К делу №2-2471/2012
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(не вступило в законную силу)
21 августа 2012 г. Анапский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Кравцовой Е.Н.
при секретаре Крастелевой А.Ю.,
с участием представителя администрации муниципального образования город-курорт Анапа Хан О.В., действующей на основании доверенности от 14.12.2011 г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования город-курорт Анапа к Панули Н.Х. об освобождении земельного участка путем сноса самовольного строения,
УСТАНОВИЛ:
Администрация муниципального образования город-курорт Анапа обратилась в суд с иском к Панули Н.Х. об освобождении земельного участка путем сноса самовольного строения. В обоснование иска указала, что отделом градостроительной инспекции в результате проведенной проверки на предмет соблюдения градостроительного и земельного законодательства при осуществлении строительства на территории муниципального образования город-курорт Анапа было установлено, что Панули Н.Х. на муниципальном земельном участке с назначением – Витязевский ландшафтный заказник, ориентировочной площадью 8 664 442 кв.м., по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, Витязевская коса, без оформления в установленном порядке разрешительной документации, с нарушением санитарных норм и правил, требований пожарной безопасности, возвел капитальное строение неправильной в плане формы, ориентировочной площадью застройки 112 кв.м. На момент обследования строительно-монтажные работы выполнены в полном объеме, строение эксплуатируется как кафе.
Ответчик Панули Н.Х., уведомленный надлежащим образом о месте и времени слушании дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие, в порядке заочного производства.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Согласно ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Согласно п.1 ст.7 ЗК РФ земли по целевому назначению подразделяются на категории и используются в соответствии с установленным для каждой категории целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из принадлежности земель к той или иной категории и разрешенного использования.
Согласно Выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 19.07.2012 г. № земельный участок площадью 8 664 442 кв.м., с кадастровым номером №, назначение: земли населенных пунктов – Витязевски ландшафтный заказник, расположенный по адресу: г.к. Анапа, Витязевская коса принадлежит на праве собственности Муниципальному образованию г.г. Анапа.
В соответствии с нормами Федерального закона от 14.03.1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» на указанный земельный участок, являющийся природным ландшафтным заказником, распространяется режим особой охраны территории.
Земли природных заказников имеют особое значение для сохранения природных комплексов, природных ресурсов и поддержания экологического баланса, предназначены для сохранения и восстановления природных комплексов.
Согласно ст. 24 указанного закона на территориях заказников постоянно или временно запрещается или ограничивается любая деятельность, если она противоречит целям создания заказников или причиняет вред природным комплексам и их компонентам. Собственники, пользователи земельных участков на его землях обязаны соблюдать установленный режим.
На основании ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам.
В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство.
Согласно ч.3 ст. 8 Градостроительного Кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относятся выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов.
Форма разрешения на строительство (реконструкцию) утверждена постановлением Правительства РФ от 24.11.2005 г. № 698 «О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию».
Распоряжением главы муниципального образования город-курорт Анапа от 17.10.2006 г. №1183-р «О делегировании полномочий управлению архитектуры и градостроительства» управлению архитектуры и градостроительства делегированы полномочия по выдаче разрешений на строительство, ввод в эксплуатацию и др. в отношении объектов, расположенных на территории муниципального образования город-курорт Анапа.
В судебном заседании установлено, что Панули Н.Х. не обращался в Управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Анапа за оформлением разрешительной документации на строительство спорного объекта.
Согласно информации по результатам обследования Управления муниципального контроля от 19.07.2012 года ответчик без оформления в установленном порядке разрешительной документации, с нарушением санитарных норм и правил и требований пожарной безопасности, возвел капитальное строение неправильной в плане формы, размером по осям (ориентировочно) 14,0 х 8,0 м., площадь застройки (ориентировочно) – 112 кв.м.
С учетом положений ч.2 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку, осуществленную лицом на принадлежащем ему земельном участке, может быть признано судом в том случае, если лицо имеет право на земельный участок и им соблюдено целевое назначение этого земельного участка, если сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также, если лицом соблюдены установленные градостроительные, строительные, экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные и иные правила и нормативы. При несоблюдении указанных требований к самовольной постройке применяются последствия, предусмотренные пунктом 2 статьи 222 ГК РФ, то есть снос строения, запрет распоряжения строением.
В связи с изложенным, суд находит исковое заявление администрации муниципального образования город-курорт Анапа подлежащим удовлетворению, так как, в ходе судебного разбирательства установлены нарушения законодательства Российской Федерации, поскольку, Панули Н.Х. осуществил строительство капитального строения неправильной в плане формы, размером по осям (ориентировочно) 14,0 х 8,0 м., площадь застройки (ориентировочно) – 112 кв.м. без оформления разрешительной документации, с нарушением санитарных норм и правил и требований пожарной безопасности и на земельном участке, который за ответчиком в установленном законом порядке не зарегистрирован.
Согласно ч.1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
В соответствии с п.3 ч.1 ст. 333.19 НК РФ государственная пошлина уплачивается физическими лицами в размере 200 рублей.
Руководствуясь ст. 194-198, 235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление администрации муниципального образования город-курорт Анапа удовлетворить.
Обязать Панули Н.Х. освободить самовольно занятый муниципальный земельный участок по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, Витязевская коса, с кадастровым номером №, путем сноса капитального строения неправильной в плане формы, ориентировочной площадью застройки 112 кв.м., представляющее собой кафе.
Обязать Панули Н.Х. оплатить государственную пошлину в доход государства в размере 200 рублей.
Ответчик, не явившийся в судебное заседание, вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Анапский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене данного решения, а в случае, если такое заявление подано, в течении 15 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий: