К делу 2-2664/12
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(не вступило в законную силу)
г-к Анапа Краснодарский край 11 октября 2012 года
Судья Анапского городского суда Ковальчук П.М.
при секретаре Колесниченко С.Н.
рассмотрев, в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Пинюгина А.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ в г-к Анапа о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ в г-к Анапа,
УСТАНОВИЛ:
Пинюгин А.В. обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в г-к Анапа по Краснодарскому краю № 41 от 16.03.2009г. и № 307 от 04.04.2012г. об отказе в назначении ему пенсии незаконным, признать за ним право на досрочную трудовую пенсию по основаниям, изложенным в настоящем исковом заявлении, включить в специальный трудовой стаж для назначения пенсии досрочно период работы с 20.11.1997г. по 07.10.2008г. в должности плотника участка текущего ремонта объектов промплощадки ремонтно-строительного цеха БАЭС, обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г-к Анапе по Краснодарскому краю назначить и выплачивать ему трудовую пенсию с 17 декабря 2008 года, т.е. с даты обращения Пинюгина А.В. в пенсионный орган.
Свои требования мотивирует тем, что 17.12.2008г. Пинюгин А.В. обратился в Управление ПФ РФ в г.-к. Анапа Краснодарского края с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях" от 14.11.2002г. № 173-ФЗ в связи с работой во вредных условиях труда. Решением Управления Пенсионного фонда РФ в г.-к. Анапе от 16.03.2009г. № 41 ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Основанием для отказа послужило то, что, по мнению Ответчика, факт работы Пинюгина А.В. в условиях радиационной вредности не доказан.
30.03.2012г. Пинюгин А.В. повторно обратился в Управление ПФ РФ в г-к Анапа с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии и предоставил документы, подтверждающие его работу во вредных условиях труда. Однако ПФРФ в г.-к. Анапа вновь отказал в назначении пенсии Пинюгину А.В. решением №307 от 04.04.2012г. (на руки этот документ был выдан Пинюгину А.В. 18.06.2012г.).
Полагает, что решение № 41 от 16.03. 2009г. и №307 от 04.04.2012г. Управления ПФ РФ в г.-к. Анапа является незаконным и необоснованным, а, следовательно, подлежащим отмене, по следующим основаниям: в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 г. №173-ФЗ, на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста имеют право мужчины по достижению возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на работах с вредными условиями труда и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет.
Продолжительность работы Пинюгина А.В. не менее 10 лет подтверждается следующим: 12.05.1997г. Пинюгин А.В принят на работу дорожным рабочим ремонтно-строительного цеха Белоярской атомной электростанции им. И.В. Курчатова (Приказ № 269лс от 12.05.1997г.). 20.11.1997г. переведен в ремонтно-строительный цех (участок капитального ремонта пром. площадки) Белоярской АЭС им. И.В.Курчатова в должности плотника (Приказ № 648лс от 24.11.1197г.). Условия труда Пинюгина А.В. в Приказе о переводе на работы определены как особо вредные. 07.12.1998г. Пинюгин А.В. переведен плотником участка текущего ремонта промплощадки РСЦ Белоярской АЭС им. И.В.Курчатова (Приказ № 473лс от 11.12.1998г.). 01.03.2001г. Пинюгин А.В. переведен плотником участка текущего ремонта объектов промплощадки РСЦ Белоярской АЭС им. И.В.Курчатова (Приказ № 202к от 09.06.2001г.). 07.10.2008г. уволился с должности плотника участка пром.площадки ремонтно-строительного цеха Белоярской АЭС (Приказ № 476лс от 07.10.2008г.).
На основании Приказа №473лс от 11.12.1998г., с 07.12.1998г. наименование непосредственного места работы Пинюгина А.В. изменено с "группа ремонта промышленных объектов непроизводственного назначения" на "участок текущего ремонта промплощадки"; и на основании Приказа № 202к от 09.06.2001г., с 01.03.2001г. непосредственное место работы Пинюгина А.В. изменено с "участок текущего ремонта промплощадки" на "участок текущего ремонта объектов промплощадки", при этом непосредственное место работы и содержание трудовых функций не было изменено.
