Дело №2-2741/2012
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(не вступило в законную силу)
01 октября 2012 года Анапский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Грошковой В.В.
при секретаре Слановой А.В.,
с участием помощника Анапского межрайонного прокурора Глинщикова Г.С.,
представителя заинтересованного лица Василенко Т.Н.,
представителей третьих лиц Вартанян Г.М. и Сухоруковой В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Анапского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования город-курорт Анапа о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным и обязании устранить допущенные нарушения законодательства в области электроэнергетики,
у с т а н о в и л:
Анапский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации муниципального образования город-курорт Анапа о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным и обязании устранить допущенные нарушения законодательства в области электроэнергетики.
В обоснование заявленных требований истец указал, что в ходе проведенной по поручению Прокуратуры края проверки соблюдения законодательства об электроэнергетике было установлено, что 06.03.2012 года в 09 часов 29 минут на пульт дежурной службы администрации г.Анапа поступило сообщение заместителя главы Гайкодзорского сельского округа АСА об отключении электроснабжения в микрорайоне «Юбилейный» х.Рассвет г.-к. Анапа, который состоит из частных домов новой застройки. Жителями микрорайона за свой счет приобретена и установлена трансформаторная подстанция, посредством которой осуществляется электроснабжение района и которая принадлежит на праве собственности жителям микрорайона.
В связи с тем, что в низковольтном щите главного рубильника трансформаторной подстанции выгорела одна фаза, 06.03.2012 года 1/3 жилых домов микрорайона «Юбилейный» было прекращено электроснабжение до устранения повреждения. Восстановлено электроснабжение было только 07.03.2012 года в 18-00 часов.
В соответствии с информацией филиала ОАО «Кубаньэнерго» Юго-Западные электрические сети по состоянию на 20.12.2011 года в отношении указанной ТП 10/0,4 кВ ТП КТ-3-2012П мощностью 250 кВА, загрузка составляет 520 кВт, количество потребителей – 104 и необходима ее замена с увеличением мощности до 630 кВА.
Так как действующим законодательством в сфере энергоснабжения, электроэнергетики и местного самоуправления, организация в границах городского округа электроснабжения отнесена к вопросам местного значения истец просит суд признать бездействие администрации г.Анапа незаконным и обязать администрацию устранить допущенные нарушения путем замены ТП 10/0,4 кВ ТП КТ-3-2012 П, мощностью 250 кВА, осуществляющей электроснабжение микрорайона «Юбилейный» на территории х.Рассвет г.-к. Анапа с увеличением мощности не ниже 630 кВА.
В судебном заседании помощник Анапского межрайонного прокурора Глинщиков Г.С. уточнил заявленные требования и просил суд признать незаконным бездействие администрации г.Анапа и обязать последнюю устранить допущенные нарушения путем совершения в рамках компетенции действий, направленных на обеспечение бесперебойного, соответствующего нормативам электроснабжения микрорайона «Юбилейный» х. Рассвет г.-к. Анапа.
В судебном заседании представитель заинтересованного лица – Василенко Т.Н., действующая на основании доверенности, с заявленными требованиями не согласилась, ссылаясь на то, что спорная подстанция (ТП) является частной собственностью, на балансе муниципалитета не состоит и оран местного самоуправления не обязан ее менять.
Представитель ПТ «Юбилейное» х. Рассвет г.-к. Анапа – председатель Вартанян Г.М., действующий на основании протокола собрания от 04.03.2008 года, с заявленными требованиями согласился, просил уточненное заявление удовлетворить.
Представитель третьего лица - ОАО «Кубань-Энерго» - Сухорукова В.В., действующая на основании доверенности, возражала против заявленных требований.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит уточненные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено в судебном заседании в ходе проведенной по поручению Прокуратуры края проверки соблюдения законодательства об электроэнергетике было установлено, что 06.03.2012 года в 09 часов 29 минут на пульт дежурной службы администрации г.Анапа поступило сообщение заместителя главы Гайкодзорского сельского округа АСА об отключении электроснабжения в микрорайоне «Юбилейный» х.Рассвет г.-к. Анапа, состоящем из частных домов новой застройки. Причина отключения - в низковольтном щите главного рубильника трансформаторной подстанции выгорела одна фаза. 06.03.2012 года 1/3 жилых домов микрорайона «Юбилейный» было прекращено электроснабжение до устранения повреждения. Восстановлено электроснабжение было только 07.03.2012 года в 18-00 часов.
В соответствии с информацией филиала ОАО «Кубаньэнерго» Юго-Западные электрические сети по состоянию на 20.12.2011 года в отношении ТП 10/0,4 кВ ТП КТ-3-2012П мощностью 250 кВА, загрузка составляет 520 кВт, количество потребителей – 104 и необходима ее замена с увеличением мощности до 630 кВА. Указанная ТП находится в долевой собственности членов ПТ «Юбилейное» и на балансе муниципального образования город-курорт Анапа не состоит.
Вместе с тем суд исходит из того, что ст. 6 Федерального закона «Об электроэнергетике» №35-ФЗ от 26.03.2003 установлено, что к общим принципам организации экономических отношений и основам государственной политики в сфере электроэнергетики отнесен принцип обеспечения бесперебойного и надежного функционирования электроэнергетики в целях удовлетворения спроса на электрическую энергию потребителей, обеспечивающих надлежащее исполнение своих обязательств перед субъектами электроэнергетики. Государственная политика в сфере электроэнергетики направлена на обеспечение соблюдения общих принципов организации экономических отношений в сфере электроэнергетики, установленных настоящим Законом.
В соответствии со ст. 38 вышеуказанного Закона установлено, что субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, отвечают за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями. Основой системы надежного обеспечения потребителей электрической энергией являются надежная схема энергоснабжения и выполнение вех требований правил технической эксплуатации электростанций и сетей.
Статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского округа относится в том числе организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо-, и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством РФ.
Суд полагает, что в данной ситуации, связанной с обеспечением жителей ПТ «Юбилейное» х. Рассвет г.-к. Анапа, указанные нормы законодательства нарушены., так как обеспечение надежного и бесперебойного электроснабжения граждан не осуществляется, в связи с чем нарушаются охраняемые законом права и интересы неопределенного круга лиц – жителей НП «Юбилейный» х.Рассвет.
Вместе с тем, суд учитывает то обстоятельство, что ТП 10/0,4 кВ ТП КТ-3-2012 П мощностью 250 кВА, осуществляющая электроснабжение микрорайона «Юбилейный» х.Рассвет, не является собственностью муниципального образования город-курорт Анапа, а находится в частной собственности членов ПТ «Юбилейное», в связи с чем возложение обязанности на орган местного самоуправления по замене указанной ТП за счет сил и средств муниципалитета незаконно. Однако в полномочия органа местного самоуправления входит организация электроснабжения населения в границах городского округа, определение способа и выбора указанной организации электроснабжения, а также определение источников финансирования.
В соответствии со статьей 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
При этом статья 255 ГПК РФ предусматривает, что к решениям органов местного самоуправления, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения, в результате которых: нарушены права и свободы гражданина или созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Учитывая тот факт, что ст. 45 ГПК РФ прокурор наделен полномочиями по обращению в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, суд полагает, что в данном случае нарушены права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц – жителей НП «Юбилейный» х.Рассвет, которые подлежат защите и восстановлению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Уточненное заявление Анапского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования город-курорт Анапа о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным и обязании устранить допущенные нарушения законодательства в области электроэнергетики, - удовлетворить.
Признать бездействие администрации муниципального образования город-курорт Анапа в части несоблюдения требований законодательства об электроэнергетике на территории муниципального образования город-курорт Анапа – незаконным.
Обязать администрацию муниципального образования город-курорт Анапа устранить в полном объеме допущенные нарушения законодательства в области электроэнергетики, путем совершения в рамках установленной действующим законодательством компетенции действий, направленных на организацию обеспечения бесперебойного, соответствующего нормативам электроснабжения микрорайона «Юбилейный» х. Рассвет города-курорта Анапа.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда в течение месяца через Анапский городской суд.
Председательствующий: