26 июля 2012 года дело № 2-2085/12
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Анапский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Фомина А.В.
при секретаре Кит В.О.,
с участием: представителя истца - ст. помощника Анапского межрайонного прокурора Правилова А.В.,
представителей ответчиков:
ООО ДСОК «Жемчужина России» Гущиной Н.А., действующей на основании доверенности,
ООО «Комбинат общественного питания» директора Попандопуо Ж.Ю.,
ИП Мирзабековой Л.А.,
представителей третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований:
отдела надзорной деятельности г. Анапа Бурнайкина Л.В., действующего на основании доверенности,
представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КК в г-к Анапа Коханова П.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Анапского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО ДСОК «Жемчужина России», ООО «Комбинат общественного питания», ИП Мирзабековой Л.А. о признании бездействия незаконным и понуждении устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства,
У С Т А Н О В И Л:
Анапский межрайонный прокурор в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО ДСОК «Жемчужина России», ООО «Комбинат общественного питания», ИП Мирзабековой Л.А. с указанным иском.
В обоснование исковых требований прокурор указал, что 30.05.2012 года Анапской межрайонной прокуратурой совместно с отделом государственного пожарного надзора в г.-к.Анапа, территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе-курорте Анапа проведена проверка на предмет соблюдения законодательства, направленного на охрану жизни и здоровья несовершеннолетних во время летнего отдыха ООО ДСОК «Жемчужина России», расположенного по адресу: г.-к. Анапа, Пионерский проспект, 253.
ООО ДСОК «Жемчужина России» включает девять корпусов: «Приморский», «Сокол», «Солнечный», «Космос», «Лучик», «Пепелац», «Жемчуг», «Морячок», Колледж. На момент проверки в «Солнечном» находилось на отдыхе - 356 детей, в «Лучик» - 100, в «Приморский» - 389, в «Космос» - 385, в «Пепелац» - 152.
Согласно информации ОНД г. Анапа ГУ МЧС РФ по Краснодарскому краю от 01.06.2012 года при эксплуатации ООО ДСОК «Жемчужина России» допускаются нарушения Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 25.04.2012 г. № 390 «О противопожарном режиме» (далее по тексту -ППР).
В частности, в корпусе «Космос» допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника в цокольном этаже столовой. ППР п. 42в. В корпусе «Пепелац» допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника на первом этаже корпуса. ППР п. 42в. В корпусе огнетушители располагаются на высоте более 1,5 м. ППР п. 480. Двери на путях эвакуации открываются не наружу по направлению выхода из здания. ППР п. 34. В корпусе «Солнечный» руководитель санатория не обеспечил исправное состояние систем противопожарной защиты (сигнализации), а именно: не исправлены шлейфы № 2 и 9. ППР п. 61. НПБ 88-01. В корпусе «Приморский» руководитель санатория не обеспечил исправное состояние систем противопожарной защиты (сигнализации), а именно не исправлены шлейфы №3,7 и 14. ППР п. 61. НПБ 88-01. Допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника в цокольном этаже столовой. ППР п. 42в. В корпусе «Морячек» санатория «Сокол» руководитель санатория не обеспечил исправное состояние систем противопожарной защиты (сигнализации), а именно не исправлены шлейфы № 2 и 10. ППР п. 61. НПБ 88-01. Допускается хранение под лестничной клеткой корпуса горючих материалов. ППР п. 23 к. В корпусе «Сокол» руководитель санатория не обеспечил исправное состояние систем противопожарной защиты (сигнализации), а именно не исправлены шлейфы № 1, 3, 4, 8, 9, 10, 11, 12, 14, 15 и 16. ППР п. 61. НПБ 88-01.
Вышеуказанные нарушения носят длящийся характер и не устранены в течение продолжительного времени. При этом ответчиком не принимаются меры по обеспечению пожарной безопасности при эксплуатации объекта массового пребывания граждан.
Кроме того, согласно информации территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе-курорте Анапа при эксплуатации ООО ДСОК «Жемчужина России» (от 31.05.2012 года № 35-05/1370) выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.
Постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 17.03.2003 №20 введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы загородных стационарных учреждений отдыха и оздоровления детей. СанПиН 2.4.4.1204-03".
В соответствии с п. 1.2.-1.4. СанПиН 2.4.4.1204-03 настоящие санитарные правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, содержанию и организации режима работы в загородных стационарных учреждениях отдыха и оздоровления детей. Правила являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с эксплуатацией учреждений, связанных с оздоровлением и отдыхом детей. Санитарные правила и нормы распространяются на все действующие (кроме палаточных лагерей и оздоровительных учреждений с дневным пребыванием детей, детских санаториев) загородные оздоровительные учреждения для детей и подростков независимо от их подчиненности и форм собственности.
В частности, в спальных помещениях корпуса «Космос» не засетчены окна, нарушение п. 5.5. СанПиН 2.4.4.1204-03. В комнатах для проживания № 116, 215 на балконе, плиточное покрытие пола имеет дефекты и неровности, что затрудняет проведение мытья и дезинфекции, является нарушением п. 5.1. СанПиН 2.4.4.1204-03. В комнатах для проживания № 118 и № 314 не обеспечено расстояние между кроватями 50 см, что является нарушением п. 5.3. СанПиН 2.4.4.1204-03. Медицинский осмотр: на момент обследования в соответствии с табелем на зарплату - 77 человек, представлено - 76 санитарных книжек, 1 санитарная книжка не представлена, не пройдено гигиеническое обучение вожатыми и воспитателями учреждения в количестве 22 человек, что является нарушением п. 10.1. п. 10.3 СанПиН 2.4.4.1204-03. Раковин для мытья рук перед обеденным залом недостаточно, раковины установлены на одном уровне, без учета роста младших и старших школьников, нарушение п. 3.8.1. СанПиН 2.4.4.1204-03. В спальных помещениях корпуса не засетчены окна, нарушение п. 5.5. СанПиН 2.4.4.1204-03. В комнате корпуса «Солнечный» для проживания № 231 на балконе, плиточное покрытие пола имеет дефекты и неровности, что затрудняет проведение мытья и дезинфекции, и является нарушением п. 5.1. СанПиН 2.4.4.1204-03. Медицинский осмотр: на момент обследования в соответствии с табелем на зарплату - 76 человек, представлено - 75 санитарных книжек, 1 санитарная книжка не представлена, не пройдено гигиеническое обучение вожатыми и воспитателями учреждения в количестве 26 человек, что является нарушением п. 10.1. п. 10.3 СанПиН 2.4.4.1204-03. Раковин для мытья рук перед обеденными залами недостаточно, раковины установлены на одном уровне, без учета роста младших и старших школьников, нарушение п. 3.8.1. СанПиН 2.4.4.1204-03.
В спальных помещениях корпуса «Приморский» не засетчены окна, что является нарушением п. 5.5. СанПиН 2.4.4.1204-03. В коридоре 2-го этажа здания линолеумное покрытие пола имеет дефекты и неровности, что затрудняет проведение мытья и дезинфекции, и является нарушением п. 5.1. СанПиН 2.4.4.1204-03. Медицинский осмотр: на момент обследования в соответствии с табелем на зарплату - 77 человек, представлено - 77 санитарных книжек, не пройдено гигиеническое обучение вожатыми и воспитателями учреждения в количестве 24 человек, что является нарушением п. 10.3 СанПиН 2.4.4.1204-03. Раковин для мытья рук перед обеденными залами недостаточно, раковины установлены на одном уровне, без учета роста младших и старших школьников, нарушение п. 3.7.1. СанПиН 2.4.4.1204-03.
Установлено, что 29.02.2012 года между директором ООО ДСОК «Жемчужина России» Некрасовым А.И. и ИП Мирзабековой Л.А. заключен договор об оказании услуг по организации питания, действия которого распространяются до 31.12.2012 года. По настоящему договору ИП Мирзабекова Л.А. оказывает услуги по организации питания отдыхающим и гостям ООО ДСОК «Жемчужина России» в санаториях «Солнечный» и «Сокол», а также несет ответственность за нарушение санитарного законодательства.
