К делу № 12-30/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(не вступило в законную силу)
г-к Анапа Краснодарского края 28 марта 2011 года
Судья Анапского городского суда Ковальчук П.М.,
при секретаре Колесниченко С.Н.,
рассмотрев в судебном заседании жалобу Павлова Л.А. на постановление административной комиссии МО г.-к. Анапа от 02 марта 2011 года о привлечении к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии МО г.-к. Анапа от 02 марта 2011 года № Павлов Л.А. был привлечен к административной ответственности по ст. 4.10 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» №608-КЗ от 23 июля 2003 года и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.
Павлов Л.А. на постановление административной комиссии подал жалобу, в которой просит постановление административной комиссии МО г-к Анапа от 02 марта 2011 года № о привлечении его к административной ответственности - отменить, производство по данному делу прекратить в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности. Свою жалобу мотивирует тем, что 02 марта 2011г. административная комиссия г-к Анапа вынесла постановление № о привлечении его к административной ответственности в соответствии со ст. 4.10 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» от 23.07.2003 №608 КЗ. В качестве административного наказания ему было вынесено предупреждение. С данным привлечением к административной ответственности он не согласен, считает его незаконным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права. Отдел Градостроительной Инспекции г. Анапа, 02.12.2010г. выявил, что Павлов Л.А. осуществил замену старых деревянных конструкций чердачного перекрытия, крыши и осуществил замену кровли над своей крышей. Однако представитель отдела градостроительной инспекции г. Анапа расценил данную замену в качестве реконструкции и получения в результате неё нового сооружения - мансарды, в связи, с чем 02.12 2010г. ему было выдано требование №719, в соответствии с которым он был обязан предоставить в ОГИ г. Анапа в срок до 28.12.2010г. разрешительную документацию. 28.12.2010г. им в ОГИ г. Анапа было предоставлено заявление на имя главного специалиста ОГИ г. Анапа - Д.Н.И. о неприменении санкций в отношении Павлова Л.А. «если такие предусмотрены», в качестве обоснования было предоставлено копия заявления на имя главного архитектора МО г. Анапа Р.С.А. с перечнем предоставленных документов - копий правоустанавливающих документов на квартиру, на часть земельного участка, занимаемого квартирой, фотографии квартиры до и после замены прогнившей крыши и т.д. Однако ОГИ г. Анапа представленные документы не рассмотрел в качестве необходимых (испрашиваемых) и 15.02.2011г. составил протокол об административном правонарушении совершенном 28.12.2010г., предусмотренном ст. 4.10 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» от 23.07.2003 №608 КЗ. Согласно данного протокола, он должен явиться на административную комиссию 02 марта 2011г., что им (его представителем) и было сделано.
В судебном заседании представитель Павлова Л.А. по доверенности Майданюк С.Г. жалобу поддержал, просил ее удовлетворить.
Представитель административной комиссии МО г-к Анапа по доверенности Шаглиева С.В. в судебном заседании просил в удовлетворении жалобы отказать.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что жалоба подлежит удовлетворению. При этом суд исходит из того, что 02 марта 2011г. административная комиссия г-к Анапа вынесла постановление № о привлечении Павлова Л.А. к административной ответственности в соответствии со ст. 4.10 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» от 23.07.2003 №608 КЗ. В качестве административного наказания ему было вынесено предупреждение.
В соответствии с ч. 1 ст. 1.6. Кодекса об административных правонарушениях в РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В соответствии с ст. 1.1 «Пределы действия настоящего Закона» - Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 г. N 608-КЗ «Об административных правонарушениях», лицо, совершившее на территории Краснодарского края административное правонарушение, подлежит ответственности на основании настоящего Закона и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Протокол об административном правонарушении в соответствии с ч. 1 ст. 28.5 КоАП РФ составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения, т.е. составление протокола об административном правонарушении не ставится в зависимость от наступления срока исполнения предписания, вынесенного административным органом по результатам проверки, в ходе которой были обнаружены признаки административного правонарушения. Однако протокол был составлен только 15.02.2011г.
Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня его совершения, то есть со дня выявления факта его совершения должностным лицом. Факт административного правонарушения, а именно непредставление испрашиваемых разрешений был выявлен представителями ОГИ г. Анапа 28.12.2010г. Однако рассмотрение данного правонарушения было назначено на 2 марта 2011г. несмотря на то, что 2-х месячный срок привлечения к административной ответственности истек.
Согласно п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление административной комиссии МО г-к Анапа от 02 марта 2011 года № о привлечении Павлова Л.А. к административной ответственности по ст. 4.10 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» и назначении наказания в виде предупреждения - отменить.
Производство по делу прекратить.
Решение может быть обжаловано в Краснодарском краевом суде через Анапский городской суд в течение 10 суток.
Судья П.М. Ковальчук