2 - 1327 \ 2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
(не вступило в законную силу)
12 апреля 2011 года Анапский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Михин Б.А.
при секретаре Пашкановой О.В.
с участием представителя администрации муниципального образования города-курорта Анапа,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Брянцевой Н.А. об оспаривании действий администрации муниципального образования город- курорт Анапа,
у с т а н о в и л:
Брянцева Н.А. обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий администрации муниципального образования город-курорт Анапа.
В обоснование заявленных требований заявитель указал, что в 2010 году она обратилась в администрацию муниципального образования город-курорт Анапа с заявлением о предоставлении ей с предварительным согласованием места размещения курортной гостиницы земельного участка в г.Анапа, в районе пансионата « Одиссея».
В соответствии с требованиями земельного законодательства ею были собраны все предусмотренные статьями 30 и 31 Земельного кодекса РФ документы. Орган местного самоуправления в свою очередь подготовил акт выбора земельного участка, который был согласован со всеми заинтересованными органами и службами.
Постановлением муниципального образования город-курорт Анапа утверждены материалы предварительного согласования места размещения курортной гостиницы и акта выбора земельного участка в городе Анапа, в районе пансионата «Одиссея» (в дальнейшем присвоен почтовый адрес: г.Анапа, пр.Московский, 9).
За ее счет земельный участок площадью 850 кв.м. был сформирован и поставлен на кадастровый учет за номером №.
После государственной регистрации права муниципальной собственности муниципального образования город-курорт Анапа постановлением администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 08 июня 2010 года № 1233 земельный участок площадью 850 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: г.Анапа, пр.Московский, 9 был предоставлен ей в аренду для строительства малой гостиницы сроком на 5 лет, а дальнейшем срок аренды продлен до 49 лет.
18.06.2010г. между ней и управлением имущественных отношений заключен договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № 3700003823.
Арендная плата вносит ею регулярно, задолженностей перед управлением имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа не имеется.
В настоящее время ею за собственные средства ведется работа по получению технических условий на подключение объекта строительства к сетям инженерно-технического обеспечения. Проведены работы по топографической съемке земельного участка в целях получения градостроительного паспорта и разрешения на строительство.
Постановлением администрации муниципального образования город- курорт Анапа от 16 сентября 2010 года № 2320 изменен разрешительный вид использования земельного участка на « строительство дома отдыха».
В настоящий момент ей стало известно, что администрацией муниципального образования город-курорт Анапа 16 марта 2011 года было издано постановление № 527 «Об отмене некоторых муниципальных правовых актов администрации муниципального образования город-курорт Анапа», в числе отмененных актов указано и постановление администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 08.06.2010г. № 1233 «О предоставлении в аренду земельного участка Н.А. Брянцевой по адресу: г.Анапа, пр. Московский,9».
Заявитель полагает, что указанный ненормативный правовой акт является незаконным и нарушающим ее права, как добросовестного застройщика и арендатора земельного участка.
В судебное заседание заявитель не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие.
Представитель администрации муниципального образования город- курорт Анапа возражала против удовлетворения требований, сославшись на то, что обжалуемое постановление принято в строгом соответствии с нормами земельного законодательства.
Проверив материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии с частью 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя.
Обязанность доказывания соответствия закону оспариваемого решения, действий (бездействия), наличия у органа или лица соответствующих полномочий, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли решение или совершили действие (бездействие).
В силу главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания незаконными решений и действий (бездействия) государственных (иных) органов является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону (иному нормативному правовому акту) и нарушение прав (законных интересов) лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
В соответствии со статьей 30 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности осуществляется с проведением работ по их формированию без предварительного согласования мест размещения объектов, с предварительным согласованием мест размещения объектов.
Предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов осуществляется в аренду, а лицам, указанным в пункте 1 статьи 30 настоящего Кодекса, постоянное \ бессрочное \ пользование.
Из материалов дела следует, что постановлением муниципального образования город-курорт Анапа утверждены материалы предварительного согласования места размещения курортной гостиницы и акта выбора земельного участка в городе Анапа, в районе пансионата «Одиссея» (в дальнейшем присвоен почтовый адрес: г.Анапа, пр.Московский, 9).
За счет средств заявителя земельный участок площадью 850 кв.м. был сформирован и поставлен на кадастровый учет за номером №
После государственной регистрации права муниципальной собственности муниципального образования город-курорт Анапа постановлением администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 08 июня 2010 года № 1233 земельный участок площадью 850 кв.м. с кадастровым номером № расположенный по адресу: г.Анапа, пр.Московский, 9 был предоставлен заявителю в аренду для строительства малой гостиницы сроком на 5 лет, а дальнейшем срок аренды продлен до 49 лет.
18.06.2010г. между и управлением имущественных отношений заключен договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № 3700003823.
Арендная плата вносит ею регулярно, задолженностей перед управлением имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа не имеется.
В настоящее время ею за собственные средства ведется работа по получению технических условий на подключение объекта строительства к сетям инженерно-технического обеспечения. Проведены работы по топографической съемке земельного участка в целях получения градостроительного паспорта и разрешения на строительство.
Постановлением администрации муниципального образования город- курорт Анапа от 16 сентября 2010 года № 2320 изменен разрешительный вид использования земельного участка на « строительство дома отдыха».
Приведенные доказательства свидетельствуют о том, что земельный участок был предоставлен заявителю в соответствии с действующим земельным законодательством на основании предварительного согласования места размещения объекта.
При таких обстоятельствах, оспариваемое постановление следует признать недействительным.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 258 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Признать незаконными действия администрации муниципального образования город-курорт Анапа по изданию постановления от 16.03.2011 № 527 «Об отмене некоторых муниципальных правовых актов администрации муниципального образования город-курорт Анапа».
Признать недействительным постановление администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 16.03.2011 № 527 «Об отмене некоторых муниципальных правовых актов администрации муниципального образования город-курорт Анапа».
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение десяти дней через Анапский городской суд.
Председательствующий