По информации ТО Роспотребнадзора в г-к Анапа (от 31.05.2012 года № 35-05/1370) выявлены нарушения санитарных норм и правил при организации питания. К примеру, в мясном цехе колода для разруба мяса не спилена, что является нарушением п.6.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». На момент обследования, в складе сыпучих продуктов хранился кофейный растворимый напиток «Вечер», упаковка 200 гр., изготовитель ЗАО консервный завод «Поречский», со сроком годности до 22.05.2012г., что является нарушением п.7.11 СП 2.3.6.1079-01. Медицинский осмотр: сотрудников на пищеблоке 18 человек, представлено 13 медицинских книжек с данными о прохождении медицинского осмотра и гигиенической подготовки, 5 медицинских книжек не представлено (Носкова, Юрманова, Попов, Мкртычан, Денисов) что является нарушением п.10.1 СанПиН 2.4.4.1204-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы загородных стационарных учреждений отдыха и оздоровления детей».
Кроме того, 29.02.2012 года между директором ООО ДСОК «Жемчужина России» Некрасовым А.И. и директором ООО «Комбинат детского питания» Попандопуло Ж.Ю. заключен договор об оказании услуг по организации питания, действия которого распространяются до 31.12.2012 года. По настоящему договору директор ООО «Комбинат детского питания» Попандопуло Ж.Ю. оказывает услуги по организации питания отдыхающим и гостям ООО ДСОК «Жемчужина России» в санаториях «Приморский» и «Космос», а также несет ответственность за нарушение санитарного законодательства.По информации ТО Роспотребнадзора в г-к Анапа (от 31.05.2012 года № 35-05/1370) выявлены нарушения санитарных норм и правил при организации питания. Так, в столовой корпуса «Космос» для организации питания используется посуда с трещинами, сколами, отбитыми краями, что является нарушением Приложения № 8 п. 7 СанПиН 2.4.4.1204-03. В складе сыпучих продуктов нарушено хранение продуктов питания: изделий кондитерских вафельных «Краса птицы», изготовитель ОАО «Галан», Россия. Вафли хранились при температуре воздуха +23С при нормируемых показателях температуры воздуха +21С, что является нарушением п.7.11 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». Медицинский осмотр работников пищеблока: на момент обследования в соответствии с табелем на зарплату - 66 человек, представлено - 57 санитарных книжек, 9 санитарных книжек не представлено, что является нарушением п. 10.1. СанПиН 2.4.4.1204-03. В корпусе «Приморский» персоналом пищеблока не соблюдаются правила личной гигиены - технолог пищеблока во время работы носит украшения - серьги, что является нарушением п. 10.4. СанПиН 2.4.4.1204-03. Медицинский осмотр: сотрудников на пищеблоке 13 человек, представлено 9 медицинских книжек с данными о прохождении медицинского осмотра и гигиенической подготовки, 4 медицинских книжки не представлено (Хлопунова, Войсковой, Мргарян, Дорохова), что является нарушением п. 10.1 СанПиН 2.4.4.1204-03.
В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования, подтвердил доводы, изложенные в исковом заявлении, в связи с представленными документами, подтверждающими устранение нарушений требований пожарной безопасности и частичное устранение требований санитарно-эпидемиологического благополучия населения, просил: признать бездействие незаконным и обязать ответчика ООО ДСОК «Жемчужина России» устранить оставшиеся нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
Представитель ответчика ООО ДСОК «Жемчужина России» в судебном заседании исковые требования признала, пояснила, что указанные нарушения имели место, однако, нарушения требований пожарной безопасности ими устранены в полном объеме, осталось незначительные нарушения, выявленные ТО Роспотребнадзором, которые находятся в стадии устранения.
Ответчики ИП Мирзабекова Л.А. и представитель ООО «Комбинат детского питания» в судебном заседании пояснили, что действительно нарушения имелись, однако, в настоящее время устранены в полном объеме.
Представитель третьего лица, отдела Государственного пожарного надзора Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю Бурнайкин Л.В. в судебном заседании пояснил, что на момент проведения проверки указанные в иске нарушения требований пожарной безопасности имели место, однако, на сегодняшний день устранены в полном объеме, что подтверждается заключением начальника отдела надзорной деятельности г. Анапа от 17 июля 2012года №23/9.8-7241.
Представитель управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в судебном заседании подтвердил доводы, изложенные в исковом заявлении, пояснил, что на момент проведения проверки был установлен ряд нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения ответчиками. Согласно представленным в судебном заседании заключениям ответчиком ООО ДСОК «Жемчужина России» не устранены следующие нарушения: у входа в обеденный зал недостаточного умывальных раковин. Ответчиками ИП Мирзабековой Л.А., ООО «Комбинат общественного питания» - нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства устранены в полном объеме.