Таким образом, начиная с 20.11.1997г. по 07.10.2008г. Пинюгин А.В. проработал в должности плотника участка текущего ремонта объектов промплощадки ремонтно-строительного цеха Белоярской АЭС во вредных условиях труда 10 лет, 10 месяцев, 17 дней. Следовательно, на момент обращения в пенсионный орган (17.12.2008г.) требование закона о продолжительности работы во вредных условиях не менее 10 лет Пинюгиным А.В. было выполнено.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002г. № 537, при назначении досрочных трудовых пенсий на основании пп. 1 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях" от 14.11.2002г. № 138-ФЗ применяется Список производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 (далее - Список № 1).
В силу положений Раздела XXIV "Атомная энергетика и промышленность" Списка 1, к числу занимаемых должностей, дающих право на досрочную трудовую пенсию по старости, относятся должности рабочих, специалистов и руководителей, выполняющих в условиях радиационной вредности монтажные, демонтажные и ремонтно-строительные работы внутри промышленных зданий и сооружений, загрязненных радиоактивными веществами (Позиция 12418000-17541 Списка № 1).
При этом, в соответствии с п. 1.1 Положения о ремонтно-строительном цехе Белоярской АЭС, утв. Директором Белоярской АЭС Сараевым ОМ. 24.08.1993г. (с учетом последующих редакций от 06.05.1997г., 10.07.2003г., 08.06.2007г.), ремонтно-строительный цех является производственным структурным подразделением Белоярской АЭС, осуществляющим текущие и капитальные ремонты внутри производственных зданий и сооружений, (жилого фонда, объектов соцкультбыта, железных и автомобильных дорог) наземных подкрановых путей, элементов благоустройства, а также в необходимых случаях, реконструкцию всех вышеперечисленных объектов в условиях радиационной вредности.
Согласно п. 34 Раздела 1 "Норм радиационной безопасности (НРБ-99) Санитарные правила. СП 2.6.1758-99", утв. Минздравом РФ 02.07.1009г., класс работ - это характеристика работ с открытыми источниками ионизирующего излучения по степени потенциальной опасности для персонала, определяющая требования по радиационной безопасности в зависимости от радиотоксичности и активности нуклидов.
Согласно п. 4.2 "Руководства по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификации условий труда", утв. Роспотребнадзором 29.07.2005г., третий класс условий труда относится к вредным условиям труда и характеризуется наличием вредных факторов, уровни которых превышают гигиенические нормативы и оказывают неблагоприятное действие на организм работника и/или его потомство.
В соответствии с Картой аттестации рабочего места Пинюгина А.В., время воздействия ионизирующего излучения на работника составляет более 80%, тот факт, что Пинюгин А.В. выполняет трудовые функции в условиях радиационной вредности внутри промышленных зданий и сооружений, загрязненных радиоактивными веществами также доказан.
В соответствии с п. 5 Разъяснении от 22 мая 1996г. № 5 о порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996г. № 29 (далее -Разъяснения), право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
При этом, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.
Тот факт, что Пинюгин А.В. выполнял работы во вредных условиях труда не менее 80% рабочего времени подтверждается: Инструкцией по охране труда плотника ремонтно-строительного цеха Белоярской АЭС, в соответствии с которой, рабочее место плотника участка текущего ремонта объектов промплощадки находится в зоне ионизирующего излучения. То есть полный рабочий день Пинюгина А. В. находился в условиях ионизирующего излучения; Картой аттестации рабочего места Пинюгина А.В., в соответствии с которой, время воздействия ионизирующего излучения на Пинюгина А.В. составляет более 80%.
Таким образом, представленные в пенсионный орган документы подтверждают, что Пинюгин А.В. проработал в течение полного рабочего дня в условиях радиационной вредности внутри промышленных зданий и сооружений, загрязненных радиоактивными веществами, более 10 лет. В связи с чем, отказ в назначении пенсии является необоснованным.
