К делу № 12-8/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(не вступило в законную силу)
г-к Анапа Краснодарского края 09 февраля 2011 года
Судья Анапского городского суда Ковальчук П.М.
при секретаре Колесниченко С.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Антоненко В.А. об отмене постановления Начальника отделения в ст. Благовещенская Службы в г. Новороссийске ЧАПУБО ФСБ России майора Саева А.Н. от 19.08.2010 г. по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
19 августа 2010 года Начальник отделения в ст. Благовещенская Службы в г. Новороссийске ЧАПУБО ФСБ России майор Саев А.Н., рассмотрев материалы административного дела, вынес постановление по делу об административном правонарушении в отношении Антоненко В.А., признав его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ, применив меры ответственности в виде штрафа в размере 30 000 рублей
Как следует из постановления о привлечении к административной ответственности, Антоненко В.А., 12.08.2010 года в 08 часов 54 минуты судно МРТК «Мидия», находящееся под его управлением нарушило режим Государственной границы в координатах 36°53,20".
Антоненко В.А. обратился в суд с заявлением об отмене постановления Начальника отделения в ст. Благовещенская Службы в г. Новороссийске ЧАПУБО ФСБ России майор Саев А.Н. от 19.08.2010 г. по делу об административном правонарушении, прекращении административного дела за отсутствием события административного правонарушения.
В судебное заседание явился Антоненко В.А. и представитель Костюк Г.В. заявленные требования поддержали, просили их удовлетворить, при этом суду пояснили, что пересечение государственной границы МРТК «Мидия» не было, поскольку границу указанное судно не пересекало. Антоненко В.А. является капитаном рыболовецкого судна МРТК «Мидия» порт приписки Новороссийск, судовладелец ООО «РАМ». МРТК «Мидия» осуществляет прибрежный лов рыбы в Азово-Чёрноморском рыбохозяйственном бассейне на основании разрешения № 0032-10.
Представитель службы в г. Новороссийске ЧАПУБО ФСБ России, специалист по административному производству отделения дознания и административной практики службы в г. Новороссийске Щука С.Л., заявленные требования Антоненко В.А., с учетом полученных доказательств признал и не возражает о прекращении производства по делу.
Привлеченный судом в качестве специалиста Гладков Д.Н. в судебном заседании пояснил, что при проверке данных представленными соответствующими службами, факт пересечения государственной границы МРТК «Мидия» в период с 08 часов 00 минут до 09 часов 50 минут 12 августа 2010 года не имел место. Государственную границу МРТК «Мидия» не пересекало и двенадцати мильную зону не выходило.
Привлеченный судом в качестве специалиста капитан морского порта «Анапа» Ставрати М.К., в судебном заседании пояснил, что при проверке имеющихся данных о движении судна МРТК «Мидия» в период с 08 часов 00 минут до 09 часов 50 минут 12 августа 2010 года, государственную границу не пересекало.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, считает требования заявителя подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из того, что Антоненко В.А. является капитаном рыболовецкого судна МРТК «Мидия» порт приписки Новороссийск, судовладелец ООО «РАМ». МРТК «Мидия» осуществляет прибрежный лов рыбы в Азово-Чёрноморском рыбохозяйственном бассейне на основании разрешения № 0032-10, бланк: серия УР № 026322.
Положения статьи 18.1 (часть 1) КоАП РФ предусматривают ответственность за нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации лицами и (или) транспортными средствами либо нарушение порядка следования таких лиц и (или) транспортных средств от Государственной границы Российской Федерации до пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и в обратном направлении.
Судом установлено, что в данном случае имел место выход судна в море для ведения рыбного промысла в прибрежной зоне Черного моря, на территории Российской Федерации.
Следовательно, в действиях Антоненко В.А. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст.18.1 КоАП РФ.
Кроме того, судом принимается во внимание, что факт пересечения государственной границы не доказан. Из представленных суду документов следует, что по показаниям приборов, установленных на судне, согласно морских карт 12.08.2010 года МРТК «Мидия», границу Российской Федерации не пересекало. Все навигационные приборы на судне находятся в рабочем состоянии и прошли проверку и поверку в апреле-марте 2010г., что подтверждается документально. Факт нахождения судна на территории Российской Федерации подтверждается данными судового журнала, а так же данными спутникового мониторинга. В соответствии со ст. 42 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" осуществляется государственный мониторинг биологических ресурсов. В соответствии с пунктом 6 Положения об осуществлении государственного мониторинга водных биологических ресурсов и применении его данных, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2008 г. N 994 "Об утверждении Положения об осуществлении государственного мониторинга водных биологических ресурсов и применении его данных" производится контроль за деятельностью судов, осуществляющих промышленное, прибрежное рыболовство, осуществляется контроль, в том числе и за местоположением судна, а именно широта, долгота, дата и время их определения, курс, скорость, а при производственной деятельности координаты (широта, долгота) судна на отчетный момент времени, координаты (широта, долгота) начала и окончания промысловой операции. За МРТК «Мидия» спутниковый мониторинг осуществляется ФГУ «Центр системы мониторинга рыболовства и связи, западный филиал. По запросу предоставлен ответ государственного учреждения, с распечаткой позиций судна и траекторией маршрута судна, составленный с применением программных средств электронной картографии. Эти данные подтверждают местонахождение судна на территории Российской Федерации. Координаты судна нанесены на навигационную карту.
Все эти данные в совокупности подтверждают, что МРТК «Мидия» осуществляло лов рыбы на территории Российской Федерации.
В оспариваемом постановлении указываются координаты, в которых судно пересекло границу. Однако не указано, из какой системы координат они взяты. По общему правилу место положения судна (или любого другого объекта на местности) указывается как точка пересечения широты и долготы. Однако в постановлении координаты указаны следующим образом: 36°53,20".
Таким образом, состав правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ в действиях Антоненко В.А. отсутствует, судно МРТК «Мидия» не пересекало границу РФ 12.08.2010 г. в 08 часов 54 минуты в координатах 36°53,20".
Согласно п.1, ч. 1, статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1, ст. 1.5., п.1, ч. 1, статьи 24.5 КоАП РФ суд
РЕШИЛ:
Отменить постановление Начальника отделения в ст. Благовещенская Службы в г. Новороссийске ЧАПУБО ФСБ России майора Саева А.Н. от 19.08.2010 г. по делу об административном правонарушении в отношении Антоненко В.А., привлеченного к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ.
Административное дело в отношении Антоненко В.А. - прекратить, на основании п. 1, ч.1, ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием события, административного правонарушения.
Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 дней через Анапский городской суд.
Судья П.М. Ковальчук