Выслушав пояснения представителя истца, представителей ответчиков, представителей третьих лиц, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.37 Федерального Закона «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994 года руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Кроме того, руководители организаций обязаны разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности.
В силу ч.3 ст.37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих безопасности и гигиены. Частью первой статьи 20 Конституции РФ установлено право каждого на жизнь, а частью первой ст.41 право каждого на охрану здоровья.
В соответствии со ст. 34 Федерального закона «О пожарной безопасности», граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара, возмещение ущерба, причиненного пожаром, а также на получение информации по вопросам пожарной безопасности.
Кроме того, нарушены требования ст. 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» от 06.03.2006г. № 35-ФЗ, предусматривающей принципы противодействия терроризму, к числу которых относится: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; минимизация и (или) ликвидация последствий терроризма.
Также, в законе дано понятие террористического акта - совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.
Согласно представленному в судебном заседании заключению начальника отдела надзорной деятельности г. Анапа от 17 июля 2012года №23/9.8-724 установлено, что нарушения требований пожарной безопасности устранены.
Постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 17.03.2003 №20 введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы загородных стационарных учреждений отдыха и оздоровления детей. СанПиН 2.4.4.1204-03".
В соответствии с п.1.2.-1.4. СанПиН 2.4.4.1204-03 настоящие санитарные правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, содержанию и организации режима работы в загородных стационарных учреждениях отдыха и оздоровления детей. Правила являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с эксплуатацией учреждений, связанных с оздоровлением и отдыхом детей. Санитарные правила и нормы распространяются на все действующие (кроме палаточных лагерей и оздоровительных учреждений с дневным пребыванием детей, детских санаториев) загородные оздоровительные учреждения для детей и подростков независимо от их подчиненности и форм собственности.
Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. За нарушение норм данного законодательства устанавливается административная ответственность (ст. 55 Закона).
Согласно заключению главного Государственного санитарного врача по г-к Анапа Медведевой Л.В. от 26 июля 2012года № 35-015/2215 выявленные в ходе проверки нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения ответчиками Мирзабековой Л.А., ООО «Комбинатом общественного питания устранены в полном объеме.
Согласно заключению главного Государственного санитарного врача по г-к Анапа Медведевой Л.В. от 25 июля 2012года № 35-05/2216 выявленные в ходе проверки нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения ответчиком ООО ДСОК «Жемчужина России»: частично не устранены: у входа в обеденный зал недостаточно умывальных раковин.
В судебном заседании прокурор отказался от части иска, просил производство по делу прекратить в виду устранения ответчиками выявленных в ходе проверки нарушений требований пожарной безопасности, ответчиками ИП Мирзабековой Л.А., ООО «Комбинатом общественного питания» нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, а так же частичного устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства ответчиком ООО «Жемчужина России». В судебном заседании представлены документы, подтверждающие частичное устранение ответчиком нарушений.
Представители ответчиков в судебном заседании не возражали против прекращения дела в данной части.
Представители заинтересованных лиц так же не возражали против частичного прекращения производства по делу.
Отказ истца от иска не противоречит закону, не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов, принят судом.
Последствия прекращения производство по делу, предусмотренные ст. 221 ГПК РФ представителю истца разъяснены.
В то же время, как было установлено в судебном заседании, по представленным ответчикам документам судом установлено, что часть нарушений в области санитарно-эпидемиологического благополучия ответчиком ООО ДСОК «Жемчужина России» не устранены.
Осуществление ответчиком деятельности по оказанию санаторно-оздоровительных услуг на территории муниципального образования город-курорт Анапа с нарушениями санитарных правил и норм является недопустимым.
Руководствуясь ст.ст.194-197, п. 3 ст. 220, 221 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Анапского межрайонного прокурора удовлетворить.
Обязать ООО ДСОК «Жемчужина России» устранить в полном объеме допущенные нарушения санитарных правил и норм при осуществлении деятельности, а именно: перед входом в обеденный зал установить достаточное количество умывальных раковин в соответствии с количеством детей и их росто-возрастными критериями.
В остальной части заявленных требований, принять частичный отказ истца от заявленных требований, производство по делу прекратить.
Решение суда подлежит немедленному исполнению, однако, может быть обжаловано в Апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда суд в течение 1 месяца через Анапский городской суд Краснодарского края.
Судья А.В. Фомин