Пенсионным органом не оспаривается, следовательно, не подлежит доказыванию, тот факт, что Пинюгин А.В. имеет страховой стаж более 20 лет, а именно: 35 лет 5 месяцев 22 дня (на момент обращения в Пенсионный фонд РФ в г-к Анапа Краснодарского края).
В судебном заседании Пинюгин А.В. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.
Представитель УПФ РФ по г-к Анапа по доверенности Цоколова С.А. в судебном заседании просила в удовлетворении заявленных требований отказать, по основаниям, изложенным в возражениях на заявленные требования.
Выслушав участников процесса, изучив представленные материалы, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению. Свои выводы суд мотивирует тем, что в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 этого закона - мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
Списки соответствующих работ, производств, профессии, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ст. 27 закона «О трудовых пенсиях в РФ», Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии, при необходимости утверждаются Правительством РФ.
В настоящее время, при решении вопроса о назначении пенсии лицам, указанным в п.п.. 1 п. 1 ст. 27 закона «О трудовых пенсиях в РФ» применяется Список № 1, утвержденный Постановлением кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991г. «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».
В указанном Списке № 1 в разделе XXIV «Атомная энергетика и промышленность» имеется позиция № 12418000-17541, в соответствии с которой право на досрочную трудовую пенсию в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 27 закона «О трудовых пенсиях в РФ» имеют рабочие, специалисты и руководители, выполняющие монтажные, демонтажные и ремонтно-строительные работы внутри промышленных зданий и сооружений в условиях радиационной вредности (за фактически отработан э время).
Данная позиция предусматривает, что при подсчете стажа, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии по указанному выше основанию, учитывается только время, непосредственно проведенное при выполнении указанных работ именно в условиях радиационной вредности.
Правительством Российской Федерации 11 июля 2002г. было принято Постановление № 516, которым были утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Пунктом 4 этих Правил установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими Правилами или иными нормативно-правовыми актами.
В соответствии с п. 5 Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарное порядке, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативно-правовыми актами.
Под полным рабочим днем, в данном случае следует понимать выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списком № 1, не менее 80% рабочего времени.
В соответствии же с п. 6 этих Правил, по фактически отработанному времени, исчисляются только те периоды работы, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно.
Следовательно, если по условиям организации труда, работник постоянно в течение полного рабочего дня осуществляет строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы в условиях радиационной вредности, то периоды выполнения этой работы следует исчислять в календарном порядке.
«Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих, выпуск 3, раздел «Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы», утвержденный Приказом Минздравсоцразвития РФ № 243 относит профессию «плотник» к категории монтажных и ремонтно-строительных работ и характеризуется выполнением общестроительных работ и опалубочных работ.
Как установлено в судебном заседании, истец работал на участке текущего ремонта, что дает основания полагать, что работа истца была постоянной, в течение полного рабочего дня, поскольку трудовая функция истца была связана с выполнением текущих общестроительных работ.
12.05.1997г. Пинюгин А.В принят на работу дорожным рабочим ремонтно-строительного цеха Белоярской атомной электростанции им. И.В. Курчатова, Приказ № 269лс от 12.05.1997г. 20.11.1997г. переведен в ремонтно-строительный цех участок капитального ремонта промплощадки Белоярской АЭС им. И.В.Курчатова в должности плотника, Приказ № 648лс от 24.11.1197г. Условия труда Пинюгина А.В. в Приказе о переводе на работы определены как особо вредные. 07.12.1998г. Пинюгин А.В. переведен плотником участка текущего ремонта промплощадки РСЦ Белоярской АЭС им. И.В.Курчатова, Приказ № 473лс от 11.12.1998г. 01.03.2001г. переведен плотником участка текущего ремонта объектов промплощадки РСЦ Белоярской АЭС им. И.В.Курчатова Приказ № 202к от 09.06.2001г. 07.10.2008г. уволился с должности плотника участка промплощадки ремонтно-строительного цеха Белоярской АЭС Приказ № 476лс от 07.10.2008г.
