К делу № 2-2942/2012
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(не вступило в законную силу)
г-к Анапа Краснодарский край 19 октября 2012 года
Судья Анапского городского суда Ковальчук П.М.
при секретаре Колесниченко С.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Еременко Г.А. к Администрации муниципального образования г-к Анапа о признании права собственности на объекты капитального строительства,
УСТАНОВИЛ:
Еременко Г.А. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования г.-к. Анапа о признании права собственности на объекты капитального строительства.
Свои требования истец мотивирует тем, что 02.08.2010 г. между Б.А.Н. и управлением имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа был заключен договор аренды №3700003885 земельного участка площадью 1900 кв.м., имеющего кадастровый номер №, расположенного по адресу: <адрес>, для размещения комплекса общественного питания, заключению данного договора аренды предшествовало издание администраций муниципального образования г.-к. Анапа постановления от 28.07.2010 г. №1774 «О предоставлении Б.А.Н. в аренду земельного участка по адресу: <адрес>». Впоследствии Б.А.Н. передал истцу все права и обязанности арендатора по договору аренды №3700003885 от 02.08.2010 г. земельного участка площадью 1900 кв.м., имеющего кадастровый номер №, расположенного по адресу: <адрес>. Учитывая вид разрешенного использования указанного земельного участка: для размещения комплекса общественного питания, он получил проектную документацию на строительство комплекса общественного питания и административно-бытового здания, которая согласована с начальником управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г.-к. Анапа, главным архитектором Р.С.А., получил необходимые технические условия на водоснабжение и водоотведение, электроснабжение. На основании вступившего в законную силу решения Анапского городского суда от 16.08.2011 г. администрацией МО г.-к. Анапа был утвержден градостроительный план земельного участка, также 08.09.2011 г. истцу было выдано разрешение на строительство комплекса общественного питания и административно-бытового корпуса по адресу: <адрес>. В настоящее время строительные работы по возведению указанных объектов окончено, на его заявление о выдаче разрешения на ввод объектов в эксплуатацию получено письмо начальника УаиГ, главного архитектора Р.С.А. №17.07.1053, которым отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию по основанию несоответствия показателей возведенных мною объектов, указанных в технических паспортах, показателям разрешения на строительство. Справками коммунальных и инженерных служб города подтверждается выполнение технических условий при строительстве спорных объектов и возможность их подключения к инженерным сетям. Учитывая, что спорный объект создан с соблюдением требований закона в соответствии с назначением и видом разрешенного использования земельного участка, считает, что за ним подлежит признанию право собственности на пятиэтажное с техническим этажом здание комплекса общественного питания с комнатами для размещения отдыхающих, пятиэтажное здание административно-бытового корпуса с комнатами для размещения отдыхающих, расположенные по адресу: <адрес>, поскольку он лишен возможности в ином порядке ввести в гражданский оборот данные объекты, не создающие угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
В судебное заседание Еременко Г.А. не явился, направил в суд заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель Администрации МО г.-к. Анапа по доверенности Багмут Е.Н. исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении.
Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав и оценив представленные письменные доказательства, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п.2 ч.1 ст.40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.
Статья 41 ЗК РФ предусматривает, что лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные ст.40 ЗК РФ.
02.08.2010 г. между Б.А.Н. и управлением имущественных отношений администрации МО г.-к. Анапа был заключен договор аренды №3700003885 земельного участка площадью 1900 кв.м., имеющего кадастровый номер №, расположенного по адресу: <адрес> для размещения комплекса общественного питания, заключению данного договора аренды предшествовало издание администраций муниципального образования г.-к. Анапа постановления от 28.07.2010 г. №1774 «О предоставлении Б.А.Н. в аренду земельного участка по адресу: <адрес>».
Б.А.Н. передал все права и обязанности арендатора по договору аренды №3700003885 от 02.08.2010 г. земельного участка площадью 1900 кв.м., имеющего кадастровый номер №, расположенного по адресу: <адрес>, Еременко Г.А., что подтверждается договором от 13.09.2010 г.
Вступившим в законную силу решением Анапского городского суда от 16.08.2011г., имеющим в силу ст.61 ГПК РФ преюдициальное значение, на администрацию МО г.-к. Анапа возложена обязанность утвердить градостроительный план земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.
В соответствии со ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 года № 190-ФЗ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.
Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.
Форма разрешения на строительство утверждена постановлением Правительства РФ от 24.11.2005г №698 «О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию».
08.09.2011 г. органом местного самоуправления в рамках осуществления полномочий, предусмотренных ст.8 Градостроительного кодекса РФ, Еременко Г.А. было выдано разрешение на строительство комплекса общественного питания и административно-бытового корпуса по адресу: <адрес>.
Из представленной проектной документации усматривается, что она согласована с начальником управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г.-к. Анапа, главным архитектором Р.С.А..
Справками ОАО «НЭСК-Электросети» «Анапаэлектросеть» и ОАО «Водоканал» подтверждается выполнение технических условий при строительстве спорных объектов и возможность подключения к инженерным сетям.
Справкой ООО «Атлант», имеющего свидетельство на допуск к работам, оказывающим влияние на безопасность объектов капитального строительства, подтверждается то обстоятельство, что строительство осуществлено в соответствии с разработанной проектной документацией и внесенными в нее изменениями, созданные объекты соответствуют техническим регламентам и готовы к вводу в эксплуатацию.
Обращение Еременко Г.А. в орган местного самоуправления после окончания строительных работ по возведению спорных объектов по вопросу получения разрешения на ввод их в эксплуатацию в порядке, предусмотренном ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, подтверждается регистрационной карточкой МФЦ.
Письмом начальника УАиГ, главного архитектора Р.С.А. №17.07.1053 Еременко Г.А. отказано в выдаче разрешения на ввод спорных объектов в эксплуатацию по основанию несоответствия показателей возведенных мною объектов, указанных в технических паспортах, показателям разрешения на строительство.
В соответствии со ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Исходя из правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №10/22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.
Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (п.26).
По смыслу п.31 вышеуказанного Постановления признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда.
Из заключения эксперта ООО «ЭКСКО» №456-12/ос, выполненного на основании определения суда следует, что пятиэтажный административно-бытовой корпус с комнатами для размещения отдыхающих литер А площадью 1460,5кв.м., пятиэтажный с техническим этажом комплекс общественного питания с комнатами для размещения отдыхающих литер Б площадью 3242,5 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, возведены с соблюдением градостроительных, строительных, санитарных, экологических и противопожарных норм и правил, угрозу жизни и здоровью граждан не создают, а также не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц, в т.ч. смежных землепользователей.
При таких обстоятельствах суд находит, что единственным допущенным Еременко Г.А. нарушением является отсутствие сведений о внесении изменений в первоначально выданное органом местного самоуправления разрешение на строительство комплекса общественного питания и административно-бытового корпуса по адресу: <адрес>, в результате чего допущено отступление от разрешительной документации, вместе с тем, исследованными судом доказательствами подтверждается, что возведенные истцом постройки соответствуют градостроительным и строительным нормам и правилам, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, поскольку при их строительстве обеспечена санитарная, экологическая и противопожарная безопасность, не нарушают прав и охраняемых законом интересов иных лиц, в связи с чем считает возможным признать за истцом право собственности на данные объекты капитального строительства в соответствии с положениями ст.218 ГК РФ.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Еременко Г.А. к администрации муниципального образования г.-к. Анапа о признании права собственности на объекты капитального строительства удовлетворить.
Признать за Еременко Г.А. право собственности на административно-бытовой корпус с комнатами для размещения отдыхающих литер А площадью 1460,5кв.м., пятиэтажный с техническим этажом комплекс общественного питания с комнатами для размещения отдыхающих литер Б площадью 3242,5 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий П.М. Ковальчук