К делу № 2-1156/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(не вступило в законную силу)
г-к Анапа Краснодарского края 20 апреля 2011 года
Судья Анапского городского суда Ковальчук П.М.
при секретаре Колесниченко С.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Прокопенко Т.А. , ООО МТК «Восточный» к Администрации Муниципального образования город-курорт Анапа, Управлению имущественных отношений Администрации Муниципального образования город-курорт Анапа, Управлению Архитектуры и градостроительства Администрации Муниципального образования город-курорт Анапа, Анапскому отделу ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю об обязании выдать утверждённую схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, понуждении заключения договора аренды,
УСТАНОВИЛ:
Прокопенко Т.А. обратилась в суд с заявлением к Администрации МО г-к Анапа, Управлению имущественных отношений Администрации МО г-к Анапа, Управлению Архитектуры и градостроительства Администрации МО г-к Анапа, Анапскому отделу ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю в котором просила обязать ответчиков выдать утверждённую схему расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, понудить к заключению договора аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора.
В судебном заседании представитель истицы исковые требования поддержала и пояснила, что ей принадлежит объект недвижимости - торговый павильон, расположенный на земельном участке площадью 10436+/-36 кв.м. по адресу г-к Анапа, ул. Крестьянская/Парковая, №52/95. Торговый павильон используется в соответствии с его назначением, для мелкооптовой реализации сельхозпродукции. На этом же земельном участке имеются объекты недвижимого имущества, принадлежащие ООО МТК «Восточный».
ООО МТК «Восточный», привлеченное судом в качестве третьего лица, заявило самостоятельные исковые требования, в которых просило обязать ответчиков выдать утверждённую схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, понудить к заключению договора аренды, земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора. В судебном заседании представитель ООО МТК «Восточный», заявленные требования поддержала, пояснила, что МТК «Восточный» принадлежат объекты недвижимости: торговый павильон литер Д, крытое торговое сооружение Литер Е, туалет, Литер А, расположенные на одном земельном участке с Прокопенко Т.А. Торговые павильоны используются для мелкооптовой реализации сельхозпродукции и бытовых товаров. Ранее директор общества неоднократно обращался в органы местного самоуправления с заявлениями, в которых просил выдать утверждённую схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории г. Анапа, осуществить кадастровый учет данного земельного участка под объектами недвижимости, передать земельный участок площадью 10436 +/- 36 кв.м. в аренду, прикладывал необходимый пакет документов, ответа не получил. Для получения схемы расположения земельного участка оформлен межевой план, директор обращался в администрацию, однако никакого ответа не получено, просит иск удовлетворить.
Представитель Администрации МО г-к Анапа, Управления имущественных отношений Администрации МО г-к Анапа, Багмут Е.Н. действующая на основании доверенностей, иск не признала полностью, пояснила, что истцы занимают большую площадь земельного участка, чем предназначено по нормам для эксплуатации торговых павильонов, расчет нормативов занимаемой площади не сделан, просила в удовлетворении заявленных требованиях отказать.
Представитель Управления Архитектуры и градостроительства Администрации МО г-к Анапа, надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного заседания, не явился, о причинах неявки не сообщил.
Представитель Анапского отдела ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю по доверенности Шпак Ю.К. в судебном заседании иск не признала, просила в заявленных требованиях отказать.
Представитель Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии, по Краснодарскому краю Андрющенко С.С. действующая на основании доверенности, представила заявление, в котором просит провести слушание дела в её отсутствие.
Учитывая мнение представителя Прокопенко Т.А., ООО МТК «Восточный», представителя Администрации МО г-к Анапа, Управления имущественных отношений Администрации МО г-к Анапа, Багмут Е.Н., представителя Анапского отдела ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю не возражавших против рас смотрения дела в отсутствие не явившихся в судебное заседание истцов Прокопенко Т.А., директора ООО МТК «Восточный» - Артамонова А.А., ответчиков - представителей Управления Архитектуры и градостроительства Администрации МО г-к Анапа, представителя третьего лица Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии, суд приходит к выводу о воз можности рассмотреть дело в отсутствие лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рас смотрения дела и не сообщивших о причинах неявки, в соответствии с положениями ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав представителей сторон, исследовав предоставленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что требования заявленные Прокопенко Т.А. и ООО МТК «Восточный», подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено в судебном заседании, Прокопенко Т.А. на праве собственности, принадлежит торговый павильон, литер В, площадью 408.3 кв.м., ООО МТК «Восточный» на праве собственности принадлежат торговый павильон литер Д, крытое торговое сооружение Литер Е, туалет, Литер А, расположенные по адресу: г. Анапа, ул. Крестьянская/Парковая, №52/95, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права. Указанные объекты недвижимого имущества расположены на одном земельном участке площадью 10436 +/- 36 кв.м., и являются неделимым по своему целевому назначению имущественным комплексом, что подтверждается техническими паспортами.
Согласно сообщений Управления Росреестра, ФГУ «Земельная кадастровая палата», сведения о земельном участке по адресу г. Анапа, ул. Крестьянская/Парковая, №52/95 в государственном кадастре недвижимости, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют.
Судом установлено, что ООО МТК «Восточный» неоднократно направляло в Администрацию МО г-к Анапа, УИО администрации МО г-к Анапа, заявления об оформлении прав на земельный участок с пакетом необходимых документов и просило о выдаче утверждённой схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории г-к Анапа, осуществлении кадастрового учета этого земельного участка под принадлежащими ООО МТК «Восточный» объектами, заключении договора аренды, земельного участка площадью 10436 +/- 36 кв.м. согласно изготовленному межевому плану. В последующем аналогичное заявление, оформленное в соответствии с Земельным кодексом РФ направили совместно Прокопенко Т.А. и ООО МТК «Восточный».
Согласно п.1.3. Положения о порядке управления и распоряжения земельными участками на территории МО г-к Анапа, управление и распоряжение земельными участками до разграничения государственной собственности на землю на территории МО г-к Анапа, осуществляется Администрацией МО г-к Анапа в лице управления имущественных отношений.
Согласно п. 6 статьи 35 ЗК РФ, в месячный срок со дня поступления заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования.
В силу п. 7 указанной статьи, в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Представитель ответчиков подтвердила в судебном заседании, что земельно-правовая документация не оформлялась, указанный земельный участок истцам в собственность, либо в аренду не передавался.
Согласно п.4 ст.28 Земельного кодекса РФ, не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением следующих случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их собственность граждан и юридических лиц.
Суд полагает, что оснований для не оформления земельно-правовой документации, не заключения договора аренды не имелось. Доводы представителя администрации о том, что земельный участок площадью 10436 +/- 36 кв.м., расположенный по адресу: г. Анапа, ул. Крестьянская/Парковая, №52/95, относится к особо охраняемым природным территориям, не нашёл своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.
Федеральным законом от 03.12.2008 г. № 244 «О передаче земельных участков, находящихся в границах курортов федерального значения, в собственность субъектов РФ или муниципальную собственность, об отнесении указанных земельных участков к федеральной собственности, собственности субъектов РФ или муниципальной собственности и о внесении изменений в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» органам местного самоуправления делегированы полномочия по распоряжению земельными участками, которые находятся в границах курортов федерального значения.
Указом Президента РФ от 22.09.1994 г. № 1954 «О федеральном курортном регионе Анапа» району курорта Анапа в границах округа санитарной охраны, определенного Постановлением Совета Министров РСФСР от 30 января 1985 г. № 45 «Об установлении границ и режима округа санитарной охраны курорта Анапа в Краснодарском крае», придан статус федерального курортного региона, предназначенного для отдыха и лечения детей, подростков и родителей с детьми.
В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 30 января 1985 г. № 45 «Об установлении границ и режима округа санитарной охраны курорта Анапа в Краснодарском крае» установлены границы округа санитарной охраны курорта Анапа.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 14.03.1995 г. № 33-Ф3 «Об особо охраняемых природных территориях», к особо охраняемым природным территориям отнесены, в том числе лечебно-оздоровительные местности и курорты.
Вместе с тем, по сведениям, предоставленным ФГУ «Земельная кадастровая палата» в государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке, расположенном по адресу: Краснодарский край, г-к Анапа, ул. Крестьянская/Парковая, 52/95, отсутствуют.
Кроме того, в соответствии со ст. 8 Земельного кодекса РФ перевод земель иных категорий в земли особо охраняемых территорий и объектов осуществляется путем установления или изменения в порядке, установленном настоящим Кодексом и законодательством Российской Федерации об особых экономических зонах, границ туристско-рекреационной особой экономической зоны.
Исходя из п. 2 ст. 8 Земельного кодекса РФ категория земель может быть определена, в том числе, на основании документов государственного земельного кадастра и документов о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Суд приходит к выводу, что представителем администрации МО г-к. Анапа, и УИО администрации г-к. Анапа, не предоставлено доказательств подтверждающих, нахождение испрашиваемого земельного участка в границах особо охраняемых территорий.
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.
В силу пункта 1 статья 36 Земельного кодекса РФ исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены Кодексом, федеральными законами.
Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что Прокопенко Т.А. и ООО МТК «Восточный» имеют исключительное право на заключение договора аренды земельного участка под принадлежащими им объектами недвижимости, в связи с необходимостью их эксплуатации.
Согласно п. 1, ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV названного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
При данных обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований.
На основании изложенного, руководствуясь, ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Прокопенко Т.А. удовлетворить.
Обязать Администрацию Муниципального образования города-курорта Анапа, Управление имущественных отношений Администрации Муниципального образования города-курорта Анапа, Управления Архитектуры и градостроительства Администрации Муниципального образования города-курорта Анапа, Анапский отдел ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю выдать Прокопенко Т.А. , обществу с ограниченной ответственностью МТК «Восточный», утверждённую схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории города-курорта Анапа, осуществить кадастровый учет земельного участка общей площадью 10436+/-36 кв.м. расположенный по адресу: г-к Анапа, ул. Крестьянская/Парковая 52/95, в срок 1 месяц со дня вступления решения суда в законную силу.
Обязать Администрацию Муниципального образования города-курорта Анапа, Управление имущественных отношений Администрации Муниципального образования города-курорта Анапа в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу, заключить с Прокопенко Т.А. , обществом с ограниченной ответственностью МТК «Восточный» договор аренды земельного участка общей площадью 10436+/-36 кв.м., расположенного по адресу г-к Анапа, ул. Крестьянская/Парковая 52/95, сроком на 25 лет.
Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 дней через Анапский городской суд.
Председательствующий П.М. Ковальчук