Из приказов о трудоустройстве истца усматривается, что он осуществлял трудовую деятельность во вредных условиях труда, относился к категории рабочих промышленно-производственного персонала. Картой формы Т-2 также подтверждается, что истцу в связи с работой во вредных условиях труда предоставлялся дополнительный отпуск, повышенная оплата труда.
Из предоставленных суду карт аттестации рабочего места за 2000 год, за 2005 год, согласно которым давалась оценка рабочему месту плотника. Одним из опасных и вредных производственных факторов, воздействующих на истца в период исполнения трудовой деятельности являлось ионизирующее излучение. Из карт аттестации также усматривается, что истец был занят на общестроительных работах не менее 80% рабочего времени. Указанные карты аттестации рабочего места плотника характеризуют весь спорный период работы истца, как в условиях радиационной вредности, с занятостью полный рабочий день.
Таким образом, приказы о приеме на работу, карты формы Т-2, карты аттестации рабочего места плотника в соответствии с нормами трудового законодательства являются первичными документами, которые подтверждают условия трудовой деятельности работника, то есть являются непосредственными доказательствами, которые свидетельствуют о вредных условиях труда истца.
В соответствии со ст.1 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» индивидуальный лицевой счет застрахованного лица - документ, хранящийся в форме записи на машинных носителях информации, допуск.... щей обработку с помощью средств вычислительной техники в органах Пенсионного фонда Российской Федерации, содержащий предусмотренные настоящим Федеральным законом сведения о застрахованных лицах, включенные в информационные ресурсы Пенсионного фонда Российской Федерации.
Выписка из лицевого счета истца является информационным документом на электронных носителях, допускающих обработку с помощью средств вычислительной техники и заполняется в целях создания информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации, а также для назначения трудовых пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов; развития заинтересованности застрахованных лиц в уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; создания условий для контроля за уплатой страховых взносов застрахованными лицами; для информационной поддержки прогнозирования расходов на выплату трудовых пенсий, определения тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, расчета макроэкономических показателей, касающихся обязательного пенсионного страхования.
Поэтому выписка из лицевого счета не относится к первичным документам об условиях труда работника и не может подтверждать доводы ответчика о том, что истец не выполнял работу плотника постоянно полный рабочий день в условиях радиационной вредности.
Из Инструкции по охране труда плотника, утвержденной 21 февраля 2005 года, усматривается, что плотники, работающие на промплощадке обязаны 1 раз в год проходить проверку знаний по радиационной безопасности; плотники промплощадки подвергаются воздействию ионизирующего излучения.
Согласно приложению № 1 к Инструкции плотник, работающий на промплощадке, обязан соблюдать, в том числе и инструкцию по радиационной безопасности.
Таким образом, из Инструкции по охране труда плотника усматривается, что рабочее место истца находилось в зоне контролируемого доступа, выполняя трудовую функцию, истец подвергался воздействию ионизирующего излучения.
При этом о постоянной занятости истца в условиях радиационной вредности свидетельствует то обстоятельство, что в инструкции по охране труда, только на работников промплощадки распространяются положения Инструкции о технике безопасности выполнения работ в условиях зоны контролируемого доступа.
Согласно п. 1.1 Положения о ремонтно-строительном цехе БАЭС, Ремонтно-строительный цех является производственным структурным подразделением БАЭС, осуществляющим текущие и капитальные ремонты производственных зданий и сооружений, наземных подкрановых путей, элементов благоустройства, а также в необходимых случаях, реконструкцию всех выше перечисленных объектов.
В соответствии с разделом 2 Положения о Ремонтно-строительном цехе БАЭС основными задачами цеха является обеспечение своевременного и качественного производства, работ по всем видам ремонта, реконструкции и строительству зданий и сооружений БАЭС; осуществлением контроля за состоянием производственных и административно-бытовых зданий и сооружений.
Указанные нормы Положения подтверждают доводы истца о том, что он осуществлял общестроительные работы внутри производственных помещений, а также правильность выдачи работодателем, ОАО «Концерн «Росэнергоатом», уточняющей справки для пенсионного органа о соответствии выполняемой истцом работы положениям позиции № 12418000-17541 Списка № 1 в разделе XXIV «Атомная энергетика и промышленность», утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР 26 января 1991 года № 10.
Положением о РСЦ БАЭС предусмотрена структура цеха, в соответствии с которой цех подразделяется на несколько участков, каждый из которых осуществляет ремонтно-строительные работы в определенных направлениях.
Из копии приказов о трудоустройстве истца и его трудовой книжки усматривается, что он работал плотником на участке текущего ремонта объектов промплощадки, то, следовательно, он осуществлял свою трудовую функцию внутри промышленных зданий и сооружений в соответствии со Списком № 1, позиция № 12418000-17541 раздела XXIV «Атомная энергетика и промышленность».
Карточкой учета доз подтверждается, что истец был поставлен на дозиметрический контроль, и находился на контроле в течение всего времени работы плотником участка текущего ремонта объектов промплощадки БАЭС, а также свидетельствует о выполнении истцом работы в условиях радиационной вредности, нахождение истца на дозиметрическом учете все время работы на участке текущего ремонта объектов промплощадки РСЦ БАЭС подтверждает постоянную занятость истца в условиях радиационной вредности.
Суд считает установленным, что истец, работая плотником участка текущего ремонта объектов промплощадки РСЦ БАЭС, выполнял постоянно не менее 80% рабочего времени, общестроительные работы внутри промышленных зданий и помещений БАЭС в условиях радиационной вредности.
Пенсионный орган не обоснованно отказал истцу в назначении пенсии досрочно по основаниям п.п.1 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и не обоснованно исключил из специального трудового стажа по Списку № 1 период работы истца с 20 ноября 1997 года по 07 октября 2008 года плотника участка текущего ремонта объектов промплощадки ремонтно-строительного цеха Белоярской АЭС, в связи с чем, исковые требования об отмене решения, о признании права на пенсию в связи с вредными условиями труда, о включении в специальный трудовой стаж для назначения пенсии в связи с вредными условиями труда спорного периода работы истца надлежит удовлетворить.
Согласно заявлению истца в пенсионный орган, он обратился за назначением пенсии 17 декабря 2008 года и просил назначить пенсию по подпунктам 1, 2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».
Таким образом, суд считает установленным, что истец обращался к ответчику с заявлением о назначении пенсии досрочно в связи с вредными условиями труда в соответствии с п.6 Постановление Минтруда РФ N 17, ПФ РФ N 19пб от 27.02.2002 (ред. от 28.04.2010) "Об утверждении Правил обращения за пенсией, на качения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", и получил отказ пенсионного органа, о чем свидетельствуют оспариваемые решения от 16 марта 2009 года и 04 апреля 2012 года.
Согласно заявлению истца в пенсионный орган, он обратился за назначением пенсии 17 декабря 2008 года. На указанную дату истец имел необходимый возраст, специальный трудовой стаж не менее 10 лет и страховой стаж не менее 20 лет. Поэтому требование о назначении пенсии с 17 декабря 2008 года надлежит удовлетворить.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать решения Управления Пенсионного фонда РФ в г-к Анапа по Краснодарскому краю № 41 от 16.03.2009г. и № 307 от 04.04.2012г. об отказе в назначении Пинюгина А.В. досрочной трудовой пенсии по старости незаконным.
Признать за Пинюгина А.В. право на досрочную трудовую пенсию и включить в специальный трудовой стаж Пинюгина А.В. для назначения пенсии досрочно период работы с 20.11.1997г. по 07.10.2008г. в должности плотника участка текущего ремонта объектов промплощадки ремонтно-строительного цеха БАЭС.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г-к Анапе по Краснодарскому краю назначить и выплачивать Пинюгина А.В. трудовую пенсию с 17 декабря 2008 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий П.М. Ковальчук