К делу №12-21/11
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу
об административном правонарушении
18 марта 2011 г. Анапский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Мазур Н.В.
при секретаре Постниковой М.В.
с участием: представителя правонарушителя Семендуева В.И. - Антоновой М.Э., действующей на основании доверенности от 10 марта 2011 года
представителя Государственного казенного учреждения Краснодарского края «Центр занятости населения г. Анапа» Абраменко А.С., действующей на основании доверенности от 10 марта 2011 года
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Семендуева В.И. на постановление ГУ КК «Центр занятости населения г. Анапа» от 10 февраля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.4.12 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях», суд
УСТАНОВИЛ:
Семендуев В.И. оспаривает постановление ГУ КК «Центр занятости населения г. Анапа» от 10 февраля 2011 года которым он привлечен к административной ответственности в виде штрафа в доход государства в размере 3 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.4.12 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях».
В судебном заседании представитель Семендуева В.И. жалобу поддержала и показала, что при вынесении оспариваемого постановления ГУ КК «Центр занятости населения г. Анапа» не принято во внимание то обстоятельств, что на основании положения о филиале ОАО «НЭСК-электросети» Анапаэлектросеть» руководитель Анапского филиала организации не наделен полномочиями приема сотрудников на работу в организацию, так как, указанная функция закреплена за головным предприятием в г. Краснодар, занимающимся кадровым учетом. Изложенное было доведено до сведения ГУ КК «Центр занятости населения г. Анапа» письмом от 27 января 2011 года. Не смотря на данные обстоятельства постановлением от 10 февраля 2011 года руководитель филиала ОАО «НЭСК-электросети» Анапаэлектросеть» Семендуев В.И. привлечен к административной ответственности по ст.4.12 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях», что свидетельствует о несоответствии требованиям законодательства указанного постановления.
Представитель ГУ КК «Центр занятости населения г. Анапа» жалобу просила оставить без удовлетворения по тем основаниям, что пунктом 2 Постановления главы муниципального образования город-курорт Анапа «Об утверждении Перечня предприятий, учреждений и организаций муниципального образования город-курорт Анапа, которым устанавливаются квоты для трудоустройства граждан, особо нуждающихся в социальной поддержке и испытывающих трудности в поиске работы, на/2011 год» от 30.11.2011 г. № 3023 установлено, что организации предоставляют информацию о выполнении квоты для приема граждан, испытывающих трудности в поиске работы в центр занятости населения ежемесячно до 28 числа. Согласно постановления администрации муниципального образования для Филиала «НЭСК-электросети» «Анапаэлектросеть» установлена квота в размере 3 рабочих мест для инвалидов, в том числе детей инвалидов и 3 рабочих мест для молодежи, граждан освободившихся из мест свободы, прошедших курс лечения и реабилитации от наркомании или алкоголизма. До настоящего момента такие рабочие места не созданы и не выделены, что подтверждается отсутствием сведений о квотировании рабочих мест. 31 января 2011 года специалистом государственного казенного учреждения Краснодарского края «Центр занятости населения города Анапа», ответственным за подготовку, и ведение дел о нарушениях законодательства о занятости населения, составлен акт проверки соблюдения законодательства № 1/01, согласно которого установлен факт нарушения филиала ОАО «НЭСК-электросети» «Анапаэлекторосеть» вышеуказанных законных актов. По итогам рассмотрения административного материала вынесено постановление, не вызывающее сомнений. При этом, никаких сведений об изменений положения о филиале организации в г-к Анапа ГУ КК «Центр занятости населения г. Анапа» не предоставлялось.
Заслушав доводы и возражения участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела видно, что постановлением ГУ КК «Центр занятости населения г. Анапа» от 10 февраля 2011 года руководитель ОАО «НЭСК-электросети» «Анапаэлекторосеть» Семендуев В.И. привлечен к административной ответственности в виде штрафа в доход государства в размере 3 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.4.12 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» - не предоставление отдельным категориям жителей Краснодарского края организациями, предприятиями, индивидуальными предпринимателями, а также лицами, исполняющими профессиональные обязанности, мер социальной поддержки, льгот и преимуществ, установленных нормативными правовыми актами Краснодарского края и муниципальными правовыми актами.
Указанное постановление не может быть признано законным и подлежит отмене по следующим основаниям.
Как предусмотрено пунктом 2 Постановления главы муниципального образования город-курорт Анапа «Об утверждении Перечня предприятий, учреждений и организаций муниципального образования город-курорт Анапа, которым устанавливаются квоты для трудоустройства граждан, особо нуждающихся в социальной поддержке и испытывающих трудности в поиске работы, на/2011 год» от 30.11.2011 г. № 3023 (далее - постановление администрации муниципального образования) установлено, что организации предоставляют информацию о выполнении квоты для приема граждан, испытывающих трудности в поиске работы в центр занятости населения ежемесячно до 28 числа.
Согласно постановления администрации муниципального образования для Филиала ОАО «НЭСК-электросети» «Анапаэлектросеть» установлена квота в размере 3 рабочих мест для инвалидов, в том числе детей инвалидов и 3 рабочих мест для молодежи, граждан освободившихся из мест свободы, прошедших курс лечения и реабилитации от наркомании или алкоголизма. До настоящего момента такие рабочие места не созданы и не выделены, что подтверждается отсутствием сведений о квотировании рабочих мест.
Из материалов дела видно, что 28 февраля 2011 года в адрес ГУ КК «Центр занятости населения г. Анапа» направлено сообщение генерального директора ОАО «НЭСК-электросети» из которого следует, что в связи с централизацией кадрового учета в ОАО «НЭСК-электросети» установлена квота из расчета численности 2860 человек, работающих во всех филиалах на территории Краснодарского края, в связи с чем, из реестра Центра занятости г. Анапа следовало исключить филиал ОАО «НЭСК-электросети» «Анапаэлектросеть».
Кроме того, на основании положения по состоянию на 01 ноября 2010 года о филиале ОАО «НЭСК-электросети» Анапаэлектросеть» руководитель Анапского филиала организации не наделен полномочиями приема сотрудников на работу в организацию, так как, указанная функция закреплена за головным предприятием в г. Краснодар, занимающимся кадровым учетом.
Указанные обстоятельства не были учтены при вынесении оспариваемого постановления, что свидетельствует о его незаконности и приводит к необходимости отмены. На основании п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по административному материалу подлежит прекращению.
Руководствуясь ст. 24.5, 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Жалобу Семендуева В.И. - удовлетворить.
Постановление ГУ КК «Центр занятости населения г. Анапа» от 10 февраля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.4.12 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» в отношении Семендуева В.И. - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.
Решение обжалования в суде кассационной инстанции не подлежит.
Председательствующий: