам и их подручным.
Как следует из представленных суду материалов дела и установлено судом, Ткаченко О.И. на момент обращения за пенсией достигла возраста – 53 года. Страховой стаж составил 23 года 10 мес. 19 дней.
Решением комиссии УПФ РФ (ГУ) в г.Анапа по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 21.03.2012г. № 416 Ткаченко О.И. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в соответствии с пп.2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», из-за отсутствия требуемого специального стажа 5 лет на дату обращения 21.12.2011г. При этом комиссия Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Анапа исключила из её специального стажа периоды работы: с 30.06.1987г. по 10.08.1988г., с 13.08.1988г. по 25.12.1988г. – сварщик автоматических и полуавтоматических установок, и с 26.12.1988г. по 6.03.1989г., с 8.03.1989г. по 11.02.1990г., с 25.02.1990г. по 28.10.1990г., с 3.11.1990г. по 31.12.1990г. - сварщик автоматической сварки с применением флюсов не ниже 3 класса опасности на Анапском ЭКСК.
Исключая из специального стажа Ткаченко О.И. периоды её работы, в судебном заседании установлено, что истцу, не включены вышеуказанные периоды в специальный стаж с 30.06.1987г. по 31.12.1991г., в связи с тем, что в соответствии с разделом ХХХIII «Общие профессии» подраздел 23200000 – 19756 Списка № 2от 1991г. правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, в случае подтверждения занятости в течение полного рабочего дня. Из представленных её документов не усматривается полная занятость в течение полного рабочего дня и не подтверждается факт работы на резке и ручной сварке.
Суд приходит к выводу о незаконности данных доводов ответчика.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона от 17.12.01 № 173-ФЗ, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Как следует из объяснений истицы, в спорные периоды она выполняла работу с тяжелыми условиями труда и полный рабочий день.
Не доверять объяснениям истицы у суда оснований не имеется, поскольку они согласуются с материалами дела, ответчиком каких-либо доказательств, опровергающих объяснения истицы, не представлено.
Судом допрошены свидетели З.В.И. и З.Н.Ж., работавшие вместе с истицей в спорные периоды в Анапском ЭКСК, которые также подтвердили объяснения истицы. Из показаний свидетелей усматривается, что они работали вместе с истицей в Анапском ЭКСК, истица работала в должности сварщика автоматических и полуавтоматических установок 3 разряда и осуществляла сварку в течение полного рабочего дня. Их показания подтверждаются документально представленными суду трудовыми книжками, имеющими соответствующие записи.
Суд учитывает доводы ответчика о недопустимости принятия показаний свидетелей в качестве допустимого доказательства характера работы.
Согласно ст.55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.
Данное положение устанавливает запрет на издание законов, ущемляющих или отменяющих права граждан.
Распространение действий нормативно-правовых актов, принятых позднее и, изменивших условия приобретения прав в неблагоприятную сторону, по сравнению с ранее действовавшим правом, и придание тем самым, обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, противоречит ч. 1 ст. 1, ч. 1, 2 ст.19, ч. 1 ст. 39 и ч. 2,3 ст. 59 Конституции РФ.
Таким образом, на основании вышеизложенного, с учетом положений Конституции РФ, законодательства действующего как в период работы истца, так и действующим в последующем, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Ткаченко О.И. обоснованы и подлежат удовлетворению полностью, поскольку на период первичного обращения к ответчику на 21.12.2011г. у Ткаченко О.И. с учетом всех периодов специальный стаж составил не менее 5 лет, что соответствует требованию закона о пенсиях, и доказывает неправомерность отказного решения Управления Пенсионного фонда.
Статья 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» предусматривает назначение пенсии со дня обращения за ней. Днем обращения считается день приема пенсионным фондом соответствующего заявления. Так как истец обратился за назначением пенсии 21.12.2011г., что подтверждается представленной в суд распиской-уведомлением УПФ РФ в г.Анапа, пенсия должна быть назначена с даты первоначального обращения с заявлением.
Анализируя вышеизложенные обстоятельства и факты, огласив и исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требованиях Ткаченко О.И.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Ткаченко О.И. - удовлетворить.
Признать отказ Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г.Анапа от 21.03.2012 года № 416 Ткаченко О.И. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г.Анапа включить в специальный стаж Ткаченко О.И. следующие периоды: с 30.06.1987г. по 10.08.1988г., с 13.08.1988г. по 25.12.1988г. – сварщик автоматических и полуавтоматических установок, и с 26.12.1988г. по 6.03.1989г., с 8.03.1989г. по 11.02.1990г., с 25.02.1990г. по 28.10.1990г., с 3.11.1990г. по 31.12.1990г. - сварщик автоматической сварки с применением флюсов не ниже 3 класса опасности на Анапском ЭКСК.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г.Анапа назначить Ткаченко О.И. досрочную трудовую пенсию по старости с 21.12.2011г.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд в апелляционном порядке в течение 30 дней.
Председательствующий: