К делу №12-97/2010
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление
об административном правонарушении
/не вступило в законную силу/
26 ноября 2010 г. Анапский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Мазур Н.В.
при секретаре Постниковой М.В.
с участием: заявителя Жарычевой Н.М.
представителя инспекции ФНС России по г-к Анапа Серова М.М., действующего на основании доверенности от 01 сентября 2010 года
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Жарычевой Н.М. на постановление о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.25 КоАП РФ, суд
УСТАНОВИЛ:
Постановлением руководителя Инспекции ФНС РФ по г-к Анапа №00387 от 05 октября 2010 года Жарычева Н.М. привлечена к административной ответственности в виде предупреждения за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.25 КоАП РФ.
Жарычева Н.М. не согласна с указанным постановлением и обжалует его в апелляционной инстанции, мотивируя тем, что постановление вынесено с нарушением норм процессуального законодательства, а именно по истечении срока, предусмотренного для привлечения к административной ответственности.
В судебном заседании Жарычева Н.М. жалобу поддержала.
Представитель ИФНС РФ по г-к Анапа жалобу просил оставить без удовлетворения, мотивируя тем, что обжалуемое постановление соответствует требованиям законодательства.
Заслушав доводы и возражения участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Оспариваемое постановление налогового органа является незаконным и подлежит отмене по следующим основаниям.
Из административного материала следует, что 23.09.2010 года руководитель ООО «АйСи-М» Жарычева Н.М. представила в регистрирующий орган - Инспекцию ФНС России по городу-курорту Анапа заявление о внесении изменений в сведения для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, а именно изменения в паспортных данных Жарычевой Н.М. и учредителя организации Ч.А.В. В результате, Жарычевой Н.М. нарушены требования п.5 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», которыми установлен трехдневный срок для сообщения сведений об изменении данных основного документа, удостоверяющего личность гражданина РФ (паспорта), в налоговый орган.
В отношении Жарычевой Н.М. был составлен протокол №00321 от 23.09.2010г. об административном правонарушении по ч.3 ст. 14.25 КоАП РФ, послуживший ос нованием для вынесения оспариваемого постановления по делу об административном правонару шении №00387 от 05 октября 2010 года.
Ответственность за непредставление или несвоевременное представление, или представление недостоверных сведений об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий госу дарственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, ес ли такое представление предусмотрено законом, определена в части 3 статьи 14.25 Кодекса.
Из материалов административного дела видно, что Жарычева Н.М. представила в регистри рующий орган сведения об изменении паспортных данных с нарушением трехдневного срока. Та ким образом, в действиях заявителя имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.25 Кодекса.
Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса постановление по делу об административном правона рушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административ ного правонарушения, а при длящемся правонарушении - по истечении двух месяцев со дня его обнаружения.
Длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выпол нении обязанностей, возложенных на нарушителя законом. Невыполнение предусмотренной нор мативным правовым актом обязанности к установленному в нем сроку не является длящимся ад министративным правонарушением. Срок давности привлечения к административной ответствен ности за правонарушения, по которым предусмотренная нормативным правовым актом обязан ность не выполнена к определенному в нем сроку, начинает течь с момента наступления указанно го срока.
Непредставление в установленный законом срок сведений об изменении паспортных данных в налоговую инспекцию не является длящимся правонарушением, и срок дав ности привлечения к административной ответственности за это правонарушение следует исчис лять с момента истечения указанного срока.
Жарычева Н.М. должна была представить сведения об изменении паспортных данных в реги стрирующий орган в течение трех дней, то есть не позднее 26.12.2003 г. об изменениях в данных самой Жарычевой Н.М., и не позднее 26.12.2003 года об изменениях в данных Ч.А.В. Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено 05.10.2010 г., то есть, по истечении двухмесячного срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного частью 1 статьи 4.5 Кодекса.
Согласно части 6 статьи 24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к админист ративной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об ад министративном правонарушении.
При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.5,29.9 КоАП РФ подлежало прекращению по причине истечения срока привлечения лица к административной ответственности.
Тем самым, постановление руководителя инспекции ФНС РФ по г.Анапа №00387 от 05 октября 2010 года. подлежит отмене как незаконное и необоснованное.
Также заявлено ходатайство о восстановлении процессуального срока, предусмотренного для обжалования постановления от 05 октября 2010г, которое на основании ст. 30.3 КоАП РФ подлежит удовлетворению, так как, копия постановления получена Жарычевой Н.М. только 29.102.010 года, о чем свидетельствует уведомление о вручении.
Руководствуясь ст. 30.3, 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Восстановить Жарычевой Н.М. процессуальный срок, предусмотренный для обжалования постановления руководителя Инспекции ФНС РФ по г-к Анапа №00387 от 05 октября 2010 года.
Жалобу Жарычевой Н.М. на постановление о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.25 КоАП РФ - удовлетворить.
Постановлением руководителя Инспекции ФНС РФ по г-к Анапа №00387 от 05 октября 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.25 КоАП РФ, в отношении Жарычевой Н.М. - отменить, производство по делу прекратить.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд в течение 10 суток.
Председательствующий: